上傳人：A***

認證信息

認證類型：個人認證

認證主體：王**（實名認證）

IP屬地：山東

IP屬地：山東 上傳時間：2022-02-17 格式：DOC 頁數(shù)：19 大小：247KB 積分：13 舉報 版權(quán)申訴

1、百強縣的招商引資方法論：精準對焦、內(nèi)外聯(lián)合?。ㄉ希?dǎo)讀：縣域經(jīng)濟的發(fā)展密碼.縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，也是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。作為縣域經(jīng)濟排頭兵，百強縣的發(fā)展路徑和經(jīng)驗探索能為全國縣域起到標桿示范作用。富民與強縣并舉的實力背后，百強縣究竟如何煉就？今天，筆者轉(zhuǎn)載上海華略智庫專題文章，該文從產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、人才培養(yǎng)等八個方面全面解析百強縣的發(fā)展密碼，值得大家研讀。正文：如果說地級城市是中國城市群的主力擔(dān)當(dāng)，那么，縣級城市則是城市發(fā)展的最基層樣本。無論地方行政組織層級如何變化，縣始終是行政區(qū)劃的基礎(chǔ)性地域?qū)蛹墕卧?。根?jù)2021年賽迪百強縣榜單，我國東部地區(qū)仍以絕對優(yōu)勢搶占鰲頭，入榜縣

2、域數(shù)量達到65個。位列前十名的縣分別是昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、慈溪市、太倉市、宜興市、長沙縣、龍口市。為何要對縣域經(jīng)濟特殊關(guān)注？究其原因，主要有三點：其一，百強縣作為縣域經(jīng)濟翹楚，其發(fā)展經(jīng)驗、路徑、模式必有獨到之處，值得總結(jié)、提煉，并將其從經(jīng)驗上升到理論層面；其二，關(guān)注和研究百強縣，可以為全國其他縣（市）的發(fā)展提供典型的經(jīng)驗借鑒；其三，更重要的是，百強縣、特別是十強縣作為我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，未來改革發(fā)展率先進入深水區(qū)、險灘區(qū)、無人區(qū)，面臨全新的問題、挑戰(zhàn)和瓶頸，亟需開展前瞻性研究，提供全新的破題思路。通過對百強縣的深入研究和案例解剖，從如下八個方面梳理形成百強縣的修煉之

3、道。以縣域標桿的路徑和經(jīng)驗探索，形成對全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的啟發(fā)思考?？h域經(jīng)濟如何找準起步發(fā)力點？由于資源和空間有限，縣域經(jīng)濟發(fā)展必須充分發(fā)揮資源稟賦、立足發(fā)展基礎(chǔ)、用好區(qū)位優(yōu)勢，選準起步發(fā)力點，從而形成本區(qū)域特點的經(jīng)濟發(fā)展之路。1、抓住戰(zhàn)略機遇風(fēng)口實現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展臺商集聚度最高的大陸城市：昆山（百強縣排名第1）。上世紀90年代，昆山抓住臺商向大陸大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機遇，大力引進臺資企業(yè)，導(dǎo)入臺灣資金、技術(shù)、人才等，加快工業(yè)化和經(jīng)濟國際化步伐，走出了一條以外向型經(jīng)濟為特色的昆山之路。30年來，從1990年第一家臺企順昌紡織，1991年的滬士電子，1993年的富士康.截至目前，昆山累計引入臺資企業(yè)近5

4、000家，臺資企業(yè)貢獻了昆山地區(qū)生產(chǎn)總值的40%、工業(yè)總產(chǎn)值的50%、利用外資的60%、進出口總額的70%，常年工作生活在昆山的臺胞臺屬達10萬余人，推動昆山近20年來穩(wěn)居百強縣首位。2020年，全市實現(xiàn)GDP達4250億元，地方財政收入428億元，超過全國地級市GDP百強榜中的第50名惠州市（GDP為4221.79億元）。十四五時期，昆山將借助臺資企業(yè)密集優(yōu)勢，進一步深化兩岸多元交流合作，更大力度吸引臺灣高層級人才、專業(yè)人才落戶，圍繞兩岸科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化合作、完善科技服務(wù)體系、金融創(chuàng)新合作等主題開展常態(tài)性高端交流，促進臺資與內(nèi)資企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。2、立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)世

5、界著名花炮之鄉(xiāng)：瀏陽（百強縣排名第16）。瀏陽地貌以山地丘陵為主，四面環(huán)山，這為危險系數(shù)較高的花炮產(chǎn)業(yè)提供了天然屏障。花炮生產(chǎn)布局在溝壑中，有利于安全生產(chǎn)。瀏陽花炮造型美觀，色彩鮮艷，質(zhì)量可靠，素有瀏陽花炮震天下的美名。經(jīng)過1300多年的發(fā)展，瀏陽形成了集生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、物流于一體的花炮產(chǎn)業(yè)集群，成為全球煙花爆竹生產(chǎn)貿(mào)易基地和世界煙花之鄉(xiāng)。早在2002年，瀏陽成為國際花炮協(xié)會總部永久所在地；2007年，瀏陽花炮被認定為中國馳名商標，瀏陽花炮及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的整體貢獻率達50%左右，產(chǎn)品遠銷五大洲180多個國家和地區(qū)，約占國內(nèi)市場份額的50%，國際市場份額的70%。2020年，全市實現(xiàn)GD

6、P達1493億元，地方財政收入93.4億元。十四五時期，瀏陽將圍繞做優(yōu)煙花爆竹、花炮機械及原輔材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動花炮產(chǎn)業(yè)向集約化、專業(yè)化、標準化、智能化和創(chuàng)新型、文化型方向轉(zhuǎn)型升級，促進花炮產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計、媒體藝術(shù)深度融合，建設(shè)全球創(chuàng)意煙花設(shè)計基地，著力打造花炮產(chǎn)業(yè)全球總部基地、智造基地和文化創(chuàng)意中心。3、活學(xué)善用資源稟賦促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢功能提升中國最大的煤炭生產(chǎn)縣級市：神木（百強縣排名第40）。神木市被稱為中國的科威特，煤炭資源得天獨厚，儲煤面積4500平方公里，探明儲量560多億噸。2008年，神木首次入選全國百強縣，也是陜西省唯一進入百強縣的縣級市。可以說，煤炭資源為當(dāng)?shù)卣蛷臉I(yè)者

7、帶來了巨額財富，神木也曾因為實施全民免費醫(yī)療而轟動全國，但也一度進入傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的艱苦探索中。近年來，通過實施圍繞煤、延伸煤、跳出煤的發(fā)展戰(zhàn)略，神木工業(yè)實現(xiàn)了從低端到高端、從粗放型到精細化、從低成本到高附加值、從一煤獨大到一二三產(chǎn)全面發(fā)展，培育形成了煤炭、電力、煤化工、載能、建材等支柱產(chǎn)業(yè)集群。2020年，全市實現(xiàn)GDP達1294億元，完成財政總收入301.5億元，其中地方財政收入91.6億元。十四五時期，神木提出合理控制煤炭開發(fā)，提高煤炭清潔高效利用水平，走綠色發(fā)展之路的戰(zhàn)略。一方面，持續(xù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)，加快大型煤礦智能化改造，打造綠色智能煤礦集群；另一方面，推

8、動煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，拓展煤油氣鹽多元綜合循環(huán)利用途徑，發(fā)展精細化工材料和終端應(yīng)用產(chǎn)品，全面提升能源化工產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。如何凸顯縣域自身優(yōu)勢特色？縣由于自身體量和能級限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能面面俱到，必須充分發(fā)掘自身特色，聚焦相對優(yōu)勢領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，打造特色產(chǎn)業(yè)、走出特色模式、塑造特色優(yōu)勢，走出差異化發(fā)展道路。1、立足自然資源優(yōu)勢做大做強特色產(chǎn)業(yè)中國陶都：宜興（百強縣排名第8）。宜興是我國重要的陶瓷產(chǎn)區(qū)，光輝燦爛的陶瓷文化和陶瓷產(chǎn)業(yè)奠定了宜興中國陶都的獨特地位。近年來，宜興把握創(chuàng)建丁蜀特色小鎮(zhèn)的契機，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，緊盯世界科技發(fā)展趨勢，結(jié)合陶瓷產(chǎn)業(yè)特點開展技術(shù)創(chuàng)新，打造成為國際知名的環(huán)保類

9、陶瓷和精密零部件陶瓷重要產(chǎn)區(qū)，推動陶瓷成為宜興的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。2020年，全市實現(xiàn)GDP達1846億元，地方財政收入127.6億元。十四五時期，宜興一方面將深入做優(yōu)、做強、做精陶瓷產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)陶瓷向高端陶瓷升級，持續(xù)擴大中國陶都影響力；另一方面，將大力弘揚陶瓷文化、紫砂文化，促進陶瓷文化與數(shù)字、城市、科技、金融等融合發(fā)展，打造長三角陶瓷文化建設(shè)特色區(qū)。2、立足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)世界小商品之都：義烏（百強縣排名第11）。浙江義烏在自身沒有任何顯性資源優(yōu)勢的條件下 ，選擇小商品市場作為經(jīng)濟發(fā)展突破口。依靠敏銳的市場意識、敏捷的市場反應(yīng)、細致周到的

10、服務(wù)態(tài)度、良好的設(shè)施配套等，深入挖掘小商品經(jīng)營的特色資源和市場需求，逐步形成了獨具特色的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，開啟了以小商品集散為主導(dǎo)的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式。義烏小商品城經(jīng)營品種類齊全，匯集了28個大類近32萬種價廉物美的商品，90%以上外銷全國及世界各地。小商品貿(mào)易成為義烏的特色支柱產(chǎn)業(yè)，2020年，全市小商品市場成交額達到1884億元；2020年，全市實現(xiàn)GDP達1485.6億元，地方財政收入106億。十四五時期，義烏一方面將堅定不移實施興商建市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持和深化義烏經(jīng)驗，加快建設(shè)以世界小商品之都為特色的國際樣板城市；另一方面，將圍繞小商品市場，大力發(fā)展金融、旅游、餐飲、交通、廣告、

11、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性不斷增強。3、用好區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)長三角地區(qū)最有優(yōu)勢的制造業(yè)基地：慈溪（百強縣排名第6）。慈溪位于東海之濱，是環(huán)杭州灣地區(qū)上海、杭州、寧波三大都市經(jīng)濟金三角的中心，是連接上海、寧波的黃金節(jié)點，區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯。慈溪市立足自身基礎(chǔ)和成本洼地優(yōu)勢，抓住用好杭州灣跨海大橋建設(shè)歷史機遇，大力吸引上海、杭州、寧波和外資制造業(yè)龍頭落戶，著力打造長江三角洲南翼的重要制造業(yè)基地。2000年以來，慈溪累計吸引外商投資企業(yè)近1000家，涌現(xiàn)出36個億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了3000多種產(chǎn)品、年銷售額800億元的工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。2020年，全市實現(xiàn)GDP

12、達2008.3億元，地方財政收入200.5億元。十四五時期，隨著長三角一體化深入推進和大上海都市圈建設(shè)，以及杭甬超級高速、通蘇嘉甬鐵路建成通車，慈溪的區(qū)位優(yōu)勢、開放特色進一步凸顯，將向著打造浙江的浦東新區(qū)、滬浙高水平合作引領(lǐng)區(qū)和世界級先進制造業(yè)基地目標邁進。如何在激烈的招商競爭中勝出？招商引資是提速經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展動力不足最便捷最有效的方法。相比地級市，縣級市往往因為自身區(qū)位、實力、配套等瓶頸短板，在招商引資過程中缺乏足夠競爭力和吸引力。如何搶抓機遇，聚焦優(yōu)勢，用好外力，提高招商實效，是在激烈招商引資競爭中必須要考慮的關(guān)鍵點。1、緊扣核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商精準招

13、商點燃產(chǎn)業(yè)新引擎：海寧（百強縣排名第17）。海寧在招商方面，沒有刻意去和其他城市比拼土地、稅收等政策優(yōu)惠，而是把泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育重點。一方面，聚焦半導(dǎo)體專用裝備、核心元器件和基礎(chǔ)材料三大領(lǐng)域，重點打造三區(qū)一城的高質(zhì)量泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚平臺；另一方面，積極拓展半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟中介等招商渠道，依托各類行業(yè)展會、論壇、峰會等活動精準對接，搭建泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺。十三五以來，全市泛半導(dǎo)體落地在建項目25個，總投資達到154億元。十四五時期，海寧將繼續(xù)在精準招商方面下功夫。一方面，積極創(chuàng)新精準招商體制機制，制定更加科學(xué)合理的考核體系和機制，精細分解下達招商任務(wù)，精準激發(fā)招商人

14、員積極性創(chuàng)造性；另一方面，聚焦1+4+2產(chǎn)業(yè)集群，精準對焦重點區(qū)域，精準招商方向，精準匹配招商目標，著力構(gòu)建重點突出、點面結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動的招商大格局。2、借助外腦外力開展聯(lián)合招商昆山、晉江、常熟等借助外腦形成精準招商目錄。針對縣級城市普遍面臨招商隊伍覆蓋面不足、招商方向感不強、精準度不夠等問題，部分頭部縣級市開始尋求外腦幫助，在招商信息、精準招商、招商體制機制設(shè)計等方面積極創(chuàng)新。近年來，華略智庫先后承接了昆山、晉江、常熟汽車行業(yè)等的精準招商目錄圖譜編制項目。依靠強大的數(shù)據(jù)抓取能力，華略智庫對海量招商信息進行深度挖掘和分析研究，并匹配招商目標城市的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全景式展現(xiàn)招商對象的行業(yè)地位、產(chǎn)業(yè)

15、鏈位置、發(fā)展動向等重點信息，讓政府可以按圖索驥、精準招商，有效提高了招商引資的能力和效率。3、大力發(fā)展飛地經(jīng)濟園區(qū)進行協(xié)同招商飛地招商引鳳凰：如東（百強縣排名第32）。近年來，如東不斷探索飛地孵化新模式，聚焦生命健康、半導(dǎo)體設(shè)備和材料、智能裝備制造、電子信息等縣域重點產(chǎn)業(yè)，先后在上海張江國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、上?？禈蛳冗M制造園、深圳福田289數(shù)字半島、上海金橋產(chǎn)業(yè)園建立飛地投孵平臺，著力打造滬深孵化、如東轉(zhuǎn)化的招商新模式。2020年上半年，平臺累計在孵項目17個，落戶轉(zhuǎn)化項目4個，在談儲備項目11個，依托投孵平臺引進博士以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才15名。十四五時期，如東在已有上海、深圳國家級科技孵化器基礎(chǔ)

16、上，進一步在提升飛地招商成效上下功夫：一方面，積極推進主體結(jié)構(gòu)、開發(fā)建設(shè)、運營管理、利益分配、政策供給等飛地招商模式創(chuàng)新，支持飛地合作方以資金、技術(shù)成果、品牌、管理等多種形式參與合作，優(yōu)化成本分擔(dān)和利益共享機制，更好實現(xiàn)互利共贏。另一方面，進一步創(chuàng)新飛地載體形式，推進設(shè)立研發(fā)飛地、離岸創(chuàng)新中心，實施科研及孵化前臺在外地（境外）、生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化后臺在新區(qū)的雙飛地發(fā)展模式，加快推進敦宏科創(chuàng)園、表面處理中心等區(qū)中園建設(shè)，不斷提高飛地承載重大項目的能力。如何吸引和留住人才？人才資源是第一資源，也是推動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心要素。由于經(jīng)濟、文化、政策、環(huán)境等的制約，在激烈的人才競爭中往往處于劣勢。如何發(fā)揮

17、自身優(yōu)勢，在吸引優(yōu)秀人才方面形成獨特的競爭力，是對縣級政府的重要考驗。1、依托核心產(chǎn)業(yè)吸引行業(yè)頂尖人才新能源產(chǎn)業(yè)筑巢吸引院士級人才加盟：長興（百強縣排名第47）。長興在高端人才引進方面，充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)龍頭優(yōu)勢，依托天能、超威兩大新能源中國500強企業(yè)，通過建設(shè)院士專家工作站等方式，大力吸引新能源行業(yè)高水平人才集聚。近五年來，長興縣建成市級以上院士專家工作站22家，承擔(dān)省部級以上重大科技專項28項，解決關(guān)鍵共性技術(shù)46項，開展產(chǎn)學(xué)研合作項目超過60項；各院士工作站每年科研投入均保持15%以上的增長，投入產(chǎn)出比均在1:4左右，產(chǎn)出效益約占總銷售收入的30%。比如，張鎖江院士與天能集團合作項目，

18、沈樹忠院士牽頭、23位院士聯(lián)名建言的關(guān)于建立國際知名長興地球科學(xué)館的建議項目，均取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。十四五時期，長興將圍繞新型電池、新能源汽車兩大產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，積極開展人才引、育、留、用創(chuàng)新試點，進一步加大院士專家工作站、博士后工作站等建設(shè)力度，以技術(shù)入股、引才基金等形式，多渠道引進兩院院士、各級專家、省海外工程師等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2、大力實施歸巢計劃聚攏原籍高水平人才學(xué)子歸巢計劃吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)：海安（百強縣排名第29）。海安市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，建有電梯設(shè)備、建材機械、鍛壓機械、磁性材料4個國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地；紡織、時尚錦綸、混紡紗、繭絲綢等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全國領(lǐng)先，是中國紡織產(chǎn)業(yè)基地、中國時尚錦綸示范基地、全國首批繭絲綢服裝家紡產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。近年來，海安將支持學(xué)子返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為全面推進招才引智工作的重要舉措，通過實施學(xué)子歸巢計劃，鼓勵全市重點企業(yè)與學(xué)生簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議，由企業(yè)提供一定的培養(yǎng)費用，資助學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，待學(xué)生學(xué)成后即到企業(yè)工作。2020年，海安通過學(xué)子歸巢計劃，成功吸引300余名學(xué)子與本市企業(yè)簽訂協(xié)議，返鄉(xiāng)就業(yè)或開展創(chuàng)業(yè)，既有效化解了大學(xué)生就業(yè)難題，培養(yǎng)了學(xué)子們