2022年農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基層服務(wù)體系構(gòu)建方案

1、2022年農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基層服務(wù)體系構(gòu)建方案為建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，化解農(nóng)村災(zāi)害損失，保障農(nóng)民切身利益。根據(jù)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹_、_有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精神和中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“五公開(kāi)、三到戶(hù)”（惠農(nóng)政策公開(kāi)、承保情況公開(kāi)、理賠結(jié)果公開(kāi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、監(jiān)管要求公開(kāi)，承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)）的工作要求，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和意外事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。（二）基本原則堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自主自愿，市場(chǎng)運(yùn)作，

2、協(xié)同推進(jìn)的原則。政府引導(dǎo)，各地政府要通過(guò)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，運(yùn)用財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，積極宣傳、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)自愿投保，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保，增強(qiáng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，逐步建立市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。自主自愿，各地政府，農(nóng)戶(hù)，種植、養(yǎng)殖企業(yè)以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方自主自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，投保、承保要按市場(chǎng)化保險(xiǎn)的規(guī)則辦事。農(nóng)民和種植、養(yǎng)殖企業(yè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保主體，享有自主投保_決定權(quán)，履行保費(fèi)繳納的義務(wù)和依法索賠的權(quán)利。協(xié)同推進(jìn)，各相關(guān)部門(mén)按照市政府的要求和職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，協(xié)同有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，真正把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。二、_

3、領(lǐng)導(dǎo)（一）成立市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管金融工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府金融辦主任任副組長(zhǎng)，市_宣傳部、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局、市畜牧局、市人力資源和社會(huì)保障局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、人保財(cái)險(xiǎn)支公司等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦，金融辦主任任辦公室主任，人保財(cái)險(xiǎn)支公司經(jīng)理任辦公室副主任，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的_、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。（二）設(shè)立鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)業(yè)保障工作機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，財(cái)政所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、人保財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)辦事處、代辦處

4、等負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室，人保財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)辦事處、代辦處負(fù)責(zé)人為專(zhuān)干，負(fù)責(zé)辦公室的日常業(yè)務(wù)工作。三、目標(biāo)任務(wù)（一）建立三級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立以市、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室為平臺(tái)，鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)干、村協(xié)保員隊(duì)伍為依托的農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系。努力形成“布局全面、管理清晰、操作規(guī)范、服務(wù)到位”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。（二）設(shè)立村組農(nóng)業(yè)保障工作機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的村要從村干部中選聘_名農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員。協(xié)保員選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序由各地政府和人保財(cái)險(xiǎn)支公司共同確定，并制定協(xié)保員主要工作職責(zé)。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)干和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員在

5、人保財(cái)險(xiǎn)支公司和鎮(zhèn)（辦、區(qū)）政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并將此工作納入黨政部門(mén)年度考核內(nèi)容。（三）完善保障措施要按照“險(xiǎn)種歸屬、總量控制、差異管理、面向基層”的原則，圍繞工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作進(jìn)程及保障措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，在人力、物力上確保資源配置到位。人保財(cái)險(xiǎn)支公司要根據(jù)工作的難易程度、標(biāo)的特點(diǎn)、工作質(zhì)量和效果等因素，安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)。四、實(shí)施步驟（一）啟動(dòng)階段（年_月）各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要依據(jù)市_文件，出臺(tái)本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣講布置，確定辦公場(chǎng)所、保險(xiǎn)專(zhuān)干及協(xié)保員_，報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)_。（二）實(shí)施階段（年_月底）完成各鎮(zhèn)（辦

6、、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)的_機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員聘任等工作。（三）驗(yàn)收階段（年_月）各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作完成后，要形成書(shū)面總結(jié)材料于年_月_日前報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)_，市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)_按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)的步驟和時(shí)間要求，對(duì)各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)完善后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率要比上年增長(zhǎng)_%。五、工作措施（一）加強(qiáng)宣傳，迅速啟動(dòng)各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳保險(xiǎn)知識(shí)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；通過(guò)下鄉(xiāng)召開(kāi)村民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)座談會(huì)、編印張貼墻報(bào)、發(fā)放宣傳資料等方式，深入宣傳推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要按照本實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)

7、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化方案，盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)提供政策支持，形成“各鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有人員”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。（二）履行職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)如下：農(nóng)業(yè)、畜牧等業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)發(fā)揮災(zāi)情疫情防控和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)災(zāi)情、重大疫情防疫防控體系作用，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)情疫情預(yù)防工作，向人保財(cái)險(xiǎn)支公司提供轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情疫情等相關(guān)信息；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助人保財(cái)險(xiǎn)支公司做好承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、承保后的防災(zāi)防損以及災(zāi)后查勘定損工作，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)各相關(guān)險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)予以監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)助

8、確定損失程度及損失原因等工作；積極引導(dǎo)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)參加保險(xiǎn)，配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，_農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。民政部門(mén)在人保財(cái)險(xiǎn)支公司承?！皟蓪賰蓱?hù)”工作中給予數(shù)據(jù)的提供、審核工作的支持。財(cái)政部門(mén)應(yīng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政政策統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政政策；安排好保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，根據(jù)承保進(jìn)度及簽單情況，及時(shí)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，確保足額到位。氣象部門(mén)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象信息，加強(qiáng)災(zāi)害天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對(duì)氣象原因造成的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，共建“農(nóng)保氣象災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)”，建立“農(nóng)保災(zāi)前預(yù)警用戶(hù)群組”。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，充分利用電視廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的、意義、保險(xiǎn)方式和政策措施，做到家喻戶(hù)曉，深入人心。人保財(cái)險(xiǎn)支公司要按有關(guān)政策規(guī)定的條款、費(fèi)率_做好具體險(xiǎn)種的承保工作，依法收取保費(fèi)；與相關(guān)部門(mén)一起做好具體險(xiǎn)種防災(zāi)防損和災(zāi)后賠償工作；對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)害損失要迅速查勘、定損，按照條款，應(yīng)賠盡賠，足額到戶(hù)，切實(shí)保證被保險(xiǎn)人利益。各有關(guān)部門(mén)要按照分工，履行職責(zé)，相互配合，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要站在講政治的高度，從服務(wù)農(nóng)業(yè)大局、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系的必要性、重要性和緊迫性。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)相互協(xié)作、_推動(dòng)的工作格局，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服