環(huán)境管理體系運行匯報

1、環(huán)境管理體系運行匯報為落實科學發(fā)展觀和環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，為確保生態(tài)示范縣的建設工作在開發(fā)區(qū)的具體工作的順利開展。開發(fā)區(qū)在2006年底建立了ISO14000環(huán)境管理體系，體系在運行中執(zhí)行的標準是ISO14001：2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南，并與2007年4月24日通過了環(huán)境管理體系認證；上海恩可埃認證有限公司于2008年3月13日正式為溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)頒發(fā)了ISO14001:2004環(huán)境管理體系認證證書和認證標志（圖1）的使用權(quán)。 （圖1） （圖2）在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導的重視下和各部門及各行政村、居委會、果園等全體工作人員的努力下，體系與2008年5月2627日上午上海NQA認證有限公司對環(huán)境管理體

2、系進行了監(jiān)審，監(jiān)審結(jié)果是繼續(xù)保持開發(fā)區(qū)ISO14001：2004體系的認證注冊資質(zhì)和注冊標志（圖2）的使用權(quán)。在監(jiān)審中雖然NQA認證公司給予環(huán)境管理體系工作的肯定（特別是貫標文件、運行資料、物管中心的保潔區(qū)等方面），但離貫標標準的要求還相差很遠，管理和運行方面的問題仍然很多，現(xiàn)將體系一年來的運行情況作如下匯報：一、 緊緊圍繞開發(fā)區(qū)環(huán)境方針、目標、指標 在開發(fā)區(qū)管委會的正確領(lǐng)導下，在激烈的市場竟爭中，開發(fā)區(qū)建立健全了較為完善的環(huán)境管理體系。體系在運行中始終圍繞“科學規(guī)劃、合理開發(fā)；依法行政、嚴格管理；清潔生產(chǎn)、防治污染；開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展?！杯h(huán)境方針開展工作，狠抓項目引進和提高服務質(zhì)量，加強污染

3、和環(huán)境保護全過程的控制。先后擬定出環(huán)境手冊、程序文件、作業(yè)文件匯編等文件；為保護上頂藍天、腳下綠土，體系在日常運行中時刻注意嚴格遵守環(huán)境法律法規(guī)；以保護開發(fā)區(qū)的植被、水系、土壤、和大氣為出發(fā)點，制定出管委會、總公司“環(huán)境目標指標”，逐項制定實施計劃、實施措施、監(jiān)視和測量方法。并分解到各部門、落實到責任人，并對實施結(jié)果進行了效果評價。為促進區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為早日完成開發(fā)區(qū)省級生態(tài)工業(yè)園的創(chuàng)建工作。體系在招商引資，開發(fā)建設和行政管理活動中的環(huán)境行為始終保持規(guī)范化，堅決貫徹和遵守國家的環(huán)境法律法規(guī)。目前體系在運行中涉及到的相關(guān)的法律法規(guī)有72項（包括新增4項），已列入適用的法律法規(guī)和其他

4、要求清單；并且對“遵循法律法規(guī)及其他要求適用性和合規(guī)性”進行了評價，體系在正常運行中所遵循的有關(guān)法律法規(guī)是根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況、國家法律法規(guī)的修訂、新增條款等變化而隨時變動。二、 保護環(huán)境、預防為主、從源頭抓起管委會為貫徹國務院（國污普辦200810號）文件，關(guān)于開展“全國第一次污染源普查”工作，開發(fā)區(qū)組織轉(zhuǎn)人配合縣環(huán)保局對區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)進行了污染源調(diào)查、核實、測量、填表、上報等工作。我們不僅以積極的態(tài)度參加了這次活動，而且以高效高質(zhì)完成任務，并且確保了數(shù)據(jù)的真實準確性。為保證體系的完整性，根據(jù)程序的指導，對體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、服務項目引進過程中新建、改建、擴建項目對環(huán)境產(chǎn)生影響，并能夠控制及

5、能夠施加影響的環(huán)境因素進行了識別，識別過程中采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察、面談、專家咨詢、水平對比等方法。針對區(qū)內(nèi)目前現(xiàn)狀和環(huán)境污染的種類，最終識別出94項環(huán)境因素。為了有效地控制環(huán)境因素，使其達到預期效果，對環(huán)境產(chǎn)生影響的94項環(huán)境因素進行評價。評價方法采用定性判斷法（1項）和定量打分法（93項）。最后確定出對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的環(huán)境因素為8項“重要環(huán)境因素”。為了使污染降低到最低限度，必須加強對重要環(huán)境因素管理、采取控制措施。體系制定了相應的“環(huán)境管理方案”，內(nèi)容包括技術(shù)措施、實施計劃、效果評價等。體系在運行過程中，對環(huán)境管理方案的實施進度進行跟蹤調(diào)查、督促；檢查項目的監(jiān)測手段、監(jiān)測頻率、實施記錄

6、等。重要環(huán)境因素是隨著相關(guān)法律法規(guī)及其他要求發(fā)生較大變化時、開發(fā)區(qū)運作過程中有重大變化時而隨時更新。環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展是當今世界的主旋律，也是人類社會發(fā)展的永恒主題。而現(xiàn)在對環(huán)境的保護已經(jīng)不能僅僅依靠對污染的末端治理，而應當盡可能地將污染控制在發(fā)生之前，以實現(xiàn)更加積極的環(huán)境保護。為此，體系將身邊、周圍、區(qū)內(nèi)（包括相關(guān)方）的生產(chǎn)固廢、辦公廢物及生活廢物進行分類。按固廢的成份、污染程度分為一般廢物和危險廢物；為了避免二次污染的發(fā)生，將廢物分為可回收和不可回收。區(qū)內(nèi)的固廢都有物管中心按垃圾處理管理規(guī)定，負責清運、集中運往處理地點。管委會為保護生態(tài)環(huán)境和建設社會主義新農(nóng)村。2007年體系管轄區(qū)內(nèi)綠化

7、盡20萬平方米、植樹幾萬株、新增造林面積近百畝、草坪1萬多平方米；改建農(nóng)戶用廁達標化糞池50多座、各行政村、居委會、果園都相繼新建了垃圾箱。為了深化環(huán)境優(yōu)先的方針，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)，提升溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對外形象。管委會在2007年投資1000多萬元用于加強體系建設。先后擴建污水處理廠（使日處理能力提高2000噸）、增置垃圾清運車、新建村居垃圾箱、區(qū)內(nèi)綠化等等。三、運行控制、保證監(jiān)視和測量的真實性體系在運行中根據(jù)“監(jiān)視和測量控制程序”，對重大環(huán)境影響的關(guān)鍵特性進行例行的監(jiān)視和測量（監(jiān)視和測量方法采用定量法和定性法）。并根據(jù)運行特點，對可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的關(guān)鍵特性進行識別而確定測量對象、測量周

8、期和采用的測量方法。為保證測量結(jié)果的正確性和有效性，對自行開展的監(jiān)測項目，必須確保所使用的監(jiān)測設備的有效，因此專請了權(quán)威部門（縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）對污水處理廠檢測儀器的校準和檢驗，并有相關(guān)方出示的校準標識和檢驗記錄；而且對執(zhí)行監(jiān)測和測量人員進行了專業(yè)培訓，使他們具備監(jiān)測和測量的資質(zhì)和能力；并嚴格要求按“操作規(guī)程”、“檢驗規(guī)程”的規(guī)定執(zhí)行，并在受控狀態(tài)下測量。無法開展的項目委托了有權(quán)威部門（環(huán)保局）監(jiān)測，并出示了檢測報告，確保了測量結(jié)果的有效性。體系對區(qū)域的活動、服務實現(xiàn)的全過程進行控制、并進行監(jiān)視和測量。目的是為管委會環(huán)境方針、目標、指標的實現(xiàn)程度的評價提供數(shù)據(jù)；在這同時體系對持續(xù)改進的效果進行

9、了不斷跟蹤，對“三廢”的排放進行監(jiān)視和測量，落取了提供合規(guī)排放數(shù)據(jù)的范圍；另外體系還對資源、能源消耗情況進行監(jiān)視和測量，為實現(xiàn)目標和指標程度提供了有效數(shù)據(jù)。 體系根據(jù)“記錄控制程序”的要求，在實施運行中，建立了必要的環(huán)境記錄，為保證記錄的可追溯性，并能證實其體系要求的符合性。要求記錄的字跡清晰、無涂改、標識明確，并做好記錄的管理和保存工作。體系根據(jù)運行需要暫列出“環(huán)境記錄”86項。四、預防為主、消除隱患、保護生態(tài) 為有效預防及時控制和妥善處理，開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件。體系對區(qū)內(nèi)潛在的環(huán)境、安全事件或緊急情況，應采取應急準備和響應。為此，管委會建立了環(huán)境事件應急求援機制。目的是預防或減

10、少可能伴隨產(chǎn)生的環(huán)境影響，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，使突發(fā)事件所造成的損失控制在最小范圍。體系根據(jù)中華人民共和國環(huán)境法、報告環(huán)境與破壞事件的暫行辦法及其他有關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章制度。編制了相應的應急求援預案、危險化學品的管理規(guī)定、危險化學品安全技術(shù)說明、農(nóng)藥安全使用規(guī)定及應急準備和響應控制程序等文件。 為提高開發(fā)區(qū)全員環(huán)境突發(fā)事件的應變能力，并結(jié)合省環(huán)保廳（蘇環(huán)管200856號）文件要求（最遲今年8月底，至少完成一次環(huán)境應急演練）。因此，體系計劃今年下半年組織一次針對突發(fā)環(huán)保事件的應急演練。五、加強監(jiān)督、不斷改進 為確保體系運行的符合性和有效性，體系于2008年1月56日由內(nèi)審員組

11、織的內(nèi)審活動，目的是判定所實施的體系是否符合組織對環(huán)境管理工作的預定安排；是否符合ISO14001：2004標準要求；以及是否得到了恰當?shù)膶嵤┖捅３?。通過內(nèi)審促進了體系識別組織體系的改進機會，真正達到預防的效果，不再發(fā)生類似問題。體系對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定了糾正措施，并在規(guī)定的實施時間內(nèi)完成了糾正方案，并為完善、改進體系管理評審提供了依據(jù)。 為保證體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。于2008年1月20日體系進行了一次管理評審，給第三方監(jiān)審提供了依據(jù)。管理評審工作，是為持續(xù)改進體系在環(huán)境方針中應作的承諾；而且是不斷對體系進行強化的過程；更是提高環(huán)境績效的保證。六、存在的問題1、監(jiān)審中發(fā)現(xiàn)不

12、少人對環(huán)境體系文件中所涉及到的部分條款理解和控制不夠到位，貫徹中存在一些偏差。2、監(jiān)審中指出了個別部門的職責需要進一步落實和完善，存在個別職能與賦予其的職能不一致的地方。3、監(jiān)審過程中抽查了個別部門的環(huán)境記錄，問題是記錄不規(guī)范，甚至沒有，有待完善。4、與相關(guān)方信息溝通的證據(jù)不足。5、監(jiān)審中發(fā)現(xiàn)垃圾分類和標識不明確，垃圾的丟棄未按指定的分類箱集中。6、監(jiān)審時指出不少部門的“環(huán)境目標指標測量表”中，反映應完成的目標指標的實施結(jié)果表示的很不透徹，比較含糊。七、改進措施為提高全員的業(yè)務能力和提升自身素質(zhì)，增強貫標意識。體系將加大貫標知識的培訓、組織各部門學習工作中所涉及到的國家法律法規(guī)；學習環(huán)境手冊、

13、程序文件、作業(yè)文件匯編等貫標文件；學習ISO14001：2004標準。通過學習進一步完善體系文件，保證體系運行正常。按環(huán)境方針和目標指標要求，體系將結(jié)合佑佐公司進一步落實和理順部門的職責；加強與入駐企業(yè)的溝通交流；實事求是、按時、按質(zhì)完成“環(huán)境目標指標”，不斷完善體系，提高運行的有效性。為落實節(jié)能減排的工作，做好污染防治環(huán)境管理工作，提高園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，為打造綠色生態(tài)園區(qū)而做好準備。在項目引進的建設工作方面，體系將始終堅持環(huán)境保護的原則，大力引進和發(fā)展“兩低、兩高”的行業(yè)和項目，堅決杜絕污染嚴重的項目進區(qū)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。對于新擴改建項目嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和環(huán)?！叭瑫r”制度，保證“三同時”制度

14、執(zhí)行率100%。體系將積極主動配合縣環(huán)保局對區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放總量進行嚴格控制，重點削減SO2、CODcr固體廢物的排放；重點加強水環(huán)境保護和整治；危廢交換轉(zhuǎn)移安全處置輻射安全許可證辦證率達100%；確保園區(qū)污染源排放達標率100%；轄區(qū)內(nèi)水、氣、聲達到環(huán)境功能區(qū)標準。嚴格控制污染事故的發(fā)生以及生態(tài)破壞事件的發(fā)生，加強企業(yè)管理，做好預防工作。為完善生活垃圾“組保潔、村收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、縣處理”常效機制，進一步提高垃圾的無害化管理，減少土壤、水體和大氣的污染。實現(xiàn)生活垃圾無害化處理率達90%以上，推廣應用農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理技術(shù)。區(qū)內(nèi)和所轄村達到“合理、有序、整潔、優(yōu)點、協(xié)調(diào)、無臟亂差、無白色污染”等要求，控制農(nóng)業(yè)面源污染，實施清潔田園工程。由于本次監(jiān)審是采用現(xiàn)場抽樣審核方法，這具有一定的局限性和隨機性。所以，不可能將體系中的問題都反映出來，體系將針對提出的問題舉一反三，認真做好自查自糾工作，進一步重視法律法規(guī)和其他要求變化，進一步完善環(huán)境管理體系，提高環(huán)境預防，治理和控制的有效性，保持2007年在引進項目中無重污染企業(yè)入?yún)^(qū)的標準。對新入駐企業(yè)加強聯(lián)系和溝通