哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

1、【最新卓越管理方案您可自由編輯】（管理制度）哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗(yàn)r經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)險(xiǎn)證可以落地執(zhí)行的卓越管鹿方素，信得您不戟擁有【法規(guī)名稱】哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第218號(hào)【發(fā)布日期】2010-04-26【生效日期】2010-06-01【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【正文】哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法（哈爾濱市人民政府令第218號(hào)）（2010年4月8日哈爾濱市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過2010年4月26日哈爾濱市人民政府令第218號(hào)公布自2010年6月1日起施行）第壹章總則第壹條為整合城市管

2、理資源，規(guī)范數(shù)字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。第三條本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，對(duì)城市管理部件、事件關(guān)聯(lián)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督的完整閉合管理活動(dòng)。本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，和公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要關(guān)聯(lián)部門處理且使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。第四條數(shù)

3、字化城市管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的原則。第五條本辦法由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)監(jiān)督中心）按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理具體實(shí)施工作。市、區(qū)有關(guān)行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的關(guān)聯(lián)工作。第二章規(guī)劃建設(shè)第六條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時(shí)用于城市管理，戰(zhàn)時(shí)用于人民防空，突發(fā)公共事件時(shí)用于應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。第八條

4、下列新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，和新建項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收：（壹）城市道路、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道;（二）廣場(chǎng)、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域;（三）火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站和碼頭的廣場(chǎng)。其它公共區(qū)域的管理單位，能夠根據(jù)實(shí)際需要于管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復(fù)建設(shè)。第九條視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機(jī)、視頻編碼器，以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)和安裝。第十條新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)于工程交付使用后60日內(nèi)，向市監(jiān)督中心備案，且提交下列材料：（壹）新建視頻監(jiān)

5、控系統(tǒng)工程備案表;（二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖;（四）工程檢驗(yàn)合格方案。本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的，使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。第十壹條市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位設(shè)置部位向社會(huì)公示。第十二條任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。第十三條政府投資建設(shè)和城市管理關(guān)聯(lián)的信息資源，數(shù)字化城市管理能夠共享。第三章視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)第十四條視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。第十五條視頻監(jiān)控

6、系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)見、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應(yīng)當(dāng)備份保存。視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄。第十六條視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修、使用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作，依法保護(hù)國(guó)家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第十七條市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)管理，能夠根據(jù)需要委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)和管理，費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政列支。住宅小區(qū)和單位自建項(xiàng)目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)和管理。新建配套視頻系統(tǒng)和市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)

7、算。第四章城市管理部件和事件處置第十八條市有關(guān)行政主管部門是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動(dòng)單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，聯(lián)動(dòng)做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。承擔(dān)城市管理部件和城市管理事件處置和服務(wù)職責(zé)單位和關(guān)聯(lián)部門，是城市管理部件、事件問題處置的責(zé)任主體（以下統(tǒng)稱問題處置責(zé)任單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好數(shù)字化城市管理的關(guān)聯(lián)工作。第十九條市、區(qū)監(jiān)督中心通過無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。市監(jiān)督中心通過12319語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會(huì)公眾提出的關(guān)聯(lián)求助、咨詢。本辦法所稱無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員（

8、以下稱城管監(jiān)督員）按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，且將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)。第二十條城管監(jiān)督員采集信息，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。第二十壹條城管監(jiān)督員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得阻止或者干擾。第二十二條市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采集的信息按照城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)立案，且及時(shí)向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，能夠根據(jù)實(shí)際情況直接確認(rèn)立案，且向問題處置責(zé)任單位派遣指令。第二十三條區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位接到市監(jiān)督中心

9、派遣指令后，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求，指令問題處置責(zé)任單位進(jìn)行處置。第二十四條責(zé)任單位于接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出的處置指令后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，且將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位。第二十五條問題處置責(zé)任單位不明確的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：（壹）城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經(jīng)所于區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無(wú)法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認(rèn);（二）經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無(wú)法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費(fèi)用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認(rèn)定，且由市、區(qū)財(cái)政部門審核后列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。第二十六條市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過的，

10、予以結(jié)案;經(jīng)核查未通過的，應(yīng)當(dāng)再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。第二十七條市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之壹。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將問題處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評(píng)價(jià)考核體系。第五章法律責(zé)任第二十八條違反本辦法規(guī)定有下列行為之壹的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以1000元罰款：（壹）損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的;（二）使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款（壹）項(xiàng)規(guī)定造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十九條使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以800元罰款。第三十條違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十壹條市、