社會實踐調(diào)查報告(蘇)

1、貴州電大畢節(jié)分校社會實踐考核表實踐課題 關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)查報告 姓 名 蘇 進 教育層次 大 專學(xué) 號 10 省級電大 貴 州專 業(yè) 行政管理 分 校 畢 節(jié)指導(dǎo)教師 教 學(xué) 點 赫 章赫章縣關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)查報告按照縣委的安排，縣人大常委會副主任帶領(lǐng)縣人大常委會相關(guān)工委負責(zé)人等，于2月18日至20日，深入到全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)457余個村和農(nóng)業(yè)局，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，就農(nóng)村沼氣項目建設(shè)運行情況進行了深入細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下： 一、農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)進展情況 年初，上級下達我縣今年的農(nóng)村沼氣項目建設(shè)任務(wù)是6585戶（池）。2月15日，全市沼氣建設(shè)觀摩會

2、后，又調(diào)減為5298戶。我縣按照要求分三類（國債項目村、新農(nóng)村建設(shè)試點村和重點推進村）將任務(wù)分解到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施過程中，為了確保任務(wù)完成，以三類村為重點，將實施范圍擴大到了可能完成任務(wù)的全部村，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到所轄行政村百分之百的覆蓋率。截至2013年2月20日，全縣已建成和在建沼氣870戶（據(jù)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計資料），占到全縣調(diào)減后總?cè)蝿?wù)數(shù)的23.6%。 從調(diào)研情況來看，全縣農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工作得到了縣、鄉(xiāng)各級的高度重視，呈現(xiàn)全面鋪開、點面整體推進的態(tài)勢，正處于攻堅階段。雖然目前工作推進力度非常大，措施扎實，取得了一定的成績，但與任務(wù)要求差距較大，全面完成任務(wù)尚有不少困難和問題。 二、工

3、作推進的幾個特點 全縣上下在推動沼氣建設(shè)中呈現(xiàn)出以下幾個特點： 1、領(lǐng)導(dǎo)重視。從縣委、縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視沼氣推廣建設(shè)工作，并將其作為行政一把手工程來抓。 2、措施扎實?？h政府決定拿出150萬元?？钣糜谡託饨ㄔO(shè)補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也都克服困難，多方籌措資金，出臺了程度不同的補貼和激勵扶助措施，千方百計推動此項工作。 3、強化責(zé)任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把沼氣建設(shè)工作與鄉(xiāng)、村兩級干部的考核掛鉤，強化責(zé)任，嚴格獎懲，形成了層層有壓力，人人有責(zé)任，上下抓落實的良好氛圍。 4、善于創(chuàng)新。在按照有關(guān)要求推廣單戶建池的同時，我縣結(jié)合實際創(chuàng)新出了聯(lián)戶建池的新模式，有效降低

4、了沼氣建設(shè)成本，擴大了沼氣使用覆蓋面。 三、存在的問題 農(nóng)村沼氣推廣項目在實施過程中，縣、鄉(xiāng)、村三級所付出的努力、做出的工作、取得的成效是應(yīng)當肯定的，但其推進的艱難和面臨的困難及存在的問題也應(yīng)當引起我們的高度重視。 1、糞源嚴重缺乏。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在建沼買糞的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)沼氣的用糞需求，嚴格限制轄區(qū)內(nèi)的糞源外流。 “糞荒”的出現(xiàn)給我們的沼氣推廣工作帶來了先天不足。沒有穩(wěn)定的糞源，不僅嚴重制約沼氣的推廣進度，而且會影響到已建成沼氣的持續(xù)運行。如果沼氣必須靠買糞來維持，那么沼氣建的越多，糞價就會越高，沼氣運行的成本就會越高。如果不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，此項目

5、難免再蹈八十年代初推廣夭折的覆轍。同時，按照沼氣運行“勤添料、勤出料”和新鮮糞的技術(shù)要求，買糞既不經(jīng)濟也不符合技術(shù)要求。因此說，買糞不可能從根本上解決糞源短缺的問題。一池三改是建設(shè)沼氣工程完整的工藝體系，其中改廁與改圈解決的就是糞源問題，而我縣已建成和在建沼氣用戶中，同步完成或在建改廁與改圈的只占總數(shù)的不到4%。糞源短缺已經(jīng)成為制約沼氣推廣的瓶頸。 2、技術(shù)力量薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣已建成裝料的沼氣池能正常使用的比例很低。白果鎮(zhèn)七家灣村在去年就開始沼氣試點，群眾積極性也比較高，建成22戶，但是使用效果不理想，尤其是去冬今春以來，能正常產(chǎn)氣使用的僅僅只有20%左右。鎮(zhèn)村兩級多次邀請技術(shù)員察看指導(dǎo)，

6、也找不到不產(chǎn)氣的原因，拿不出有效的解決辦法，在一定程度上挫傷了群眾的積極性。 3、項目的實施條件和實際情況存在不對接。由于任務(wù)壓力大，完成任務(wù)心切，全縣各級在沼氣建設(shè)上傾向于單純追求任務(wù)量的增長，而不能有效結(jié)合實際，充分考慮糞源及居民生活習(xí)慣等因素，因地制宜，因戶制宜，科學(xué)實施。最突出的表現(xiàn)就是任務(wù)量與農(nóng)村實際及群眾生活水平相脫節(jié)。比如白果鎮(zhèn)七家灣村，地處縣城西郊，名為農(nóng)村，其實早已在居民生活習(xí)慣等方面融入了縣城。從事養(yǎng)殖的很少，而且近70%的居民都已經(jīng)使用上了蜂窩煤等新型灶具。而七家灣村作為白果鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)試點村，卻分解到了建設(shè)100多戶沼氣的任務(wù)。 再者，推廣戶用沼氣與畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、

7、趨勢和農(nóng)村建設(shè)方向、農(nóng)村生活習(xí)慣等也存在著一定的不適應(yīng)。一是，隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出的發(fā)展，農(nóng)民家庭收入日趨多元化，特別是前幾年生豬市場的不景氣和疫病流行，及養(yǎng)殖豬、羊市場風(fēng)險的不可預(yù)見性和農(nóng)民一家一戶抵抗風(fēng)險能力的不足，農(nóng)村分散經(jīng)營式的家庭養(yǎng)殖日趨減少，畜牧業(yè)發(fā)展開始逐步走向集約化、規(guī)模化、小區(qū)化。二是，隨著農(nóng)民居住條件的逐步改善，一個8立方米的沼氣池需要配套養(yǎng)殖57頭豬、200只雞或者23頭牛。受有限空間的局限，一家一戶家庭養(yǎng)殖已經(jīng)越來越不適應(yīng)農(nóng)村的實際，推廣以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的戶用沼氣條件先天不足。 此外，由于我縣的氣候條件，取暖期長達4個多月之久。而我縣農(nóng)村冬季取暖絕大多數(shù)是采用火爐燒煤的形式

8、，燒飯取暖一體化。同時，沼氣在冬季受氣溫影響較大，從我縣去年發(fā)展的一些沼氣用戶的使用情況看，冬季沼氣閑置率幾乎達到90%。 4、補貼政策的兩難困境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沼氣建設(shè)完成情況好的村絕大多數(shù)都是在上級投資的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級配套補貼，不少群眾不用花一分錢。有的村民說，要是花錢，俺就不建了。這種思想在群眾中間比較普遍，由于這種思想的存在，大部分推進較快的村都是千方百計籌措資金補貼沼氣。 5、資金兌現(xiàn)滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于距離遠近不同導(dǎo)致的運費差價，我縣不包括“三改”的沼氣池造價從2000元到2900元不等，縣城周邊因為建材運費少，造價只有2000元，而白果鎮(zhèn)柜子巖村等偏遠農(nóng)村由于運費高，造價就高

9、達2900元，平均造價為2450元，其中，應(yīng)由農(nóng)業(yè)局發(fā)放的補貼為1000元（扣除400元灶具輸氣管費用之后的數(shù)額）占到平均造價的40.8%，這筆錢在群眾的心目中具有相當?shù)姆萘浚瑑冬F(xiàn)不及時，群眾就會對沼氣的推廣政策心存疑慮，建成的拿不到補貼，那些沒有建的和準備建的就會等待觀望，顧慮重重。資金及時兌現(xiàn)對推進沼氣建設(shè)具有重要的推動作用，要切實按照建成一戶、使用一戶、驗收一戶、兌現(xiàn)一戶的要求，及時兌現(xiàn)補貼資金。 四、幾點建議 農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工程是一項利國利民的好事，如何將好事辦好，讓農(nóng)民群眾切切實實得到實惠，需要從以下幾個方面加以注意。 1、因地制宜。推廣沼氣不能搞行政命令的一刀切，更不能搞運動，要

10、因地制宜、著眼長遠，從農(nóng)村的實際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖水平、農(nóng)戶宅院形置、農(nóng)民生活習(xí)慣等各方面的因素，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重客觀規(guī)律，因村制宜，因戶制宜，真正從具備發(fā)展沼氣條件或者說通過努力可以具備發(fā)展沼氣條件的農(nóng)村和農(nóng)戶入手，扎扎實實把這項工作作為一項長期性的工作抓下去，不搞運動式的盲目刮風(fēng)，風(fēng)緊一哄而上，風(fēng)過又一哄而下，勞民傷財，黯然收場。 2、典型引路。從目前項目實施情況看應(yīng)當堅持“因地制宜、搞好示范、以點帶面、重點突破、梯次推進”的指導(dǎo)思想，不求全面開花，但求開花結(jié)果，克服追求任務(wù)的思想，科學(xué)合理地選擇一些畜牧養(yǎng)殖發(fā)展好的具備發(fā)展沼氣條件的農(nóng)村和農(nóng)戶，高標準建設(shè)沼氣示范村和示范戶，

11、確保其正常使用率不低于80%，發(fā)揮其輻射帶動作用，讓農(nóng)民群眾從示范村和示范戶的成功實例中看到實實在在的好處，增強農(nóng)民群眾建設(shè)沼氣的主動性。 3、牧沼結(jié)合。沼氣項目是一個多元結(jié)合項目，三改之一是改圈，充分說明養(yǎng)畜是沼氣的基礎(chǔ)，不應(yīng)當就沼氣抓沼氣，沼牧應(yīng)同抓，同步推進，形成互動，共同發(fā)展。從農(nóng)村養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化大戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的趨勢和現(xiàn)實出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作思路，加強技術(shù)攻關(guān)，積極探索大戶養(yǎng)殖、大戶建沼、集中供氣的新路子和新模式。同時，對有養(yǎng)殖條件和意愿與積極性的農(nóng)戶，實行養(yǎng)殖與沼氣項目建設(shè)配套扶持，以實現(xiàn)兩者的互動，既可解決糞源，也可實現(xiàn)效益的互補。 4、強化技術(shù)支撐。沼氣成敗與否，核心在技術(shù)。沒有技術(shù)支持，不能確保較高的產(chǎn)氣率、點火率、正常運行率，沼氣建得再多也是浪費。要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊伍，加強技術(shù)裝備，提高技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)水平，完善技術(shù)服務(wù)體系，讓群眾點得著、用得上，出了故