海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法(共10頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上·海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法 海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法海東地區(qū)行政公署關于印發(fā)海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法的通知 東署201118號 各縣人民政府，行署各部門：海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法已經行署研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。二0一一年三月八日海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法第一章 總則第一條為加快全區(qū)新農村住房建設步伐，規(guī)范農村住房建設行為和辦事程序,根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、青海省村莊規(guī)劃編制導則、青海省農牧區(qū)住宅建設指

2、導手冊等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本區(qū)農村住房建設實際，制訂海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法。第二條農村住房建設分為個人建房、集體建房和其他住房建設三種形式。個人建房，是指由農村家庭自行建造住房的活動。集體建房，是指由村民委員會組織實施集中新建農民住房的活動。其他住房建設，是指在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內由國家機關及其他企事業(yè)單位或經濟組織等進行的各類住房建設活動。第三條地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全區(qū)農村住房規(guī)劃建設的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本縣農村住房規(guī)劃建設的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府范圍內的農民住房建設活動的具體管理工作。第四條海東地區(qū)行政區(qū)域范

3、圍內農民新建、改建和翻建住房及農村集體住房的規(guī)劃建設管理工作，適用本辦法。第二章 職責第五條地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)國家和省上有關農村住房建設政策規(guī)定要求，提出加強農村住房建設管理意見和農村住房建設管理辦法，編發(fā)農房建設技術導則，組織審查各縣農村建設規(guī)劃和實施方案，對各縣農村建設規(guī)劃執(zhí)行和農村住房建設情況進行督促檢查。第六條縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法，制定本縣農村住房規(guī)劃建設管理實施辦法，負責鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作?？h新農村辦公室協(xié)助進行規(guī)劃編制，負責農村配套設施建設管理工作?？h土地管理部門負責農村住房建設的用地管理工作。

4、縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本縣域內農村住房建設工程的質量安全管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理機構實施農村住房建設管理工作，監(jiān)督農村村莊規(guī)劃執(zhí)行，負責農村住房建設施工隊伍和農村工匠的技術培訓發(fā)證和資格認定工作，為農民建房活動提供各項技術支持，做好服務工作。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農村住房建設的具體管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為村莊規(guī)劃管理和住房建設質量安全的第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農村住房建設管理辦公室，人員編制應由土地管理和規(guī)劃建設工程技術人員組成，建制鎮(zhèn)政府配34人，鄉(xiāng)政府配23人。農村住房建設管理辦公室的主要工作任務是，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，配合做好村莊規(guī)劃、建設管理等相關工作。具體負責農村住房建

5、設項目選址定點、農村住房建設程序審批、施工安全和施工質量的監(jiān)督檢查、對施工承包人和農村工匠的管理、項目竣工驗收備案、項目建設檔案管理。第三章土地與規(guī)劃管理第八條 農村住房建設嚴格執(zhí)行土地使用管理規(guī)定。（一）縣國土資源行政主管部門負責本縣域內農村住房建設用地的計劃編制和使用監(jiān)督管理工作。按上級業(yè)務主管部門下達的土地利用年度計劃指標，確定本縣農村住房建設的年度用地計劃指標（包括新增農戶宅基地用地指標），并分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核建房申請用地面積，應符合縣土地管理部門分解下達的農村住房年度用地計劃指標。（二）農村家庭每戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定標準?，F(xiàn)有宅基地面

6、積在規(guī)定標準之內，個人申請在原址建房的，在滿足村莊建設規(guī)劃前提下，經縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準進行建設。（三）農民建房按規(guī)劃異地實施建房的，在新房竣工后三個月內拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其他附著物；參加集體建房的，在新房分配后三個月內拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其他附著物；原宅基地由村民委員會、村民小組依法收回，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時組織整理或者復墾。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃應征得地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，由縣人民政府審批。村莊規(guī)劃應征得縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和村兩委會及村民意見后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批。第十條農民個人建房開工前應按程序申請領取鄉(xiāng)村建設規(guī)

7、劃許可證和辦理宅基地土地使用審批手續(xù)。集體建房應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃要求，按城市住房建設程序申請辦理規(guī)劃許可證和土地使用許可證及其他建設手續(xù)。其他住房建設應當服從所在地農村村莊規(guī)劃要求和土地使用要求。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行公開辦事制度,將農民建房的申請條件、申報審批程序、審批權限等相關規(guī)定和年度用地計劃進行公示。第十二條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加大實施農村住房建設規(guī)劃管理的宣傳力度，通過印發(fā)宣傳資料，進村入戶宣講，提高農民群眾執(zhí)行規(guī)劃的主動性和自覺性。做好農村住房建設施工質量和施工安全工作的宣傳，提高農民建房質量、安全、環(huán)保、節(jié)能和節(jié)約土地意識。第四章 建設技術要求第十三條農村住房選址要避讓地質災

8、害易發(fā)地段，避免在規(guī)劃和已建成的各種道路、管線控制范圍內建設，部分新建、原地零散建設原則上應以原地建設為主。農民個人建房建造兩層或者兩層以上住房的，應使用有資質的設計單位設計的圖紙，或者使用由建設主管部門推薦的通用圖集。單層住房施工無正規(guī)施工設計圖紙的必須選用通用圖集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理機構要加強監(jiān)督管理，農房建設必須按設計圖紙或通用圖集要求建造，施工過程中不得降低結構質量標準。第十四條農民個人住房建設宅地基面積符合國家有關政策規(guī)定，各縣人民政府可以在國家規(guī)定范圍內，根據(jù)當?shù)厍闆r制定宅基地用地標準。住房建設面積根據(jù)家庭人員多少控制在60-150/戶范圍內。 第十五條農民個人需要新建或在原宅基地范

9、圍內補建圍墻的，應征得村民委員會同意。農民個人庭院新建圍墻不得超越經批準的宅基地范圍，圍墻高度宜控制在2.5米左右，新建圍墻不得妨礙公共通道、管線等公共設施，不得影響相鄰住戶房屋的通風和采光。第十六條實施集體建房和其他住房建設，要嚴格執(zhí)行國家住宅設計規(guī)范、住宅節(jié)能設計標準及有關房屋建筑施工驗收規(guī)范。集體建房應按規(guī)劃要求合理設計配套設施，根據(jù)建設項目所在地污水排放處理和垃圾收集運送要求，設計污水排放系統(tǒng)及垃圾收集設施。第十七條農村住房建設布局應符合以下條件：（一）農村住房建設認真執(zhí)行村莊建設規(guī)劃,新建房屋道路、水電線路、附屬用房、圍墻和大門應按規(guī)劃要求設置，且應滿足消防要求。（二）沿村內主要干道

10、建設的房屋應滿足村容美觀要求,房屋背立面靠近村莊主干道的做相應美化處理。新建住宅外墻在滿足道路規(guī)劃寬度前提下與原有相鄰住宅外墻位置、高度、色調相協(xié)調，搞好路邊綠化,美化村莊路邊環(huán)境。（三）農民個人庭院布置應服從村莊規(guī)劃布局要求，同一巷道內的附屬用房、大門、圍墻建設樣式和高度應相互協(xié)調。戶內廁所、畜舍位置應隱蔽，不宜靠村莊道路邊設置，做到污水不外留，臭氣不擴散，院外不亂建。（四）農村住房建設以磚木和磚混結構為主，新建房屋布置以方便農民生產生活需要為主，建筑風格充分體現(xiàn)民族特色、地方特色和河湟文化特色。第十八條農村建設規(guī)劃對個人建房的間距和高度標準有規(guī)定的村莊，按照建設規(guī)劃執(zhí)行。建設規(guī)劃尚未編制完

11、成或者雖已編制完成但對個人建房的間距和高度標準未作規(guī)定的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）新建房屋朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋間距，不小于南側建筑高度的1.62倍；朝向為東西向的房屋間距，不得小于較高建筑高度的1.3倍。老宅基地按前述標準改建確有困難的，朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋間距，為南側建筑高度的1.4倍；朝向為東西向的房屋間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。（二）農村住宅建筑層數(shù)以一至二層為宜，其中，底層層高為3米到3.3米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.7米到3米。 新建建筑與已建相鄰建筑間距不符合前款標準的，新建建筑應予退讓。住宅建設從安全考慮，二層及以上住宅臨空處欄桿高

12、度不小于1.05米，垂直桿件橫向之間凈距不大于0.11米，房屋周邊臺階高于0.6米的設防護欄桿。家庭養(yǎng)殖棚舍應按一層搭建，經營性集中養(yǎng)殖棚舍建設服從村莊規(guī)劃，滿足村莊環(huán)保、衛(wèi)生要求。第十九條農村住房建設所用建筑材料需選用合格的建材產品。不得使用廢舊樓板、鋼筋、門窗等回收建材產品，不得使用過期水泥。 產品質量監(jiān)督部門加強面向農村建材市場和建材產品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對樓板、門窗等建材生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，及時查處無證生產企業(yè)，杜絕不合格產品流入農村建筑市場。享受國家補助資金建設的農村住房所用主要建筑材料應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在征得建房農戶同意情況下，按計劃以招標形式統(tǒng)一組織采購，以確保建筑材料質量和降低采

13、購價格。第二十條農村住房建設過程中加強對節(jié)能新技術的推廣利用，推行農村節(jié)能熱炕改造技術，新建房屋積極推廣應用外墻保溫技術和太陽能暖廊房屋建設技術。倡導應用太陽能熱水、采暖和照明技術，有計劃推進農村改灶、改圈、改廁和沼氣利用工作。第五章 個人建房第二十一條符合下列條件之一的建房申請人，均需向村民委員會提出書面申請：（一）申請人要求分戶建房，且符合所在縣人民政府規(guī)定的分戶建房條件的。（二）申請人已使用的宅基地總面積未達到有關規(guī)定的宅基地標準，需要異地新建的。（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調整宅基地，需要異地新建住房的。（四）原宅基地因建設項目占地征收，需要異地建房的。（五）原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建

14、的。（六）原有住房因自然災害等原因滅失，需要異地新建或者在原址翻建的。（七）政府部門規(guī)定的其他情形。申請人將原有住房出售、贈與他人，或者將原有住房改為經營場所再申請建房的不予批準。第二十二條個人建房應按以下程序申請：建房申請人向村民委員會提出書面申請初審同意申請人填寫農民個人建房申請表并提供有關證明村內審核同意進行公示無異議村委會同意、蓋章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復核同意在申請人所在村公示無異議報縣人民政府主管部門發(fā)放建設規(guī)劃許可證，農民宅基地使用權證審批手續(xù)，批準開工建設。第二十三條村民委員會接到個人建房申請后，在本村張榜公示，公示內容包括申請人家庭成員、從業(yè)情況、原宅基地情況、擬建新房位

15、置。公示期間無異議的，村民委員會在農民個人建房申請表上簽署意見后，連同建房申請人的書面申請報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，公示期間有異議的，村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會報送的農民個人建房申請表和建房申請人的書面申請后，及時委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理辦公室進行實地審核。審核內容包括申請人是否符合條件、擬用地、擬建房位置是否符合村莊規(guī)劃，確認宅基地內擬建房屋的平面位置、層數(shù)、高度、與四鄰已有建筑的間距以及圍墻等是否符合規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核完畢后，符合規(guī)定的報縣建設和土地管理主管部門批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農民建房的審批結果在申請人所在村張榜公示，接受群眾監(jiān)督，有

16、異議的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進行復核。公示完畢，無異議的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣人民政府主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、農民宅基地使用權證審批手續(xù)。第二十五條經批準建房的建房申請人在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房建設管理辦公室申請開工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理辦公室在接到申請后到現(xiàn)場進行開工查驗，對新建建筑物的定位放線進行測量復核。第二十六條農民個人建房嚴格按照縣人民政府主管部門批準的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和農民宅基地使用權證規(guī)定內容進行施工。個人建房的設計、施工、驗收、房產管理由各縣人民政府制定具體實施辦法執(zhí)行。第六章集體建房第二十七條各縣人民政府按照經批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定集體建房實施管理辦法。城中村、城郊村和有條

17、件的建制鎮(zhèn)附近的村民委員會可以按規(guī)定申請集體建房，集體建房活動按城鎮(zhèn)住房建設程序辦理有關建設手續(xù)。第二十八條實施集體建房項目的村民委員會依法取得項目建設計劃批復，并按規(guī)定向縣規(guī)劃管理部門和土地管理部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證和建設用地規(guī)劃許可證。第二十九條集體建房實行招投標制度，選擇有資質施工隊伍進行施工。工程設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督應執(zhí)行國家和省現(xiàn)行有關建設管理規(guī)定。集體建房的村民委員會向縣建設管理部門申請辦理建筑工程施工許可、建筑工程質量安全監(jiān)督申報、竣工驗收備案手續(xù)。縣建設管理部門加強集體建房項目的工程質量和安全監(jiān)督管理。第七章 監(jiān)督管理第三十條地區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應加強農

18、民建房規(guī)劃實施情況的監(jiān)督管理，縣人民政府行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對本區(qū)域內農民建房活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國家和本地有關規(guī)定行為的，予以勸阻、制止。第三十一條農民個人建房未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣人民政府土地管理部門依據(jù)中華人民共和國土地管理法的有關規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，對拒不執(zhí)行的，縣土地管理部門可依法申請人民法院強制拆除。新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。第三十二條農民個人建房未按規(guī)定取得有關審批手續(xù)，擅自建房、違反村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止

19、建房，限期拆除。影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，當事人未在限期內拆除違法建筑和逾期不改正的，可申請縣建設主管部門依法組織強制拆除。第三十三條實施集體建房的村民委員會和參與集體建房項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位依法對住房建設工程的質量和施工安全承擔相應法律責任。個人建房由于承包人施工原因造成建房人損失的由承包人賠償損失，因建房人原因造成損失的由建房人自行承擔，違反法律法規(guī)規(guī)定的依法追究當事人責任。集體建房的工程質量和施工安全不符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由縣建設主管部門依法予以處罰。個人建房嚴重違反工程質量標準和安全規(guī)定的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理辦公室予以警告、制止

20、，責令停止建房，所造成一切損失由當事人自負。第三十四條當事人對住房建設管理的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議，對復議決定有異議的可向人民法院提起訴訟。第三十五條農村住房審批主管部門應當依法履行職責，嚴格依照法定程序辦理農民建房審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費用。工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農民合法權益的，由上級主管部門會同有關部門依紀依規(guī)給予行政處分。構成犯罪的，依法追究法律責任。第八章 附則第三十六條本辦法由地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、國土資源局負責解釋。第三十七條本辦法自批準之日起施行。第一章 總則第一條為加快全區(qū)新農村住房建設步伐，規(guī)范農村住房建設行為

21、和辦事程序,根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、青海省村莊規(guī)劃編制導則、青海省農牧區(qū)住宅建設指導手冊等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本區(qū)農村住房建設實際，制訂海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法。第二條農村住房建設分為個人建房、集體建房和其他住房建設三種形式。個人建房，是指由農村家庭自行建造住房的活動。集體建房，是指由村民委員會組織實施集中新建農民住房的活動。其他住房建設，是指在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內由國家機關及其他企事業(yè)單位或經濟組織等進行的各類住房建設活動。第三條地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全區(qū)農村住房規(guī)劃建設的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設

22、行政主管部門負責本縣農村住房規(guī)劃建設的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府范圍內的農民住房建設活動的具體管理工作。第四條海東地區(qū)行政區(qū)域范圍內農民新建、改建和翻建住房及農村集體住房的規(guī)劃建設管理工作，適用本辦法。第二章 職責第五條地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)國家和省上有關農村住房建設政策規(guī)定要求，提出加強農村住房建設管理意見和農村住房建設管理辦法，編發(fā)農房建設技術導則，組織審查各縣農村建設規(guī)劃和實施方案，對各縣農村建設規(guī)劃執(zhí)行和農村住房建設情況進行督促檢查。第六條縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)海東地區(qū)農村住房規(guī)劃建設管理辦法，制定本縣農村住房規(guī)劃建設管理實施辦法，負責鎮(zhèn)總

23、體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作?？h新農村辦公室協(xié)助進行規(guī)劃編制，負責農村配套設施建設管理工作?？h土地管理部門負責農村住房建設的用地管理工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本縣域內農村住房建設工程的質量安全管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理機構實施農村住房建設管理工作，監(jiān)督農村村莊規(guī)劃執(zhí)行，負責農村住房建設施工隊伍和農村工匠的技術培訓發(fā)證和資格認定工作，為農民建房活動提供各項技術支持，做好服務工作。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農村住房建設的具體管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為村莊規(guī)劃管理和住房建設質量安全的第一責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農村住房建設管理辦公室，人員編制應由土地管理和規(guī)劃建設工程技術人員組成，建制鎮(zhèn)政府

24、配34人，鄉(xiāng)政府配23人。農村住房建設管理辦公室的主要工作任務是，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，配合做好村莊規(guī)劃、建設管理等相關工作。具體負責農村住房建設項目選址定點、農村住房建設程序審批、施工安全和施工質量的監(jiān)督檢查、對施工承包人和農村工匠的管理、項目竣工驗收備案、項目建設檔案管理。第三章土地與規(guī)劃管理第八條 農村住房建設嚴格執(zhí)行土地使用管理規(guī)定。（一）縣國土資源行政主管部門負責本縣域內農村住房建設用地的計劃編制和使用監(jiān)督管理工作。按上級業(yè)務主管部門下達的土地利用年度計劃指標，確定本縣農村住房建設的年度用地計劃指標（包括新增農戶宅基地用地指標），并分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核建房申請用地面

25、積，應符合縣土地管理部門分解下達的農村住房年度用地計劃指標。（二）農村家庭每戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定標準?，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標準之內，個人申請在原址建房的，在滿足村莊建設規(guī)劃前提下，經縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準進行建設。（三）農民建房按規(guī)劃異地實施建房的，在新房竣工后三個月內拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其他附著物；參加集體建房的，在新房分配后三個月內拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其他附著物；原宅基地由村民委員會、村民小組依法收回，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時組織整理或者復墾。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃應征得地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，由縣人民政府審

26、批。村莊規(guī)劃應征得縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和村兩委會及村民意見后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批。第十條農民個人建房開工前應按程序申請領取鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和辦理宅基地土地使用審批手續(xù)。集體建房應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃要求，按城市住房建設程序申請辦理規(guī)劃許可證和土地使用許可證及其他建設手續(xù)。其他住房建設應當服從所在地農村村莊規(guī)劃要求和土地使用要求。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行公開辦事制度,將農民建房的申請條件、申報審批程序、審批權限等相關規(guī)定和年度用地計劃進行公示。第十二條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加大實施農村住房建設規(guī)劃管理的宣傳力度，通過印發(fā)宣傳資料，進村入戶宣講，提高農民群眾執(zhí)行規(guī)劃的主動性和自覺性。做好農

27、村住房建設施工質量和施工安全工作的宣傳，提高農民建房質量、安全、環(huán)保、節(jié)能和節(jié)約土地意識。第四章 建設技術要求第十三條農村住房選址要避讓地質災害易發(fā)地段，避免在規(guī)劃和已建成的各種道路、管線控制范圍內建設，部分新建、原地零散建設原則上應以原地建設為主。農民個人建房建造兩層或者兩層以上住房的，應使用有資質的設計單位設計的圖紙，或者使用由建設主管部門推薦的通用圖集。單層住房施工無正規(guī)施工設計圖紙的必須選用通用圖集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理機構要加強監(jiān)督管理，農房建設必須按設計圖紙或通用圖集要求建造，施工過程中不得降低結構質量標準。第十四條農民個人住房建設宅地基面積符合國家有關政策規(guī)定，各縣人民政府可以在國家

28、規(guī)定范圍內，根據(jù)當?shù)厍闆r制定宅基地用地標準。住房建設面積根據(jù)家庭人員多少控制在60-150/戶范圍內。 第十五條農民個人需要新建或在原宅基地范圍內補建圍墻的，應征得村民委員會同意。農民個人庭院新建圍墻不得超越經批準的宅基地范圍，圍墻高度宜控制在2.5米左右，新建圍墻不得妨礙公共通道、管線等公共設施，不得影響相鄰住戶房屋的通風和采光。第十六條實施集體建房和其他住房建設，要嚴格執(zhí)行國家住宅設計規(guī)范、住宅節(jié)能設計標準及有關房屋建筑施工驗收規(guī)范。集體建房應按規(guī)劃要求合理設計配套設施，根據(jù)建設項目所在地污水排放處理和垃圾收集運送要求，設計污水排放系統(tǒng)及垃圾收集設施。第十七條農村住房建設布局應符合以下條件

29、：（一）農村住房建設認真執(zhí)行村莊建設規(guī)劃,新建房屋道路、水電線路、附屬用房、圍墻和大門應按規(guī)劃要求設置，且應滿足消防要求。（二）沿村內主要干道建設的房屋應滿足村容美觀要求,房屋背立面靠近村莊主干道的做相應美化處理。新建住宅外墻在滿足道路規(guī)劃寬度前提下與原有相鄰住宅外墻位置、高度、色調相協(xié)調，搞好路邊綠化,美化村莊路邊環(huán)境。（三）農民個人庭院布置應服從村莊規(guī)劃布局要求，同一巷道內的附屬用房、大門、圍墻建設樣式和高度應相互協(xié)調。戶內廁所、畜舍位置應隱蔽，不宜靠村莊道路邊設置，做到污水不外留，臭氣不擴散，院外不亂建。（四）農村住房建設以磚木和磚混結構為主，新建房屋布置以方便農民生產生活需要為主，建筑

30、風格充分體現(xiàn)民族特色、地方特色和河湟文化特色。第十八條農村建設規(guī)劃對個人建房的間距和高度標準有規(guī)定的村莊，按照建設規(guī)劃執(zhí)行。建設規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對個人建房的間距和高度標準未作規(guī)定的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）新建房屋朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋間距，不小于南側建筑高度的1.62倍；朝向為東西向的房屋間距，不得小于較高建筑高度的1.3倍。老宅基地按前述標準改建確有困難的，朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋間距，為南側建筑高度的1.4倍；朝向為東西向的房屋間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。（二）農村住宅建筑層數(shù)以一至二層為宜，其中，底層層高為3米到3.3米，其余層

31、數(shù)的每層層高宜為2.7米到3米。 新建建筑與已建相鄰建筑間距不符合前款標準的，新建建筑應予退讓。住宅建設從安全考慮，二層及以上住宅臨空處欄桿高度不小于1.05米，垂直桿件橫向之間凈距不大于0.11米，房屋周邊臺階高于0.6米的設防護欄桿。家庭養(yǎng)殖棚舍應按一層搭建，經營性集中養(yǎng)殖棚舍建設服從村莊規(guī)劃，滿足村莊環(huán)保、衛(wèi)生要求。第十九條農村住房建設所用建筑材料需選用合格的建材產品。不得使用廢舊樓板、鋼筋、門窗等回收建材產品，不得使用過期水泥。 產品質量監(jiān)督部門加強面向農村建材市場和建材產品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對樓板、門窗等建材生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，及時查處無證生產企業(yè)，杜絕不合格產品流入農村建筑市場。享

32、受國家補助資金建設的農村住房所用主要建筑材料應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在征得建房農戶同意情況下，按計劃以招標形式統(tǒng)一組織采購，以確保建筑材料質量和降低采購價格。第二十條農村住房建設過程中加強對節(jié)能新技術的推廣利用，推行農村節(jié)能熱炕改造技術，新建房屋積極推廣應用外墻保溫技術和太陽能暖廊房屋建設技術。倡導應用太陽能熱水、采暖和照明技術，有計劃推進農村改灶、改圈、改廁和沼氣利用工作。第五章 個人建房第二十一條符合下列條件之一的建房申請人，均需向村民委員會提出書面申請：（一）申請人要求分戶建房，且符合所在縣人民政府規(guī)定的分戶建房條件的。（二）申請人已使用的宅基地總面積未達到有關規(guī)定的宅基地標準，需要異地新建的。

33、（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調整宅基地，需要異地新建住房的。（四）原宅基地因建設項目占地征收，需要異地建房的。（五）原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的。（六）原有住房因自然災害等原因滅失，需要異地新建或者在原址翻建的。（七）政府部門規(guī)定的其他情形。申請人將原有住房出售、贈與他人，或者將原有住房改為經營場所再申請建房的不予批準。第二十二條個人建房應按以下程序申請：建房申請人向村民委員會提出書面申請初審同意申請人填寫農民個人建房申請表并提供有關證明村內審核同意進行公示無異議村委會同意、蓋章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復核同意在申請人所在村公示無異議報縣人民政府主管部門發(fā)放建設規(guī)劃許可證，農民宅基地使用權證

34、審批手續(xù)，批準開工建設。第二十三條村民委員會接到個人建房申請后，在本村張榜公示，公示內容包括申請人家庭成員、從業(yè)情況、原宅基地情況、擬建新房位置。公示期間無異議的，村民委員會在農民個人建房申請表上簽署意見后，連同建房申請人的書面申請報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，公示期間有異議的，村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會報送的農民個人建房申請表和建房申請人的書面申請后，及時委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理辦公室進行實地審核。審核內容包括申請人是否符合條件、擬用地、擬建房位置是否符合村莊規(guī)劃，確認宅基地內擬建房屋的平面位置、層數(shù)、高度、與四鄰已有建筑的間距以及圍墻等是否符合規(guī)

35、定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核完畢后，符合規(guī)定的報縣建設和土地管理主管部門批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農民建房的審批結果在申請人所在村張榜公示，接受群眾監(jiān)督，有異議的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進行復核。公示完畢，無異議的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣人民政府主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、農民宅基地使用權證審批手續(xù)。第二十五條經批準建房的建房申請人在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房建設管理辦公室申請開工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房建設管理辦公室在接到申請后到現(xiàn)場進行開工查驗，對新建建筑物的定位放線進行測量復核。第二十六條農民個人建房嚴格按照縣人民政府主管部門批準的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和農民宅基地使用權證規(guī)定內容進行施工。個人建房的設計、施工、驗收、房產管理由各縣人民政府制定具體實施辦法執(zhí)行。第六章集體建房第二十七條各縣人民政府按照經批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定集體建房實施管理辦法。城中村、城郊村和有條