聊城市發(fā)展休閑觀光漁業(yè)的調(diào)研報告

1、聊城市發(fā)展休閑觀光漁業(yè)的調(diào)研報告休閑漁業(yè)是把旅游觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣等休閑活動與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機結(jié)合起來，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有效配置，提高漁民收入，促進漁業(yè)和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為最終目的的一種新型漁業(yè)。一、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實意義作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂的好去處，從我市發(fā)展實際分析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)間交通發(fā)達，游客一般都能在半小時內(nèi)到達目的地，十分適合發(fā)展

2、“短、平、快”式的城郊休閑漁業(yè)。二是自然資源豐富。我市瀕臨黃河水土氣自然環(huán)境優(yōu)越，可以生產(chǎn)無公害綠色水產(chǎn)品，能滿足人們回歸自然和對食品安全的要求。加之我市水產(chǎn)養(yǎng)殖比較發(fā)達，有成熟的生產(chǎn)管理技術為休閑漁業(yè)提供生產(chǎn)角度的技術支撐，這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎。三是市場需求旺盛。隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，居民收入不斷增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動方興未艾。垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市有釣魚愛好者逾萬人，每年參加垂釣活動的達到10萬余人次。在此背景下，乘勢大力發(fā)展休閑漁業(yè)，必將成為我市居民休閑觀光新的熱點。我市發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅

3、潛力巨大，而且對拓展?jié)O業(yè)空間，開辟漁業(yè)新領域，滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂、休閑需求，具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一，休閑漁業(yè)是對漁業(yè)資源的綜合利用，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。近年來因受自然條件限制，特別是環(huán)境污染等原因，我市漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情況下，漁業(yè)經(jīng)營者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時，利用池塘、等場地建設休閑漁業(yè)開展休閑配套服務活動，能有效緩解目前我市漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益。第二，發(fā)展休閑漁業(yè)，通過吸引大量的游客，帶動交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，從而推動漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時，還可以擴大就業(yè)范圍和容量，不但增加農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的

4、途徑，實現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)；而且由于拉伸延長了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了漁業(yè)的比較效益，有利于增加漁民收入。第三，休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設施，同時利用漁民的專業(yè)技能，因此不但投資少，而且可以在短時間內(nèi)形成一個項目，吸引人們在閑暇時進行度假娛樂和消費，形成我市經(jīng)濟新的增長點。二、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，配合生態(tài)文明城市建設，我市將休閑漁業(yè)納入加強城市建設、美化城市環(huán)境的工作范疇，做好規(guī)劃，加強服務與指導，注重上質(zhì)量上檔次，努力把城郊現(xiàn)有池塘改造成集養(yǎng)殖、休閑、垂釣、餐飲為一體的休閑漁業(yè)基地。目前全市有休閑漁業(yè)基地達75處，水面面積達8800畝，年接游客達 10萬人。 根據(jù)全市休閑漁業(yè)的經(jīng)

5、營活動方式，大致可分為以下幾種類型： （一）養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展而來的類型，為迎合人們對休閑娛樂的需求，充分利用池塘漁業(yè)設施，以養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)成品魚，配備一定的設施，開展垂釣業(yè)務的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點是投入成本少、見效快。這是現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中最為普遍的一種，分布范圍廣，成魚養(yǎng)殖單位和個人都有。 （二）單純垂釣型。沒有養(yǎng)殖和其他項目，專事垂釣的類型。垂釣魚全是成品魚，多數(shù)是從外調(diào)入。此類經(jīng)營單位有的是由養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)型而來，有的是直接建設而成。與其他類型的休閑漁業(yè)相比，規(guī)模小，數(shù)量少，成本低，易經(jīng)營，但從長遠發(fā)展看，不太適宜。 （三）以垂釣為主，集休閑、娛樂于一體的運動型

6、。為迎合人們返樸歸真，親近自然，享受自然的愿望，使游客能在享受垂釣樂趣的同時，體驗到漁家風情和淳厚的人文氣息，把垂釣和飯店賓館餐飲業(yè)及漁家樂結(jié)合起來，使之既可釣，也可食，又可樂。形式主要有兩類，一是一些專業(yè)垂釣單位同時興辦餐飲；二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè)，既滿足自身對水產(chǎn)品的需要，又滿足消費者對品嘗水產(chǎn)品的需求。 （四）以旅游為主，集休閑、觀賞于一體的游覽型。不少休閑漁業(yè)點依托就近的風景名勝區(qū)的優(yōu)勢，積極開發(fā)眾多的自然景觀，挖掘垂釣文化和民俗風情，推出一批環(huán)境美、生態(tài)佳、景觀優(yōu)的精品項目、精品線路和精品景點，使游客既能享受旅游的樂趣，又能體驗垂釣文化的情趣。這種類型起步高，投資大，收益好，互補

7、性強，既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高的需求，體現(xiàn)人與自然的和諧，也有利于帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟效益和社會效益較為明顯，具有良好的發(fā)展前景。 三、我市休閑漁業(yè)成功的亮點（一）冠縣馬頰河休閑漁業(yè)基地該基地是2008年1月被省廳命名為第二批省級旅游休閑漁業(yè)基地，該基地位于魯西平原，馬頰河林場內(nèi)。地勢低洼，水源充沛，現(xiàn)有水面600余畝。近年來，在各級黨委政府的正確領導下，依托資源和地域優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)和休閑漁業(yè)，取得了良好的成效。目前，該基地已形成集旅游、休閑觀光、養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、住宿于一體的多功能休閑觀光漁業(yè)基地。不同風格的垂釣池塘：該基地有垂釣池6個，各池塘邊和道路旁栽植低矮綠化植物，游客一

8、進入休閑地就有置身于大自然的感覺。原生態(tài)的自然邊溝垂釣：林場環(huán)場邊溝及排水溝渠面積達150余畝，年產(chǎn)各類野生魚類6萬余斤。標準化養(yǎng)殖池塘：共有高產(chǎn)養(yǎng)殖塘150畝，平均單產(chǎn)1800余斤，年產(chǎn)鮮魚30萬斤。魚塘配有自動投餌機、增氧機，確保了魚塘豐產(chǎn)豐收，為垂釣提供充足貨源。別具一格的觀賞魚環(huán)帶：游樂園內(nèi)溝渠縱橫，觀賞魚遍布，沿溝設有拱形觀魚橋，為游人帶來無限樂趣。環(huán)境幽雅的鳥類自然保護區(qū)：養(yǎng)殖池東側(cè)的300畝濕地，常年積水，樹木茂密，花草叢生，環(huán)境幽雅。引來多種鳥類入住。魚翔淺底，水鳥戲水，身臨其境，留戀忘返。游樂園、餐廳、住宿群合理布局：場內(nèi)游樂園別具一格，動感影視城正在興建；大酒店、板房、蒙古

9、包，高、中、低住宿群多處；天沐溫泉、大酒店等餐廳三處，可供不同層次人群消費。隨著基地休閑漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，每年來基地游客達3萬多人次，年釣魚47萬斤，收入190萬元。該基地正依托交通、資源和美麗的環(huán)境優(yōu)勢快步發(fā)展，成為魯西漁業(yè)發(fā)展的新亮點。（二）九州洼生態(tài)漁樂園 該基地于2009年1月被省廳命名為第三批省級旅游休閑基地，九州洼生態(tài)漁樂園位于東昌府區(qū)許營鄉(xiāng)九州洼村，聊牛路以北，聊城大學東3華里處，占地面積120畝，有大小池塘8個，水面71.6畝，客房建筑面積1000平方米，是集水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、休閑于一體的休閑漁業(yè)基地。 該基地始建于2003年8月，由許法坤投資200余萬元改造而成。房

10、屋建設以農(nóng)家院為主，外觀簡樸大方，富含鄉(xiāng)土氣息，內(nèi)部設施先進配套。2005年通過科技入戶工作的開展，漁樂園進一步調(diào)整工作思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年被列為省級示范點后，嚴格按照“環(huán)境優(yōu)美、技術規(guī)范、產(chǎn)品安全、效益良好”的總體要求，推廣鯉魚健康養(yǎng)殖技術，并引進了名優(yōu)品種淡水白鯧、羅非魚等，個別池塘栽培水生植物，美化環(huán)境。以漁樂園為載體，實行水產(chǎn)養(yǎng)殖與垂釣餐飲休閑相結(jié)合，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加漁樂園收入。2008年實現(xiàn)收入240萬元，比去年增加15%以上。四、存在的主要問題 我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。一是對

11、發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理。在75余處休閑漁業(yè)點中，基本上是以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，對開發(fā)項目中服務設施占地問題、從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。 二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項目難以滿足多層次需求。我市的許多休閑漁業(yè)項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單一、設施不配套、相關服務跟不上的問題，淡旺季落差太大，旺季經(jīng)營很火，淡季基本停業(yè)。大規(guī)模綜合性休閑項目還較缺乏，宣傳力度也不夠，缺乏知名度，難以吸引顧客。三是經(jīng)營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應的經(jīng)營管理經(jīng)驗。休

12、閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應。個別休閑漁業(yè)基地配套設施也不很全，衛(wèi)生條件一般，整體形象不佳。 五、加快休閑漁業(yè)發(fā)展的對策 發(fā)展休閑漁業(yè)，應堅持以市場為導向，以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為出發(fā)點，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、保持特色、保護資源、持續(xù)發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮當?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢，建立起適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目，打造我市休閑漁業(yè)特色品牌。 （一）提高認識，更新觀念。休閑漁業(yè)在漁業(yè)資源保護、穩(wěn)定和繁榮漁區(qū)經(jīng)濟、促進漁（農(nóng)）民增收、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動其它相關產(chǎn)

13、業(yè)的發(fā)展等方面都有其不可忽視的作用，是一項利國利民的高效產(chǎn)業(yè)。隨著近幾年全省海洋資源嚴重衰退的現(xiàn)狀，發(fā)展休閑漁業(yè)更是形勢所迫、大勢所趨，因此要提高認識，更新觀念，充分認識到抓休閑漁業(yè)是一種實實在在的責任，在一定程度上可以說，抓休閑漁業(yè)就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓新的增長點，就是抓投資環(huán)境，就是抓擴大就業(yè)，就是抓扶貧，就是抓精神文明，就是抓科學發(fā)展，就是抓和諧構(gòu)建。要采取切實可行的措施與辦法，把抓好漁業(yè)生產(chǎn)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)與發(fā)展休閑漁業(yè)有機結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大漁民參與休閑漁業(yè)的積極性，形成全社會共同促進休閑漁業(yè)發(fā)展的氛圍。(二)、完善發(fā)展規(guī)劃，策劃并實施高品位的休閑漁業(yè)項目。制定規(guī)劃是避免建設散亂的有

14、效辦法,要結(jié)合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和旅游景點的開發(fā)與建設，高標準、高起點地編制完善全市休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地。根據(jù)我市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源情況，要充分利用東昌湖等其他大水面，進一步改造現(xiàn)有的漁塘和釣魚池，增加魚類品種，改善餐飲和娛樂條件。有重點地確定一些釣魚、觀賞及魚文化項目，仿效其他省市的做法，真正把各個休閑漁業(yè)基地建設成集養(yǎng)殖、休閑、餐飲、娛樂為一體的園區(qū)。 (三)制訂優(yōu)惠政策，扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大。休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，應制定相應的扶持政策，促進休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。在資金上，加強金

15、融機構(gòu)與開發(fā)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取金融機構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時適當安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。在稅收上，休閑漁業(yè)應享受農(nóng)業(yè)的有關稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關的稅費要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。在土地管理上，可在政策許可范圍內(nèi)，對休閑漁業(yè)項目，按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。在價格收費上，對休閑漁業(yè)項目的水電供應，應按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑漁業(yè)項目的定價及管理，應給予一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。 (四)加強監(jiān)督管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展 。1規(guī)范休閑漁業(yè)的有關市場行

16、為。如出臺相關條例，規(guī)范垂釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的權(quán)益，處理可能發(fā)生的糾紛。其它在治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面也應以規(guī)范。為全市休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。 2加強對從業(yè)者相關知識的培訓。要加強對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)漁民的培訓，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。 3大力加強休閑漁業(yè)的基礎設施建設。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化和海洋文化的理念，立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受等方面的需求。同時，各休閑漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出漁家田園的特色，展現(xiàn)