新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

1、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持 農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我 國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。 為了解掌握我區(qū)當前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸 清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、 方式和工作思路，根據(jù)區(qū)工委、管委會主要領(lǐng)導指示，辦公室組成調(diào) 研組，于4月18日深入各辦事處進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報 告如下：一、基本情況全區(qū)現(xiàn)轄194個行政村，耕地面積18.13萬畝，農(nóng)業(yè)人口6.67萬人，農(nóng)村黨員 2632 名。二、發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，隨著城市化進程的不斷加快和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策 的貫徹落實，各辦事處立足農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)

2、構(gòu)調(diào)整，加大村級開發(fā)力度， 全區(qū)農(nóng)村物質(zhì)文明、 精神文明和政治文明建設(shè)成效顯著， 農(nóng)村經(jīng)濟與 各項社會事業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高。近年來， 新增個體私營業(yè)戶 1300 家，新增各類運輸車輛 1880 輛，新組建各類 專業(yè)工程承包隊伍 770 個，安置就業(yè) 0.5 萬人，外出從業(yè)人員 1.8 萬 人，全區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)總?cè)丝谶_ 2.3 萬人，年平均收入 7500 元。 農(nóng)民人均純收入：2000年2441元；20XX年2615元；20XX年2920 元；20XX年3520元；20XX年4080元；20XX年4950元，年均增幅 20.5%。（二）村級招商熱火朝天，

3、商貿(mào)開發(fā)成效顯著。各辦事處搶抓 良好的區(qū)位優(yōu)勢和難得的歷史機遇， 積極引導各村進行招商引資。 今 年以來， * 辦事處已派出兩批招商隊伍，南下寧波、溫州等地，北上 天津、廊坊等地，現(xiàn)已簽訂合作意向書 8 個。同時， */* 等村商貿(mào) 開發(fā)成效顯著。投資 1.2 億元、建筑面積近 5 萬平方米的 * 商貿(mào)城， 一、二期工程，已于在20XX年底竣工，三期工程20XX年底竣工。依 靠商貿(mào)開發(fā)， * 村農(nóng)民人均收入五年內(nèi)翻兩番，由 2000 年的 2000 元增至20XX年的7000元；村集體經(jīng)濟由2000年的 空殼村”發(fā)展 到20XX年的百萬村。投資380萬元、建筑面積4000平方米的*村商 貿(mào)樓，

4、解決了 30余戶群眾的就業(yè)問題，村集體創(chuàng)收 400 多萬元。（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整初見成效，特色經(jīng)濟發(fā)展迅速。各辦事處依托 區(qū)位優(yōu)勢，大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)帶動成效明顯。 * 村依靠發(fā) 展冬暖式有機無公害蔬菜大棚，人均收入由20XX年的1280元猛增至 20XX年5500元。*村同市隆達公司合作建起 30個雞鴨養(yǎng)殖大棚， 每個棚年收入不低于2萬元；20XX年又種植了 270畝地的速生楊， 全村群眾走上了致富路。（四）村莊規(guī)劃迅速推進，舊村改造成功破題。截止目前，全 區(qū)第一期 45個村的規(guī)劃編制，現(xiàn)已完成 23個村。同時， *村舊村改 造成功破題， 通過招商以土地入股， 騰空村莊占地 300 多畝搞

5、合作開 發(fā)，以成本價為 80 戶群眾建設(shè)安居樓，年內(nèi)計劃完成主體工程；同 時，村集體計劃為全村 30 多戶老弱病殘戶建設(shè)安居房， 將其余 70 多 戶統(tǒng)一進行規(guī)劃。 * 村投資 50 多萬元，硬化村內(nèi)道路，改造排水管 道。 * 居委會拆除房屋 30 余間，規(guī)劃建設(shè)了 “四縱三橫 ”的村莊道路 框架，并規(guī)劃建設(shè)了占地 30畝的鐵編工業(yè)園區(qū)。（五）惠農(nóng)政策深入落實， 社會事業(yè)全面進步。 為解決村（居） 民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題，現(xiàn)正在改造兩處衛(wèi) 生院，加強社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，提高衛(wèi)生院的參療水平，對大病和特困 家庭開發(fā)區(qū)出臺了農(nóng)村醫(yī)療救助實施意見 ，對特困家庭由政府代 繳醫(yī)療費，全區(qū)

6、農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率已達 93%，今年爭取村（居） 民參合率達 98%以上。 您閱讀的文章來源范文先生網(wǎng) -范文先生網(wǎng)互 聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點！ 農(nóng)村低保由原來 700元/年提高到 800 元/年，為 27 戶特困家庭共 75 人解決了吃、穿、住、醫(yī)、學和脫貧 問題，為提高農(nóng)村五保供養(yǎng)率，正計劃擴建 * 、* 兩處敬老院。已出 臺失地農(nóng)民就業(yè)培訓意見（討論稿） 和關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險 實施意見（討論稿），確保失地群眾不失收、不失業(yè)、不失保、不失 居。全區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展，管委會每年對特困高中、大學生實行救 助，小學、初中學齡入學率分別達到 100%，教育質(zhì)量進一步提高。 村村通自來水工

7、程穩(wěn)步推進， 現(xiàn)已立項申報省級自來水扶持項目， 全 區(qū) 188 個村，已通自來水 122個村，計劃今年完成 56 個村，爭取年 內(nèi)讓全區(qū)90%以上村（居）民喝上純凈的自來水，20XX年全面完成。20XX 20XX年度兩免一補”政策已落實到位。全區(qū)已全部實現(xiàn)了村村 通有線電視，豐富了群眾的精神文化生活。（六）民主管理深入人心，尊老愛幼蔚然成風。全區(qū) 188 個村 普遍實行了村級規(guī)范化管理 ,深入開展了 “民主議政日 ”活動，切實轉(zhuǎn)變 了干部作風，密切了黨群干群關(guān)系，夯實了基層穩(wěn)定，推動了了村級 繁榮，議出了和諧環(huán)境，促進了村級物質(zhì)文明、政治文明和精神文明 建設(shè)，各村勤勞致富，互助友愛，尊老愛幼蔚

8、然成風。三、存在的問題（一）新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農(nóng) 村建設(shè)宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由 于對不同類型的村隊、 不同的經(jīng)濟實力和地理位置缺乏相應的建設(shè)標 準，目標不明確， 具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新 農(nóng)村建設(shè)的進程和積極性。二）個別單位在新農(nóng)村建設(shè)的認識和實踐中存在諸多問題與誤區(qū)。一是個別單位存在著尚有較為嚴重的 “等、靠、要 ”思想。調(diào)研 發(fā)現(xiàn)，基層干部雖然對新農(nóng)村建設(shè) 20 字方針很清楚，但是說起如何 結(jié)合實際推進工作， 不少人卻表示要等上面布置； 多數(shù)農(nóng)民也沒有把 自己擺進去，表示 “上面要干啥就干啥 ”。部分村干部認為

9、提不提新農(nóng) 村建設(shè)，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。 二是一些地方干部對于新農(nóng)村建 設(shè)存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫 就能建成新農(nóng)村， 有的提出全部拆除現(xiàn)有住房， 實現(xiàn)村民的整體搬遷， 老百姓最擔心的是 “大拆大建，搞面子工程、形象工程 ”。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應市 場化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變， 產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場競爭力不強，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方 式的任務(wù)還十分艱巨繁重。村級發(fā)展不平衡，東西差距、南北差異較 大。（四）農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大 的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加

10、劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn) 移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重。（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財政 “缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈 化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺， 部分村農(nóng)田水利建設(shè)和土地 治理很難開展，農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進程。六）農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強。隨著城市化進程的不斷加快， 農(nóng)村各種社會矛盾進一步凸現(xiàn)， 群體性事件增多， 加強社會治安綜合 治理， 范文為范文先生網(wǎng)作者原創(chuàng)作品 -轉(zhuǎn)載請加范文先生網(wǎng)外部鏈 接！維護農(nóng)村社會穩(wěn)定， 構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的任務(wù)還十分艱巨繁重。（七）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開發(fā)建設(shè)的逐

11、步深入，農(nóng) 村基層黨員、 干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、 新 要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素 質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng) 村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾 “盼富 ” 面前力不從心。二是工作作風不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工 作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做 “撞鐘和尚 ”、做“太平官”。三是村 級集體經(jīng)濟相對薄弱。 部分村沒有集體經(jīng)濟收入， 正常的辦公費用都 依靠轉(zhuǎn)移支付來維持， 因此村級組織作用無法發(fā)揮， 村黨組織及村委 會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。 農(nóng)村

12、法制建設(shè)相對滯后， 法律在調(diào)整和化解社會矛盾、 維護公民合法 權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在 一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。四、對策及建議（一）要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢。 要利用村喇叭、明白紙、 標語橫幅、宣傳車等將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標準、要求進行全方位宣 傳，在全社會營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍， 充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng) 村建設(shè)的積極性和主動性。 要圍繞中央 “20字”方針和 “多予少取放活 ” 的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）要切實加強新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導。要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小 組，加大對各辦事處的工作指導和政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng) 民自

13、己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此， 新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿， 不能搞形式主義。 要充分發(fā)揮基層黨 組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政 群齊抓共管、部門積極配合、村（居）干部群眾主動參與 ”的領(lǐng)導機 制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設(shè) 抓出成效。（三）要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點。要先進村建設(shè)為主體，全力 提升先進村建設(shè)的規(guī)?；⒁?guī)范化、科學化、配套化。一是要超前規(guī) 劃。按照科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康 住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù) 這一主體制定出新農(nóng)村示范點建設(shè)的總

14、體規(guī)劃， 分步實施，整體推進。 二是要高起點建設(shè)。對于新農(nóng)村建設(shè)示范點要堅持 20 年不落后， 30 年能改造的要求，對于各項配套建設(shè)力求高起點、高標準，避免重復 建設(shè)和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動全 鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進程的加快。（四）要開辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是 農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民 收入持續(xù)增長的長效機制。因此，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要 始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本手段， 按照科學發(fā)展觀的 要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn) 帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農(nóng)村勞動

15、力有序快速轉(zhuǎn)移。 要采取 “內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓 ”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足， 又要加快村級商貿(mào)開發(fā)， 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)， 在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑； 既要抓 好面上增收， 全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑， 又要分類指 導，突出重點， 著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活 問題，做好扶貧救助工作； 既要立足當前采取見效快的具體措施，又 要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策， 建立促進農(nóng)民收入持 續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。（五）要打造農(nóng)村新經(jīng)濟。建

16、設(shè)新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村 經(jīng)濟。要著眼于壯大辦事處和村級經(jīng)濟勢力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù) 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整， 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、 綠色農(nóng) 業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè) .（六）要規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)。要搞好城市主干路兩側(cè)、高速路兩 側(cè)和項目規(guī)劃區(qū)周圍村、重點村、歷史文化名村的規(guī)劃編制，有計劃 地推進村莊合并工作，發(fā)展強村、中心村，推進村居樓房化。強化政 府服務(wù)功能，統(tǒng)籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、 公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。 積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)， 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 搞好鄉(xiāng)村道路的改 造和管護，逐步完善村村通柏油路、通客車，實施戶戶通有線電視、 通自來水工程。（七）要建立農(nóng)民新保障。做好學校危房改造和減免義務(wù)教育 階段雜費工作，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村 文化大院、農(nóng)村敬老院建設(shè)。 建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、 農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)， 以就業(yè)幫助、 醫(yī) 療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系， 讓農(nóng)民老有 所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。（八）要培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促 進就業(yè)為目標， 實施失地農(nóng)民培訓、 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和新型農(nóng)民 科技培訓工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機構(gòu)，開辟