舟山港域港口危險貨物作業(yè)管理規(guī)定

1、舟山港域港口危險貨物作業(yè)管理規(guī)定（征求意見稿）第一條 為加強港口危險貨物作業(yè)管理，預(yù)防和減少危險貨物事故，保障人 民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國港口法、危險化學(xué) 品安全管理條例、浙江省港口管理條例、港口危險貨物安全管理規(guī)定 等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合舟山實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于舟山港域危險貨物港口裝卸、過駁作業(yè)監(jiān)督管理工作。第三條 市港航管理局主管舟山港域內(nèi)港口危險貨物作業(yè)監(jiān)督管理工作。港 口管理處負(fù)責(zé)港口危險貨物作業(yè)報告審批工作，港航執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)相關(guān)違法行 為的查處工作。各港航分局具體負(fù)責(zé)所轄港區(qū)內(nèi)港口危險貨物作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。第四條 從事港口危險貨物作業(yè)

2、的港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營許 可證。從事港口危險貨物作業(yè)的場所，應(yīng)當(dāng)依法取得港口危險貨物作業(yè)附 證。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從 業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)。危險貨物裝卸管理人員、 申報人員、集裝箱現(xiàn)場檢查員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得從業(yè)資格證書。第五條 港口危險貨物作業(yè)報告手續(xù)通過舟山港航綜合監(jiān)管與信息服務(wù)系 統(tǒng)（舟山市港航管理局外網(wǎng)）辦理。遇有停電、網(wǎng)絡(luò)故障等特殊情況的，港口經(jīng)營人可以采取傳真 （）、電話（工作日：0580-2067xxx ，節(jié)假日：0580-2067xxx ）、 書面報送等方式進行報告。

3、上述情況消除后，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時進行補報， 以確保作業(yè)信息的完整性。第六條 按照“一次作業(yè)、一次報告”的原則，港口危險貨物作業(yè)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始 24 小時前向市港航管理局報告。 應(yīng)急作業(yè)的， 經(jīng)市港航管理局同意可以 適當(dāng)縮短提前報告時間。同意后 72 小時內(nèi)未開始作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新報告。 未經(jīng)同意的，不得進行港口危險貨物作業(yè)。第七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)如實、規(guī)范填寫港口危險貨物作業(yè)報告單并提供相 關(guān)材料。報告單信息包括作業(yè)場所、 作業(yè)危險貨物、作業(yè)委托人、承運船舶、 裝卸管理人員、申報員和作業(yè)時間、 方式、安全防范措施等信息 （格式見附件 1）。港口經(jīng)營人和申報員對報告信息和材料的真實、有效性負(fù)責(zé)。

4、作業(yè)管理人 員、申報員等不得冒用他人身份進行申報。第八條 報告單提交后，管理系統(tǒng)自動生成報告單號。港口經(jīng)營人可憑報告 單號查詢相關(guān)事宜。報告單號編號規(guī)則：轄區(qū)編號（與執(zhí)法文書編號一致） + 年份+5 位數(shù)流水 號。流水號從 00001 開始編，中間不跳號， 且分轄區(qū)編寫。 范例：定海分局 2014 年生成的第 9 份報告單號： LA201400009 。第九條 作業(yè)場所、 作業(yè)危險貨物品名、承運船舶、裝卸管理人員和作業(yè)時 間、方式、安全防范措施等相關(guān)作業(yè)信息發(fā)生變更的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在港口 危險貨物作業(yè)開始前，修改報告單的相應(yīng)內(nèi)容，并征得 市港航管理局 的同意。第十條 取消港口危險貨物作業(yè)的，

5、港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng) 及時向市港航管理局 報 告撤銷原報告單。第十一條 市港航管理局 應(yīng)當(dāng)在接到報告后 24 小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的 決定，并網(wǎng)上告知報告人，有關(guān)信息及時通報海事管理機構(gòu)。 （報告流程見附件2）決定由 市局港口管理處 被授權(quán)人員作出；不同意作業(yè)的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市局 港口管理處負(fù)責(zé)人審核，說明理由并告知報告人享有的行政救濟權(quán)利。必要時， 市港航管理局 可以通知所在地港航分局進行現(xiàn)場勘查，對是否符 合法定條件提出核查意見。現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)由 2 名以上行政執(zhí)法人員進行。必要 時，組織有關(guān)專家參加。第十二條 作業(yè)內(nèi)容和方式固定的，所在地港航分局審核并經(jīng)市港航管理局 同意可以實行定期申報（審批表

6、見附件 3 ）。實行定期申報的，單次作業(yè)應(yīng)當(dāng)按 照第十五條的規(guī)定進行確報。港口危險貨物作業(yè)報告定期申報和情況特殊的作業(yè)申報實行“一審一核 制”。第十三條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行港口經(jīng)營、安全生產(chǎn)管理制度和安全操 作規(guī)程，落實各項安全防范措施，使各方面安全條件均符合港口危險貨物作業(yè) 的要求。第十四條 港口經(jīng)營人不得超出同意事項（包括作業(yè)場所、作業(yè)危險貨物品 名、作業(yè)數(shù)量、作業(yè)方式、承運船舶等）進行港口危險貨物作業(yè)。遇有重大突 發(fā)事件、惡劣天氣等影響作業(yè)安全的特殊情況時，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呷?消作業(yè)， 市港航管理局 和所在地港航分局視情發(fā)出相關(guān)指令。第十五條 港口危險貨物作業(yè)結(jié)束后 24 小時

7、內(nèi)，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè) 實際情況對有關(guān)信息進行確報，同時完成港口生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。第十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)實時掌握港區(qū)內(nèi)儲罐、倉庫、堆場等作業(yè)場所儲 存的危險貨物種類、數(shù)量， 并按照有關(guān)要求將庫存數(shù)據(jù)于當(dāng)月最后 1 天告知市 港航管理局。儲存的危險貨物發(fā)生損耗的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時做好損耗登記；危險貨物通過碼頭裝卸和其他方式進出作業(yè)場所的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時做好出入庫 登記。第十七條 所在地港航分局應(yīng)當(dāng)依法對港口危險貨物作業(yè)（作業(yè)前或靠泊期 間或作業(yè)期間）實施監(jiān)督檢查（檢查內(nèi)容見附件 4），對危險貨物裝卸、儲存區(qū) 域進行重點巡查，督促港口經(jīng)營人嚴(yán)格遵守各項安全管理制度、安全操作規(guī)程 和作業(yè)現(xiàn)場

8、安全管理。監(jiān)督檢查采用現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控等方式進行。監(jiān)督檢查以不定時抽查為 主，抽查率不得低于轄區(qū)港口危險貨物作業(yè)總數(shù)的 50% 。其中，現(xiàn)場檢查頻率 不得低于轄區(qū)港口危險貨物作業(yè)總次數(shù)的 20% ；轄區(qū)月作業(yè)次數(shù)超過 200 次的， 現(xiàn)場檢查頻率不得低于 10% 。實行定期申報的，每月至少檢查 1 次。第十八條 檢查中發(fā)現(xiàn)港口危險貨物作業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸 工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令立即停止使用；發(fā)現(xiàn)安 全隱患的，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)令立即消除或者限期消除；安全隱 患嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人申報信息、材料 與實際不一致的，

9、應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法處理。檢查情況應(yīng)當(dāng)及時通報市港航管理局。第十九條 申報員有弄虛作假或者出借賬號、借用他人賬號等違規(guī)申報情形 的，記入不誠信申報員名單；情節(jié)嚴(yán)重的，報上級機關(guān)依法撤銷資格證書，港 口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將其調(diào)離崗位。凡是由不誠信申報員申報的港口危險貨物作業(yè)，所在港航分局應(yīng)當(dāng)實施檢 查。第二十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng) 加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全港口危險貨物作業(yè) 申報管理制度，規(guī)范工作程序和流程，杜絕“錯報、謊報、匿報、漏報” 。港口經(jīng)營人違反規(guī)定從事港口危險貨物作業(yè)或者有其他影響港口危險貨物 安全的違法行為的，港航執(zhí)法支隊和所在地港航分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和 國港口法和港口危險貨物安全管理規(guī)定

10、等規(guī)定依法處理。第二十一條 市港航管理局應(yīng)當(dāng)建立健全港口危險貨物作業(yè)報告臺帳和檔 案。各港航分局應(yīng)當(dāng)建立健全港口危險貨物作業(yè)監(jiān)督檢查臺帳，詳細(xì)記錄檢查 情況。相關(guān)臺帳和檔案應(yīng)當(dāng)按照文書檔案要求進行歸檔。第二十二條 船舶污染物接收（通過碼頭接收的除外）、燃物料供應(yīng)等船舶 港口服務(wù)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 本規(guī)定自 2014 年 10 月 1 日起施行。舟山港務(wù)管理局關(guān)于 印發(fā)舟山港域危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報審批管理試行辦法的通知（舟港 2008 215 號）同時廢止。附件 1.港口危險貨物作業(yè)報告單2. 港口危險貨物作業(yè)報告流程圖3. 港口危險貨物作業(yè)定期申報審批表4. 港口危險貨物

11、作業(yè)現(xiàn)場檢查表附件 1港口危險貨物作業(yè)報告單單號：港口經(jīng)營人港口經(jīng)營 許可證編號辦公地址港口設(shè)施保安 符合證書編號作業(yè)委托人聯(lián)系人 及電話作業(yè)泊位船名船舶經(jīng)營人載重噸船籍港 /船籍營運證編號起運港 /碼頭到達港 / 碼頭擬開始 作業(yè)時間預(yù)計作 業(yè)時間作業(yè)類別裝載 卸載 過駁作業(yè)方式貿(mào)易類別內(nèi)貿(mào) 外貿(mào) 保稅現(xiàn)存品名作 業(yè) 危 險 貨 物 概 況貨物品名危險性分類危規(guī)編號聯(lián)合國： 國內(nèi)：包裝類別理化性質(zhì)閃點： 毒性： 其他：特殊要求 和說明貨物分類煤炭及制品 石油、天然氣及制品 金屬礦石鋼鐵 礦建材料 水泥 木材 非金屬礦石化肥及農(nóng)藥鹽 糧食 機械、設(shè)備、電器化工原料及制品有色金屬 輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品

12、 農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品 其他作業(yè)數(shù)量裝 卸姓名證書編號姓名證書編號管 理 人安全防 范措施 簡述（如頁面不夠，請另附頁）附送 材料聲明：上述填表內(nèi)容及 措施已落實， 各方面 關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)申報員（簽名）：申報員證書編號：緊急聯(lián)系的電話、傳提交的附送材料真實有效、 正確無誤。 本次作業(yè)的各項安全防范 安全條件均符合港口危險貨物作業(yè)的要求。 本次作業(yè)嚴(yán)格按照有 程和制度組織實施。申報單位（蓋章）：申報時間：真等：港口管理部門意見：簽名： 年 月 日說明：1. 本申請書用鋼筆、簽字筆填寫或用打印機打印，填寫必須真實、清晰、完整2. 經(jīng)營外貿(mào)的，應(yīng)當(dāng)填寫港口設(shè)施保安符合證書編號。3. “作業(yè)委托人

13、”欄：按作業(yè)合同書或作業(yè)委托書上的“作業(yè)委托人”填報。4. “船名”欄：指經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)船舶的名稱。外國籍船舶應(yīng)當(dāng)注明中英文 船名，并列明其國籍。5. “營運證編號”指有效的船舶營業(yè)運輸證的編號。6. “起運港碼頭”：“起運港”指作業(yè)貨物的裝運港； “起運碼頭 ”指港內(nèi)駁運裝貨碼頭。 “到達港碼頭”：“到達港”指作業(yè)貨物的卸載港； “到達碼頭 ”指港內(nèi)駁運卸貨碼頭。7. 填寫“作業(yè)類別”、“貿(mào)易類別”、“貨物分類”，請在所選項目前的空格內(nèi)打“” 。8. “現(xiàn)存品名”指儲罐、倉庫、堆場、 （過駁）船舶在作業(yè)前儲存的現(xiàn)有危險貨物品名。9. “貨物品名” 是指國家標(biāo)準(zhǔn) GB12268 危險

14、貨物品名表 和國際海運危險貨物規(guī)則 中規(guī)定的危險貨物品名。10. “危規(guī)編號”中“聯(lián)合國”項填寫國際海運危險貨物規(guī)則中的編號； “國內(nèi)”項 填寫中華人民共和國水路危險貨物運輸規(guī)則中的編號。11. “類別理化性質(zhì)”是指中華人民共和國水路危險貨物運輸規(guī)則和國際海運危 險貨物規(guī)則中規(guī)定的類別和理化性質(zhì)。12. “包裝類別”按照包裝核定的防護性能填報 I、II 或 III。13. 本表時間欄都應(yīng)具體到分。14. “裝卸管理人員” 指負(fù)責(zé)港口危險貨物作業(yè)現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控并持有相應(yīng)資格證書的 工作人員。15. 附送材料：按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)附送的單證和資料附件 2港口危險貨物作業(yè)報告流程圖申請人登錄系統(tǒng)提出申請

15、受理窗口：市局港口管理處否是港口管理處受理料是否齊全、符合法定形式當(dāng)場一次告知補正港口管理處審核必要時，通知所在分局現(xiàn)場勘查或組織專家審查否是是否符合法定條件不予同意，網(wǎng)上告知申請人，通報海事管理機構(gòu)港口管理處同意，網(wǎng)上告知 申請人，通報海事管理機構(gòu)港口經(jīng)營人實施所在分局實港口危險貨物作業(yè)施監(jiān)督檢查作業(yè)結(jié)束后，將實際作業(yè)信息向港口管理處進行確報作業(yè)完成附件 3港口危險貨物作業(yè)定期申報表港口經(jīng)營人港口經(jīng)營 許可證編號辦公地址港口設(shè)施保安 符合證書編號序號作業(yè)泊位危貨品名作業(yè)方式裝 卸 管 理 人 員姓名證書編號姓名證書編號申 報 人 員安全防 范措施 簡述（如頁面不夠，請另附頁）附送 材料定期申

16、 報期限年 月至 年 月聲明：上述填 施已落實， 全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊急聯(lián)系的表內(nèi)容及提交的附送材料真實有效、 正確無誤。 作業(yè)的各項安全防范措 各方面安全條件均符合港口危險貨物作業(yè)的要求。 作業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)安 、規(guī)程和制度組織實施。申報單位（蓋章）：申請時間： 年 月 日電話、傳真等：所在港航分局意見：承辦人簽名： 審核人簽名：所在港航分局蓋章年月日港口管理部門意見：承辦人簽名： 審核人簽名： 舟山市港航管理局蓋章年月日附件 4港口危險貨物作業(yè)現(xiàn)場檢查表/”)編號：（ 201 ）年第檢查結(jié)果符合填“是” ，不符合填“否” ，并注明問題序號，不適用填檢查實施單位檢查時間受檢單檢查地位點作業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電

17、話船名作業(yè)貨種額定載計劃裝作業(yè)形作業(yè)開貨量卸量式始時間檢查項目序號檢查項目檢查要點檢查結(jié)果1.1作業(yè)是否經(jīng)港口行政管理部門審批作業(yè)審1.2作業(yè)合作業(yè)貨種是否在認(rèn)可范圍內(nèi)批1.3法性申報信息是否與實際一致1.4船舶營運證是否有效安全防2.1設(shè)備設(shè)施符合性防爆區(qū)域內(nèi)防爆設(shè)備從外觀看是否完整有效范措施2.2船岸通道是否有行人保護措施2.3作業(yè)期間船岸等電位是否跨接2.4作業(yè)現(xiàn)場是否有雜物妨礙安全設(shè)施的使用2.5夜間照明和警示是否完整有效2.6使用金屬軟管時， 是否采取措施避免軟管與碼頭摩擦、碰撞產(chǎn)生火花2.7消防器材是否完好可用2.8作業(yè)期間圍油欄是否布放到位2.9應(yīng)急物資準(zhǔn)備移動消防器材是否放置到

18、位2.10是否按規(guī)定配備急救器材和急救箱2.12救生器材是否完整有效（救生圈、引導(dǎo)繩）3.1操作人員是否經(jīng)培訓(xùn)上崗3.2企業(yè)是否按照制度管理進入危險區(qū)域的相關(guān)人員3.3人員管理現(xiàn)場操作人員是否存在 “三違”現(xiàn)象（醉酒）安全管進入危險區(qū)域人員個人防護用品是否理3.4佩戴齊全（安全帽、防靜電服、防靜電鞋、救生衣等）3.5船岸安全檢查表是否填寫3.6安全措施船岸應(yīng)互通符合要求包括備用系統(tǒng)的通信方式3.7作業(yè)管理人員現(xiàn)場管理是否到位檢查結(jié)果問題序號問題描述受檢單位意見 或整改 措施企業(yè)負(fù)責(zé)人或代表簽字：檢查人員簽 檢查人員簽字字整改復(fù)查驗收情況復(fù)查意見：驗收人：驗收時間：備注：舟山港域港口危險貨物作業(yè)

19、管理規(guī)定起草說明根據(jù)港口相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合舟山港域港口危險貨物作業(yè) 管理工作實際，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了舟山港域港口危險貨物 作業(yè)管理規(guī)定（送審稿），現(xiàn)將有關(guān)情況作如下說明：一、起草舟山港域港口危險貨物作業(yè)管理規(guī)定的目的和依據(jù)目的： 加強港口危險貨物作業(yè)管理，預(yù)防和減少危險貨物事故，保障人民 生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，適應(yīng) 港口危險貨物安全管理規(guī)定 （交通運輸部 令 2012 年第 9 號）提出的新要求。依據(jù)：中華人民共和國港口法 、危險化學(xué)品安全管理條例 、浙江省港 口管理條例、港口經(jīng)營管理規(guī)定 （交通運輸部令 2009 年第 13 號）、港口 危險貨物安全管理規(guī)定

20、（交通運輸部令 2012 年第9 號）。二、起草過程2014 年 6 月，我局港口管理處組織專門人員起草了 舟山港域港口危險貨 物作業(yè)管理規(guī)定（征求意見稿），2014 年 7月 4 日發(fā)市局政策法規(guī)處、港航執(zhí) 法支隊、港航綜合業(yè)務(wù)處等相關(guān)部門征求修改意見， 7 月 9 日全市港政工作會 議進行了專題討論修改， 7 月 11 日召集港航執(zhí)法支隊、港口管理處、政策法規(guī) 處、港航綜合業(yè)務(wù)處、新城分局、定海分局負(fù)責(zé)人進行了討論修改， 7 月 14 日 發(fā)市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各港航分局和港口企業(yè)（發(fā)布在市港航管理局外網(wǎng)）征 求意見，匯總相關(guān)意見并修改后形成了審議稿。三、舟山港域港口危險貨物作業(yè)管理規(guī)定的主要內(nèi)容 該規(guī)定主要明確了舟山港域港口危險貨物作業(yè)管理的部門職責(zé)分工、申報 程序、現(xiàn)場檢查以及申報誠信制度、臺帳制度等內(nèi)容，結(jié)合舟山實際規(guī)范了相 關(guān)表格。四、主要問題說明（一）關(guān)于職責(zé)分工 鑒于各港航分局人員配置等因素，擬由市局港口管理處統(tǒng)一履行危險貨物 作業(yè)審批職責(zé)。工作日由市局港口管理處指定的專門人員審批；節(jié)假日由市局 港口管理處全體工作人員輪值審批，按照加班的相關(guān)規(guī)定可以調(diào)休。（二）關(guān)于申報程序 簡化審批流程，由預(yù)報、確報、反饋三環(huán)節(jié)改為報告、確