2022年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資整頓工作方案

1、2022年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資整頓工作方案根據(jù)省、市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，為有序開展和推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作目的通過(guò)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全面摸清我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法集資活動(dòng)的基本情況，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，確保在我市不發(fā)生大的非法集資案件，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，不發(fā)生被媒體惡意炒作的案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。二、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查的判定標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容（一）非法集資的定義。非法集資是指企業(yè)、_和個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物及其他方式向出

2、資人還本付息或給予回報(bào)的行為。（二）非法集資線索的判定標(biāo)準(zhǔn)。只要具備如下非法集資活動(dòng)的基本特征，不管采取何種合法形式作掩護(hù)，即可認(rèn)定是非法集資活動(dòng)的線索，必須納入此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)范圍。1、未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，包括沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)限或超越審批權(quán)限批準(zhǔn)的集資項(xiàng)目。2、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除貨幣方式以外，還包括實(shí)物、股權(quán)或其他形式。3、向社會(huì)不確定對(duì)象即社會(huì)公眾公開籌集資金的。（三）排查內(nèi)容。此次農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查重點(diǎn)是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售和種植、養(yǎng)殖行業(yè)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位要嚴(yán)格對(duì)照非法集資的_種主要表現(xiàn)形式和_類涉嫌非法集資廣告（見附件）進(jìn)行排查。對(duì)已發(fā)案件

3、要逐案摸清風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)群眾_和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法集資線索要逐條調(diào)查核實(shí)。通過(guò)全面排查和重點(diǎn)排查，摸清本轄區(qū)、本行業(yè)案件數(shù)量、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果，提出處置預(yù)案。三、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施主體和分工各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位是此次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)_本轄區(qū)、本行業(yè)的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。具體職責(zé)如下：（一）各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局對(duì)本轄區(qū)的非法集資進(jìn)行全面排查；根據(jù)有關(guān)單位請(qǐng)求，協(xié)調(diào)排查單位開展對(duì)涉嫌非法集資的調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定等工作。（二）市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)科排查重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售企業(yè)。（三）市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)法規(guī)科排查重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社。（四）市糧油站排查

4、重點(diǎn)糧油生產(chǎn)加工銷售企業(yè)。（五）市種子局排查重點(diǎn)種子生產(chǎn)銷售企業(yè)。（六）市植保植檢局排查重點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)。（七）市土肥站排查重點(diǎn)肥料生產(chǎn)銷售企業(yè)。（八）市經(jīng)作站排查重點(diǎn)蔬菜花卉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)銷售企業(yè)。（九）市能源站排查重點(diǎn)農(nóng)村能源環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)。（十）市畜牧局排查重點(diǎn)畜禽與飼料獸藥生產(chǎn)銷售企業(yè)。（十一）市漁業(yè)局排查重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖銷售企業(yè)。（十二）市果業(yè)局排查重點(diǎn)果品生產(chǎn)銷售企業(yè)。（十三）市農(nóng)機(jī)局排查重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)銷售企業(yè)。四、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施步驟非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查分為四個(gè)階段：（一）_年_月_日前，市農(nóng)業(yè)局制定印發(fā)本系統(tǒng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作實(shí)施方案，報(bào)市打擊和處置非法集資工作_

5、備案。_年_月_日（三）_年_月_日至_月_日，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行匯總分析，形成書面材料報(bào)市農(nóng)業(yè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科。（四）_年_月_日至_日，市農(nóng)業(yè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位的風(fēng)險(xiǎn)排查工作進(jìn)行匯總分析，形成工作報(bào)告，報(bào)市打擊和處置非法集資工作_。五、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位要高度重視非法集資活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，把非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作納入重要工作議程，切實(shí)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)具體排查方案的制定，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，從維護(hù)穩(wěn)定、突出重點(diǎn)、寬嚴(yán)相濟(jì)出發(fā)，防止出現(xiàn)負(fù)面影響，確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作的順利開展。（二）講究工作方法。針對(duì)本次風(fēng)險(xiǎn)排查工作涉及面廣、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、工作難度大的特點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，局屬各單位要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、齊抓共管，保質(zhì)、高效完成工作任務(wù)。（三）做好輿論引導(dǎo)。要將輿論引導(dǎo)和法制宣傳工作提上重要議事日程。要廣泛利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，加大對(duì)處置非法集資法律法規(guī)政策的宣傳，幫助社會(huì)公眾提高法律意識(shí)，了解投融資政