美國(guó)私立高等教育的特點(diǎn)及啟示_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、美國(guó)私立高等教育的特點(diǎn)及啟示董圣足(上海建橋?qū)W院上海201319摘 要:美國(guó)私立高等教育非常發(fā)達(dá),且在整個(gè)高等教育體系中占有極其重要的位置。在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中,美國(guó)私立高校積淀并形成了一系列豐富的個(gè)性特征和辦學(xué)特色。本文在實(shí)地考察和文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)概括了美國(guó)私立高校六大基本特征、五大教育教學(xué)特色,并結(jié)合實(shí)際,指出了我國(guó)民辦高等教育可從美國(guó)私立高校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中獲取的有益啟示。關(guān)鍵詞:高等教育;美國(guó);私立高校;特色中圖分類號(hào):G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-4513(2007-01-008-06收稿日期:2007年2月20日作者簡(jiǎn)介:董圣足,華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生,上

2、海建橋?qū)W院民辦高教研究所副所長(zhǎng)、副教授筆者2006年9月中旬隨同華東師范大學(xué)教育學(xué)院博士團(tuán)赴美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)(PENN 教育學(xué)院進(jìn)行了為期近三個(gè)月的學(xué)習(xí)考察活動(dòng),除了研修 教育領(lǐng)導(dǎo)力 、 當(dāng)代高等教育發(fā)展趨向 和 教育研究方法 等教育管理主干課程外,還近距離考察了PENN 、TREXEL 等6所美國(guó)私立高校,同時(shí)查閱了不少有關(guān)美國(guó)私立高等教育的中外文獻(xiàn),感觸頗深,收獲良多。現(xiàn)分美國(guó)私立高校的基本特征、美國(guó)私立高校的教育教學(xué)特色、美國(guó)私立高校給我們的啟示三個(gè)部分,談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。一、美國(guó)私立高校的基本特征很少有一個(gè)國(guó)家象美國(guó)一樣,具有如此之多的私立高校;也很少有一個(gè)國(guó)家的私立高校,能象美國(guó)

3、私立高校一樣,在整個(gè)高等教育體系之中占有如此重要的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2004年底,美國(guó)全國(guó)擁有的高??倲?shù)為6412所,其中具有學(xué)位授予權(quán)的高校是4236所;而私立高校總數(shù)和具有學(xué)位授予權(quán)的私立高校數(shù)分別為4365所和2516所,所占的比例分別是68.1%和59.4%??梢哉f(shuō),私立高校在美國(guó)的高等教育體系中三分天下有其二。1.辦學(xué)歷史非常悠久成立于1636年的私立哈佛學(xué)院(哈佛大學(xué)的前身,是美國(guó)第一所殖民地大學(xué),至今已有370年的歷史。耶魯大學(xué)和威廉 瑪麗學(xué)院都成立于18世紀(jì)初,是美國(guó)最古老的十所私立大學(xué)中的兩所。我們這次所考察的6所私立大學(xué)也都是百年老校。如由本杰明 弗蘭克林創(chuàng)辦的賓夕法尼亞大

4、學(xué)(PENN,是美國(guó)歷史上第一所真正意義上的 大學(xué) ,成立于1749年,已有著近260年的校史;就是6所大學(xué)中最年輕的DREXEL 大學(xué),辦學(xué)歷史也已超過(guò)120年。2.多數(shù)私立大學(xué)具有宗教背景美國(guó)早期的私立高?;旧隙际侵趁竦貢r(shí)期歐洲的傳教士所創(chuàng)辦的,其最初的本意是為解決歐洲移民的子女就學(xué)而設(shè)立的。所以至今不少大學(xué)校內(nèi)都建有教堂。這些學(xué)校剛開(kāi)始時(shí)一般只招本教徒的后代入學(xué)。如賓夕法尼亞大學(xué)起初是屬于魁克教的,便只招收魁克教的學(xué)生;而維拉諾瓦大學(xué)(VILLAN OVA 和2007No.1(Total No.77北京城市學(xué)院學(xué)報(bào)JOURNAL OF B EIJING CITY UNIVERSITY2

5、007年第1期(總第77期SA INT-JOPH EF大學(xué)都是屬于天主教的,就只招收天主教徒的子女。后來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展,很多私立大學(xué)的性質(zhì)也發(fā)生了變化,多數(shù)私立大學(xué)經(jīng)過(guò)各種改造后已擺脫教會(huì)的控制,即使現(xiàn)在仍是教會(huì)主辦的大學(xué),招生的對(duì)象也已不再局限于教徒的子女。3.學(xué)校規(guī)模普遍不大在我們所考察的6所私立大學(xué)中,規(guī)模最大的是賓夕法尼亞大學(xué),共有全日制學(xué)生20000多名,據(jù)了解哈佛大學(xué)也只有20000名左右學(xué)生。維拉諾瓦(VILLAN OVA大學(xué)在校生為8000名,而SAINT-JOPH EF大學(xué)在校生只有6500余名。6所私立高校中規(guī)模最小的布萊瑪女子大學(xué)(BRYN-MA WR才2300名學(xué)生。

6、所以,當(dāng)筆者介紹到自己所在的上海建橋?qū)W院已有8200多名學(xué)生時(shí),美國(guó)的同行都說(shuō)是很大的學(xué)校了;而當(dāng)提及中國(guó)公辦大學(xué)動(dòng)輒4-5萬(wàn)名在校生時(shí),美國(guó)的大學(xué)校長(zhǎng)則感到匪夷所思。4.辦學(xué)層次高,學(xué)校聲望好美國(guó)具有學(xué)位授予權(quán)的私立大學(xué)中,相當(dāng)一部分是研究型綜合性大學(xué)。我們所考察的6所私立大學(xué),即便是規(guī)模最小的布萊瑪女子大學(xué)(BRYN-MA WR也具有博士學(xué)位授予權(quán)。美國(guó)私立大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中,對(duì)國(guó)家和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn),因此在民眾中都享有盛譽(yù)。在美國(guó),很多社會(huì)的名流和精英都出自私立大學(xué),如大家所熟知的 常春藤 聯(lián)盟8所私立大學(xué)(分別是哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、賓夕法尼亞大

7、學(xué)、布朗大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、康耐爾大學(xué)和達(dá)特茅斯學(xué)院,就是美國(guó)最好大學(xué)(T op U-niversities的 第一集團(tuán)軍 。據(jù)說(shuō),美國(guó)歷史上80%的總統(tǒng)和近三分之一的院士都畢業(yè)于這8所私立大學(xué)。5.師資力量極其雄厚美國(guó)私立高校十分重視師資隊(duì)伍建設(shè),其教育經(jīng)費(fèi)近半數(shù)是用于教師身上的。美國(guó)私立高校教師隊(duì)伍不僅數(shù)量充足,而且質(zhì)量過(guò)硬。具體表現(xiàn),一是生師比很低,二是教師學(xué)歷層次高。如賓夕法尼亞大學(xué)20000多名學(xué)生,就有近20000名教職員工(含醫(yī)學(xué)院職工,其中專職教師達(dá)4600名,生師比還不到5:1,幾乎所有的專業(yè)教師都具有博士學(xué)歷。布萊瑪女子大學(xué)(BRYN-MA WR的生師比是8:1。我們所考察

8、的其它幾所私立高校的生師比也都沒(méi)有超過(guò)10:1的。同樣,所有這6所私立高校都要求教師要取得博士學(xué)位。這是美國(guó)私立高校教學(xué)質(zhì)量過(guò)硬的根本保障。6.資金來(lái)源渠道廣,學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)足美國(guó)私立高校的資金來(lái)源渠道按數(shù)量排序依次是:(1校友捐贈(zèng)和企業(yè)贊助;(2基金投資收益;(3學(xué)生學(xué)費(fèi);(4校產(chǎn)租賃收入和科研成果轉(zhuǎn)化收益;(5政府和企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)等。在學(xué)校每年的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中,校友捐贈(zèng)和企業(yè)贊助一般都要超過(guò)50%。不少私立大學(xué)都擁有主要由校友捐贈(zèng)的數(shù)額龐大的基金(Foun-datio n,如賓西法尼亞大學(xué)的校友基金已經(jīng)達(dá)到近百億美元,而哈佛大學(xué)的校友基金更是高達(dá)290億美元。這些由專業(yè)人士運(yùn)作的基金,每年在投資方

9、面的收益是相當(dāng)可觀的。私立高校的學(xué)費(fèi)也是極其昂貴的。同是本科生,賓夕法尼亞大學(xué)每年的學(xué)費(fèi)是50000美元,布萊瑪女子大學(xué)是46000美元,一般的私立高校的收費(fèi)也都在30000-40000美元之間??赡苁且?yàn)橛兄渥愕慕?jīng)費(fèi)來(lái)源的緣故,美國(guó)私立高校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算也十分龐大。如賓夕法尼亞大學(xué)上一學(xué)年度的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)就達(dá)到了64億美元之巨。而據(jù)筆者所知,我國(guó)教育部直屬的70多所重點(diǎn)高校一年全部運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的總和還不及賓大一所大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這是美國(guó)高校的強(qiáng)勢(shì)所在,也是中國(guó)高校的差距所在。二、美國(guó)私立高校的教育教學(xué)特色美國(guó)是一個(gè)崇尚個(gè)體自由的國(guó)家,其私立高等教育生長(zhǎng)在一個(gè)以自治、競(jìng)爭(zhēng)、分權(quán)與開(kāi)放為基本規(guī)則的制度環(huán)

10、境中,在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中,形成了極其豐富的教育教學(xué)特色。1.多樣化的教育類型美國(guó)私立高校教育類型的多樣化,既表現(xiàn)為私立高等教育機(jī)構(gòu)縱向?qū)哟闻c等級(jí)的多樣化,又表現(xiàn)為每一層次私立高等教育機(jī)構(gòu)專業(yè)類型的多樣化。從縱向?qū)W歷層次看,美國(guó)私立高校幾乎涵蓋了低層次初級(jí)學(xué)院、一般性文理本科學(xué)院、具有碩士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)院或大學(xué),直到具有博士學(xué)位授予權(quán)的研究型大學(xué)的全部類9美國(guó)私立高等教育的特點(diǎn)及啟示型。而且,相當(dāng)多的私立大學(xué),還同時(shí)提供上述各種層次的高等教育服務(wù)。從橫向?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)看,美國(guó)私立高校面向市場(chǎng)辦學(xué),各自準(zhǔn)確定位,其所設(shè)立的學(xué)科覆蓋面非常寬泛,專業(yè)種類繁多。就拿學(xué)士學(xué)位來(lái)說(shuō),除了傳統(tǒng)的理工經(jīng)文史學(xué)位之外,

11、美國(guó)不同的私立高校還開(kāi)設(shè)有人文學(xué)士、財(cái)政學(xué)士、教學(xué)法學(xué)士、護(hù)理學(xué)士、音樂(lè)學(xué)士、衛(wèi)生教育理學(xué)士、園林建筑學(xué)士、海軍學(xué)士、哲學(xué)學(xué)士、商學(xué)士、化學(xué)學(xué)士、圖書(shū)館學(xué)文學(xué)士、教育學(xué)文學(xué)士、社會(huì)工作文學(xué)士、實(shí)用藝術(shù)文理學(xué)士、職業(yè)教育學(xué)士、宗教教育學(xué)士、職業(yè)農(nóng)業(yè)學(xué)士、家政學(xué)理學(xué)士、演講學(xué)士等??梢哉f(shuō),各類專業(yè)大到天文地理,小到家政料理,應(yīng)有盡有。學(xué)生完全可以根據(jù)自己的愛(ài)好和志向來(lái)進(jìn)行自由選擇。此外,美國(guó)私立高校的多樣化,也體現(xiàn)在其舉辦者的多樣化上。私立高校既有私人創(chuàng)辦的,也有宗教團(tuán)體和企業(yè)財(cái)團(tuán)創(chuàng)辦的,但絕大多數(shù)的私立高校都得到了各類社會(huì)資金的捐助。2.自主化的教育理念美國(guó)教授說(shuō),在26個(gè)英文字母里面,只有 I

12、 在任何句子里都必須是大寫(xiě)的,由此他告訴我們美國(guó)文化是非常強(qiáng)調(diào)個(gè)體獨(dú)立和自主的。這樣一種精神,也充分反映在美國(guó)高校尤其是私立高校的學(xué)生教育理念之中。美國(guó)教育當(dāng)局認(rèn)為,學(xué)生必須自主發(fā)展,而且也能夠自我教育。因此,美國(guó)從高中開(kāi)始,就不設(shè)班主任制度了。我們所考察的6所私立大學(xué)更是沒(méi)有一名學(xué)生輔導(dǎo)員,所有的高校實(shí)行的都是學(xué)生自主管理模式,絕大部分學(xué)生都做到了 自我教育、自主管理、自導(dǎo)學(xué)習(xí)、自求發(fā)展 。美國(guó)高校學(xué)生的自我管理主要是有三種模式。一是學(xué)生會(huì)(Students go ver nm ent及各種社團(tuán)組織。美國(guó)私立高校學(xué)生組織非常強(qiáng)大,據(jù)說(shuō)全美就有200多個(gè)學(xué)生組織。私立高校一般都通過(guò)專門(mén)的預(yù)算撥

13、款給學(xué)生會(huì),委托其組織各類學(xué)生活動(dòng),如組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、舉辦學(xué)術(shù)講座、參與各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等等。不少私立高校都沒(méi)有公共食堂和學(xué)生公寓,學(xué)生的吃飯與住宿問(wèn)題,也是由學(xué)生會(huì)下屬的各種俱樂(lè)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與解決的,如賓大校園就有各種由學(xué)生經(jīng)營(yíng)管理的流動(dòng)餐車(Food-truck。二是社區(qū)管理。有統(tǒng)一公寓的學(xué)校,在學(xué)生后勤方面基本上實(shí)行的是社區(qū)管理。管理人員主要有兩類,一類是高年級(jí)的學(xué)生,另一類是教師志愿者。學(xué)校對(duì)于參與社區(qū)管理的高年級(jí)學(xué)生和教師志愿者,一般都給予免住宿費(fèi)待遇,學(xué)生還可以拿到一定的獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分。但對(duì)于志愿者也是有條件的,學(xué)校規(guī)定必須要有足夠的時(shí)間來(lái)跟學(xué)生進(jìn)行交流,并輔導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)。三是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心理輔

14、助機(jī)構(gòu)。在學(xué)習(xí)上,學(xué)生主動(dòng)性和自覺(jué)性也是很強(qiáng)的,學(xué)生自行查找資料、自己制作課件、獨(dú)立開(kāi)展課題研究,學(xué)校很少也沒(méi)有必要去關(guān)心學(xué)生的早晚自修情況。遇到學(xué)習(xí)上的困難或心理上的疑難問(wèn)題,學(xué)生可以去找學(xué)?;?qū)W生會(huì)設(shè)立的各類TA (T eaching assistant中心或RA(Research as-sistant中心(注:T A或RA一般多由高年級(jí)學(xué)生或研究生擔(dān)任和心理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)或治療。在遇到嚴(yán)重心理危機(jī)時(shí),學(xué)校才會(huì)出面干涉。3.開(kāi)放化的教學(xué)模式首先是開(kāi)放式的教學(xué)管理模式。美國(guó)私立高校充分反映了大眾化高等教育的特點(diǎn),除了體現(xiàn)開(kāi)放起跑線,幾乎所有人都能上大學(xué)(其毛入學(xué)率已超過(guò)80%,沒(méi)有年齡和婚

15、否限制以外,主要表現(xiàn)在其非常健全的、靈活、進(jìn)出自由的教學(xué)管理模式上。美國(guó)私立高校普遍實(shí)行真正的學(xué)分制,學(xué)習(xí)年限彈性化,甚至可以無(wú)限期延長(zhǎng)。學(xué)生也可以根據(jù)自己的需要(如先行就業(yè)或打工掙錢(qián)半途中斷學(xué)業(yè),過(guò)一段時(shí)間再返校繼續(xù)學(xué)習(xí)。在完全學(xué)分制下,美國(guó)私立高校沒(méi)有班級(jí)概念,學(xué)生上課也很少有固定教室;而且一年級(jí)學(xué)生基本都不分專業(yè)。學(xué)校所有專業(yè)和課程的教學(xué)目標(biāo)與要求面向全校學(xué)生開(kāi)放,沒(méi)有專業(yè)對(duì)口與不對(duì)口之分。學(xué)生有充分的自主權(quán),自由選擇專業(yè)、轉(zhuǎn)換專業(yè)、選擇課程、更換課程,乃至轉(zhuǎn)換學(xué)校、跨校修學(xué)分、跨國(guó)拿學(xué)分或做義工拿學(xué)分。其次是開(kāi)放式的課堂教學(xué)模式。美國(guó)教授非常重視培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)精神和參與意識(shí),重視

16、團(tuán)隊(duì)精神,培養(yǎng)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)與合作意識(shí)。從我們所了解的情況看,美國(guó)私立高校課堂教學(xué)最常見(jiàn)的形式是討論式教學(xué)和演示式教學(xué)。兩種教學(xué)形式都突出以學(xué)生為中心,強(qiáng)調(diào)學(xué)生10美國(guó)私立高等教育的特點(diǎn)及啟示的主動(dòng)性,要求學(xué)生學(xué)會(huì)表達(dá),能夠進(jìn)行批判思維,學(xué)會(huì)選擇參考資料支持自己的論點(diǎn),并就別人的觀點(diǎn)進(jìn)行有效的提問(wèn)和爭(zhēng)論。課堂討論圍繞教學(xué)內(nèi)容展開(kāi),但又不受教學(xué)內(nèi)容的限制。教師在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中扮演的是觀察員、指導(dǎo)者和主持人的角色,其主要作用在于使學(xué)生最大限度地發(fā)揮主體性,并通過(guò)師生間、學(xué)生間的爭(zhēng)辯與交流,盡可能加強(qiáng)相互之間的互動(dòng)關(guān)系,從而活躍課堂氣氛,改進(jìn)教學(xué)效果。4.規(guī)范化的學(xué)籍管理美國(guó)私立高校在招生和畢業(yè)環(huán)節(jié)上,實(shí)

17、行的是 寬進(jìn)嚴(yán)出 制度。在入學(xué)環(huán)節(jié)上,美國(guó)的高校并沒(méi)有統(tǒng)一的高考制度,不象中國(guó)學(xué)生一樣 一考定終身 。美國(guó)高中學(xué)生一年內(nèi)可以多次參加SAT考試,考生只需把自己最好的成績(jī)和所在中學(xué)校長(zhǎng)加班主任的推薦信以及2-3篇旨在介紹自己特長(zhǎng)的作文寄給所申請(qǐng)的大學(xué)即可,然后由大學(xué)的一個(gè)招生委員會(huì)來(lái)決定是否錄取。美國(guó)私立大學(xué)在招生時(shí)更看重學(xué)生的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力,而不是學(xué)生的考試成績(jī)。所以,相對(duì)中國(guó)高校而言,美國(guó)私立高校的入學(xué)門(mén)檻并不是很高。但在學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)上,美國(guó)私立高校的學(xué)籍管理制度卻是很嚴(yán)格的。很多學(xué)校都是在終點(diǎn)線對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的擇優(yōu)汰劣。不少私立大學(xué)規(guī)定,學(xué)生每學(xué)期一般要修4-5門(mén)課程,每門(mén)課程3-4個(gè)學(xué)分。

18、教師不是僅憑學(xué)生的期末考試成績(jī)給學(xué)分,而是非??粗貙W(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂活動(dòng)參與程度,完成作業(yè)情況,觀點(diǎn)是否創(chuàng)新求異以及學(xué)生的紀(jì)律性等(很多私立高校都不允許學(xué)生隨便缺課。學(xué)生如果沒(méi)有履行任課教師提出的要求,就會(huì)被扣學(xué)分,甚至拿不到學(xué)分,而且必須重修或改修別的課程。如果本科生在四年之內(nèi)無(wú)法修滿學(xué)校規(guī)定的學(xué)分(一般是120個(gè)學(xué)分左右,就不能按期畢業(yè)。而且,美國(guó)私立高校在執(zhí)行制度時(shí)都是非常死板的,很少有通融的余地,更沒(méi)有人情可言。如我們所進(jìn)修的賓夕法尼亞大學(xué),本科生能按期畢業(yè)的比例只有85%左右,而研究生能按期畢業(yè)的比例還不到50%,有的博士生規(guī)定學(xué)制是3-4年,但沒(méi)有5-6年是很難拿到學(xué)位的。由于構(gòu)

19、筑了一整套嚴(yán)格、規(guī)范的學(xué)籍管理制度,因此,美國(guó)私立高校所培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量普遍具有很高的保障度。5.社會(huì)化的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟有學(xué)者認(rèn)為,美國(guó)私立高校社會(huì)化的一個(gè)顯著標(biāo)志,就是所有的大學(xué)都是沒(méi)有圍墻的。大學(xué)或?qū)W院完全與社區(qū)融為一體,大學(xué)向社會(huì)公眾開(kāi)放大部分教學(xué)設(shè)施(如圖書(shū)館、體育場(chǎng)地等,社區(qū)則為所在地的高校提供各種學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。除此而外,很多私立高校都與轄區(qū)內(nèi)外乃至全國(guó)性的各行各業(yè)建立起了緊密而牢靠的產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟關(guān)系,擁有一個(gè)可以說(shuō)是縱橫交錯(cuò)、星羅棋布的合作辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。在為數(shù)眾多的合作伙伴中,很多都是各自高校歷屆校友所創(chuàng)辦或主管的大中型企事業(yè)單位。這些合作伙伴除了給母校提供數(shù)額龐大的資金捐助外,還大量招收

20、母校的畢業(yè)生,為在校學(xué)生提供各種實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位,以及與學(xué)校合作開(kāi)展各類科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。在不少美國(guó)的私立高校中,衡量一個(gè)教授的成功標(biāo)志,一是看其科研成果的大小,二是看其所爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)的高低;而衡量一位校長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),最重要的標(biāo)準(zhǔn)是兩條,一看其每年募集到的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多寡,二看其任期內(nèi)所在大學(xué)的排名情況。所有這些工作,都與搞好社區(qū)及產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系密不可分。所以,在美國(guó)私立高校中,重視產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟,不僅是廣大教育者普遍關(guān)心的事情,也是全體辦學(xué)者必須致力做好的事情。三、美國(guó)私立高校給我們的啟示美國(guó)高等教育和我國(guó)高等教育的發(fā)展,雖然國(guó)情不同,背景各異,但美國(guó)私立高校發(fā)展的不少成功經(jīng)驗(yàn),仍值得我國(guó)教育行政

21、部門(mén)和民辦高校的舉辦者、辦學(xué)者學(xué)習(xí)與借鑒。首先,從美國(guó)私立高校在整個(gè)高等教育體系中所占的重要位置來(lái)看,我國(guó)民辦高等教育未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。許多國(guó)家高等教育大眾化的經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化乃至普及化,必須也只有依靠大力發(fā)展私立(民辦高等教育來(lái)解決。因?yàn)榧词故窍竺绹?guó)這么富強(qiáng)的國(guó)家,政府也無(wú)力將整個(gè)高等教育的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)都包下來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2005年底,我國(guó)民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院的在校生總數(shù)占全國(guó)普通本??圃谛I倲?shù)的比例還只有13.44%,當(dāng)年我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率也只有21%,而美國(guó)這兩項(xiàng)指標(biāo)則分別高達(dá)70%11美國(guó)私立高等教育的特點(diǎn)及啟示和80%強(qiáng)??梢?jiàn),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)高等

22、教育大眾化的程度還很低。在國(guó)家財(cái)政包袱相當(dāng)沉重的情況下,放手發(fā)展民辦高等教育,不失為推進(jìn)高等教育大眾化的一種明智而現(xiàn)實(shí)的選擇。對(duì)于這點(diǎn),教育行政部門(mén)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí),并真正按照民辦教育促進(jìn)法所要求的那樣,在 正確引導(dǎo),依法管理 的同時(shí), 積極鼓勵(lì),大力支持 民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展,決不能因?yàn)楫?dāng)前部分民辦高校在發(fā)展中出現(xiàn)一些問(wèn)題,就因噎廢食,改變政策。對(duì)于舉辦者和辦學(xué)者來(lái)說(shuō),也應(yīng)該看到發(fā)展民辦高等教育乃是大勢(shì)所趨、歷史潮流,盡管目前遭遇到了一些挫折,但民辦高教的前景是光明的,因此要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)定信心,迎難而上,再創(chuàng)輝煌。其次,美國(guó)私立高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,興辦高等教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的公益性

23、事業(yè),需要付出不懈的努力。筆者所考察的美國(guó)6所私立高校,都是經(jīng)過(guò)大浪淘沙、無(wú)數(shù)波折之后才逐漸發(fā)展壯大起來(lái)的,而不是一蹴而就、一步到位的。美國(guó)很多私立高校發(fā)展到今天,幾乎都經(jīng)歷了幾代乃至幾十代人的艱苦努力和辛勤耕耘。而且,美國(guó)絕大多數(shù)私立高等教育都是非贏利性質(zhì)的,也正因此他們才得到了社會(huì)各界的廣泛支持,打下了扎實(shí)的民眾基礎(chǔ)。相比較而言,改革開(kāi)放以后興起的我國(guó)民辦高等教育,才剛剛經(jīng)歷了短短二十多年的發(fā)展,無(wú)論是總體實(shí)力還是辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),都無(wú)法與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的私立高等教育相提并論。為此,我國(guó)民辦高等教育的舉辦者和辦學(xué)者一定要端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,堅(jiān)持 辦學(xué)不以贏利為目的 的方針,始終把社會(huì)效益放在首位,徹

24、底消除短期行為,全面樹(shù)立起長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念,認(rèn)真做好科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)期打算,而不能急于求成,急功近利。只有這樣,民辦高校才能獲得社會(huì)的理解和支持,才能實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。再次,美國(guó)私立高校的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,私立(民辦高校要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,取勝的關(guān)鍵不在于外延規(guī)模,而在于內(nèi)涵質(zhì)量。從筆者所考察的對(duì)象看,美國(guó)私立高校的辦學(xué)規(guī)模普遍不是很大,有的私立高校更是嚴(yán)格控制招生人數(shù),以保證生源的素質(zhì)和教學(xué)的質(zhì)量。幾乎所有的私立高校都將發(fā)展的重點(diǎn)放在了內(nèi)涵建設(shè)上,如完善辦學(xué)設(shè)施,重視教師隊(duì)伍建設(shè),努力降低生師比,不斷深化教學(xué)改革,切實(shí)改進(jìn)課堂教學(xué)效果,為教師從事科學(xué)研究活動(dòng)提供各種便利條件,

25、為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)設(shè)盡可能好的軟硬件環(huán)境等等,通過(guò)向社會(huì)源源不斷地輸送高質(zhì)量的畢業(yè)生和在科學(xué)研究方面為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn),來(lái)鞏固各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁,并確立起自身的學(xué)術(shù)地位和社會(huì)聲譽(yù)。所有這些做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我國(guó)民辦高校的舉辦者和辦學(xué)者都是很有啟發(fā)意義的。當(dāng)前,我國(guó)民辦高校在經(jīng)歷了初創(chuàng)階段后,迫切需要轉(zhuǎn)移發(fā)展的戰(zhàn)略,不能再無(wú)視現(xiàn)實(shí),超越自身能力,走低水平重復(fù)建設(shè)道路,在外延上盲目擴(kuò)張,以求得所謂的 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 ,而必須適時(shí)地將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。事實(shí)上,近年來(lái)隨著國(guó)家教育政策的轉(zhuǎn)變和高等教育適齡入學(xué)人口的減少,相當(dāng)一部分過(guò)去依靠大規(guī)模招生(主要是計(jì)劃外招收自考生來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的

26、民辦高校,已經(jīng)遭遇到了發(fā)展的 瓶頸 ,有的甚至到了難以為繼的地步。他山之石,可以攻玉。美國(guó)私立高校的內(nèi)涵發(fā)展之路,我們不可能照抄照搬,但其準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位和科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略,則是我國(guó)民辦高校應(yīng)該努力借鑒的。最后,美國(guó)私立高校普遍具有寬廣的融資渠道,且在人力資本、科學(xué)研究和教學(xué)設(shè)施建設(shè)上舍得投入巨資,是其能夠持續(xù)發(fā)展并成為 百年老店 的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保證。如何借鑒美國(guó)私立高校的做法,面向社會(huì),多管齊下,全方位、多渠道募集發(fā)展資金,是我國(guó)民辦高??沙掷m(xù)發(fā)展所面臨的一個(gè)重大課題,同時(shí)也是一個(gè)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的難題。其中,既牽涉到法律層面的問(wèn)題(如社會(huì)捐贈(zèng)的免稅問(wèn)題,終極產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題,又牽涉到政策層面的問(wèn)題

27、(如政府是否給予民辦高校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,能否真正落實(shí)民辦高校同等待遇;既關(guān)系到民辦高等教育舉辦者的辦學(xué)動(dòng)機(jī)問(wèn)題(如是否要求經(jīng)濟(jì)回報(bào),能否追加教育投入等,又關(guān)系到學(xué)生及家長(zhǎng)的思想觀念問(wèn)題(如是否愿意報(bào)考民辦高校,能否支付高額學(xué)費(fèi)等。筆者認(rèn)為,借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā),現(xiàn)階段,我們可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面上逐步破解上述難題。一是從宏觀層面上,政府應(yīng)該盡快研究制訂私12美國(guó)私立高等教育的特點(diǎn)及啟示美國(guó)私立高等教育的特點(diǎn)及啟示 13 人財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng) 法, 出 臺(tái)稅 收減 免和 抵扣等 措施, 引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)團(tuán)法人和社會(huì)公眾出資捐助 民辦 教育等公益性事業(yè); 同時(shí)政府還應(yīng)進(jìn)一步 明確 民辦學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸

28、屬問(wèn)題, 打消投資 者的 思想顧慮, 吸引更多的社會(huì)資金投資民辦教育; 此外教育行政部門(mén)也應(yīng)本著與公辦教育一 視同 仁的態(tài)度, 將對(duì)民辦教育的資助列入其經(jīng) 常性 的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中。二是從微觀層面上, 民 辦高等教育的舉辦者和辦學(xué)者要進(jìn)一步拓 寬融 資渠道, 不斷 加大教育經(jīng)費(fèi)的投入, 在軟 硬件 上下苦工夫, 以實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展。在 現(xiàn)有 政策框架下, 我國(guó)民辦高校寄希望于通過(guò) 擴(kuò)大 規(guī)模和提高學(xué)費(fèi)來(lái)籌集更多經(jīng)費(fèi), 是不現(xiàn)實(shí)的。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看, 利用院校自身的優(yōu)勢(shì)興辦實(shí) 業(yè)或 開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)品, 尋求民辦院校之間資產(chǎn)的 合并 與重組, 以及面向海外尋找戰(zhàn)略合作者并 創(chuàng)造 條件謀求在資本市場(chǎng)融資等

29、, 都是民辦高 校解 決資金問(wèn)題可以嘗試的舉措和努力的方向。在 這方面, 美國(guó)的私立高校已經(jīng)為我們作出 了很 好的榜樣。 7 6 2 3 4 5 1 參考文獻(xiàn): 德里克 博克: 美國(guó) 高等教育 M 喬佳義編 譯, M , 北 京: 北京: 北京師范大學(xué)出版社, 1991 王英杰: 美國(guó) 高等 教育 發(fā)展 與改 革 人民教育出版社, 1994 李東 旭: 對(duì) 斯坦 福 大 學(xué) 的課 堂 教 學(xué) 模 式的 思 考 J , 高等教育研究學(xué)報(bào), 2000. 12 劉曉瑞: 美國(guó)高 等教 育的 特點(diǎn)與 思考 理論與實(shí)踐, 2004, ( 7 王保 星: 美 國(guó)高 等 教 育 制度 的 多 樣 化 特征 分 析 J , 河 北 大 學(xué) 學(xué) 報(bào) ( 哲 學(xué) 社 會(huì)

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