住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所因主編《方法與參數(shù)》“確實(shí)存在問(wèn)題”,網(wǎng)站被撤,并做檢查

1、 住 建 部 標(biāo) 準(zhǔn) 定 額 研 究 所     介紹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所（下稱“定額所”）的網(wǎng)頁(yè)，文字很平淡，共僅兩段：    “住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所的前身是國(guó)家計(jì)委基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，成立于1983年，1988年隸屬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部改為現(xiàn)名，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬的正司局級(jí)、由國(guó)家財(cái)政撥款的公益型科研事業(yè)單位?！?#160;   “全所內(nèi)設(shè)9個(gè)處：綜合處、發(fā)展研究處、工程標(biāo)準(zhǔn)處、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)處、造價(jià)研究處、可行性研究處、經(jīng)濟(jì)參數(shù)處、出版處、信息處（工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額資料館）

2、?，F(xiàn)負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與用地指標(biāo)、建筑工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法參數(shù)的研究和組織編制與具體管理工作；負(fù)責(zé)歸口三新核準(zhǔn)的技術(shù)審查和建筑工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的具體工作；負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬12個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位、4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和建設(shè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）國(guó)內(nèi)的歸口管理工作，以及標(biāo)準(zhǔn)定額的出版發(fā)行和信息化管理工作?！?#160;   在國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)（ 找該頁(yè)更費(fèi)周折，要經(jīng)“關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”、“事業(yè)單位”等幾步才能找到。    其實(shí)，

3、定額所原來(lái)有自己的網(wǎng)站：http:/ 。    2005年5月1920日，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資司聯(lián)合在北京召開(kāi)了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（下稱“方法與參數(shù)”）審查會(huì)，來(lái)自國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委、建設(shè)廳、各大銀行，國(guó)內(nèi)知名大型企業(yè)集團(tuán)，咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及科研機(jī)構(gòu)和高等院校的代表150余人參加了會(huì)議。    有關(guān)報(bào)道稱：“會(huì)議一致通過(guò)對(duì)修訂送審稿的審查，并建議盡快報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。”實(shí)際上，該稿中存在許多嚴(yán)重的明顯的錯(cuò)誤。比如：其稱“修改后的改擴(kuò)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法，基本

4、解決了原方法在實(shí)際工作中因資料難于獲取、操作難度太大而影響推廣使用等問(wèn)題”，并稱之為其主要“創(chuàng)新”。    照此“理論”，沒(méi)有“獲取”“企業(yè)資料”時(shí)，也能進(jìn)行改擴(kuò)建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。    實(shí)際上，改擴(kuò)建項(xiàng)目是在企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，要計(jì)算包括現(xiàn)有資產(chǎn)及現(xiàn)有累計(jì)盈余資金、現(xiàn)有未分配利潤(rùn)在內(nèi)的企業(yè)各種現(xiàn)有資源的利用，要計(jì)算包括現(xiàn)有長(zhǎng)期借款、現(xiàn)有其他流動(dòng)負(fù)債等在內(nèi)的企業(yè)現(xiàn)有各種債務(wù)資金的償還，因此需要以企業(yè)現(xiàn)有資料為基礎(chǔ)，如果沒(méi)有獲取企業(yè)現(xiàn)有資料，對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，則可能得到完全錯(cuò)誤的結(jié)果。 

5、0;  比如，甲、乙兩家企業(yè)都考慮上完全一樣的項(xiàng)目，若沒(méi)有“獲取”企業(yè)現(xiàn)有“資料”，就無(wú)法計(jì)算現(xiàn)有各種資產(chǎn)及其它資源的利用和現(xiàn)有各種負(fù)債的償還，這樣進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，兩家企業(yè)擬建項(xiàng)目的各種計(jì)算指標(biāo)就會(huì)完全相同。    但實(shí)際情形絕非如此，如果甲、乙兩家企業(yè)目前財(cái)務(wù)狀況相差懸殊，甲企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況一直很好，且有大量的固定資產(chǎn)可以調(diào)撥使用而能大幅節(jié)約投資，有足夠的資金滿足項(xiàng)目需要而無(wú)需再負(fù)債融資，其財(cái)務(wù)費(fèi)用中就不含長(zhǎng)期借款利息，故總成本費(fèi)用較低而導(dǎo)致利潤(rùn)進(jìn)一步增加；乙企業(yè)財(cái)務(wù)狀況一直惡劣，資產(chǎn)質(zhì)量差，債務(wù)沉重，再建項(xiàng)目，因現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法利用而全部需要購(gòu)置，使投資

6、增加，且因缺乏資金而需進(jìn)行融資，使債務(wù)負(fù)擔(dān)更加加重，利息支出增加，導(dǎo)致成本上升，虧損增加，使財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。因此，盡管是同樣的項(xiàng)目，在甲企業(yè)建設(shè)能增強(qiáng)盈利能力；而在乙企業(yè)建設(shè)，則導(dǎo)致虧損更為嚴(yán)重，使其在債務(wù)中越陷越深。其實(shí)，以上分析似顯多余。僅以一例，就能足以說(shuō)明該“理論”難以成立。前已提及，在沒(méi)有“獲取”企業(yè)現(xiàn)有“資料”即進(jìn)行改擴(kuò)建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，不同的企業(yè)建設(shè)同樣的項(xiàng)目，得到的所有計(jì)算指標(biāo)會(huì)完全相同。那么定額所隔壁大哥大嫂開(kāi)的賣(mài)食品煙酒的夫妻老婆店，就能與家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)葒?guó)際超市巨頭一樣，都能在北京王府井開(kāi)同樣的大型商場(chǎng)，都能取得同樣的效益。相信定額所有這樣的覺(jué)悟：看到此處，它們大概

7、也會(huì)感到臉紅（事實(shí)上，方法與參數(shù)（第三版）正式出版后，其也不再稱“基本解決了原方法在實(shí)際工作中因資料難于獲取”的問(wèn)題）。    實(shí)際上，企業(yè)“資料”并不“難于獲取”。比如，所有金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行貸款決策時(shí)，就如投資項(xiàng)目可行性研究指南在“既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)”中所稱，企業(yè)“需要提供項(xiàng)目建設(shè)前35年企業(yè)的主要財(cái)務(wù)報(bào)表”，沒(méi)有“獲取”這些企業(yè)“資料”，金融機(jī)構(gòu)則無(wú)法對(duì)企業(yè)的貸款申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。    定額所之所以在送審報(bào)告中稱“修改后的改擴(kuò)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法，基本解決了原方法在實(shí)際工作中因資料難于獲取、操作難度太大而影響推廣使用等問(wèn)題”，大概倒不

8、是因“資料難于獲取”而可能確因改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)“操作難度太大”，其一直未能解決，即利用其主編方法與參數(shù)的機(jī)會(huì)，編造出“資料難于獲取”、“影響推廣使用”作為修改改擴(kuò)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法的“理由”。    對(duì)送審報(bào)告中的這些錯(cuò)誤，許多讀者紛紛向有關(guān)部門(mén)反映。2005年，定額所所長(zhǎng)在其網(wǎng)站上公開(kāi)檢查，承認(rèn)“整個(gè)方法與參數(shù)的工作中，在過(guò)去確實(shí)存在一些問(wèn)題”（見(jiàn)附件），以后正式發(fā)布的方法與參數(shù)（第三版）中也絕口不提其“解決了原方法在實(shí)際工作中因資料難于獲取、操作難度太大而影響推廣使用等問(wèn)題”了。    與此同時(shí)，也改為國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)，而定

9、額所在該網(wǎng)中只占了一幅毫不起眼的網(wǎng)頁(yè)。    但是，盡管如此，在整個(gè)工程咨詢行業(yè)，定額所還是家喻戶曉、大名鼎鼎。原因就在于其“負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法參數(shù)的研究和組織編制與具體管理工作”。國(guó)家發(fā)展改革委及建設(shè)部發(fā)布的方法與參數(shù)第1-3版、建設(shè)部發(fā)布的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法等國(guó)家規(guī)范，統(tǒng)統(tǒng)由該所主編。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法起，該所即將案例與方法分開(kāi)，另外編寫(xiě)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)案例、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)案例，單獨(dú)出版發(fā)行。    有種說(shuō)法，多少有點(diǎn)道理：三流的單位搞產(chǎn)品，二流的單位搞方法，一流的單位搞標(biāo)準(zhǔn)，定額所主編方法與參數(shù)等國(guó)家規(guī)范，其在工程咨詢行業(yè)聲名顯赫，也就不足為怪了。    但是，可能由于該所在主持“整個(gè)方法與參數(shù)的工作中”“確實(shí)存在一些問(wèn)題”，可能由于在該所主編的各種國(guó)家規(guī)范及配套案例中確實(shí)存在大量的質(zhì)量缺陷，在廣大工程咨詢從業(yè)人員的心目中，該所的形像與其地位遠(yuǎn)不對(duì)