2022年人民法院關于信訪工作情況的總結報告

1、2022年人民法院關于信訪工作情況的總結報告關于河東區(qū)人民法院信訪工作情況的報告主任、各位副主任、各位委員：做好涉訴信訪工作，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的公平正義，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是人民法院重要的司法職責，也是人民法院緊迫而又重大的政治任務。近幾年來，我院堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導思想，在立足于公正司法的同時，充分發(fā)揮信訪工作的職能作用，通過完善信訪工作制度、加大信訪案件源頭治理和化解力度等措施，解決了大量信訪案件，為加強我院的審判工作、促進我區(qū)經濟社會和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)就我院信訪工作情況報告如下：一、我院信訪工作的現(xiàn)狀從_年以

2、來我院信訪案件受理情況看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是信訪工作面臨的形勢依然嚴峻，總量一直保持在高位運行。_年信訪接待_件，其中來信_件，來訪_人次。_年信訪接待_件，其中來信_件，來訪_人次。_年上半年信訪接待_件，其中來信_件，來訪_人次。二是重信重訪所占比例較大，反映出矛盾化解工作存在一定難度。_年重訪案件_件，占信訪總量的_，_年重訪案件_件，占_，_年上半年重訪案件_件，占_。三是群體性信訪比較突出。此類案件涉及人數(shù)較多，且多在訴訟前就到各級政府和相關部門_，易造成不良社會影響，因而不容忽視。_年我院發(fā)生_訪_件，_年_訪_件，_年上半年_訪_件。四是信訪反映的案件比較集中在城市拆遷、商

3、品房買賣、因企業(yè)改制引起的勞務糾紛。如萬辛莊片拆遷戶自去年以來，多次群訪；二宮租賃戶在我院先予執(zhí)行后，當事人以先予執(zhí)行不合法為由，多人多次頻繁_非正常訪。五是反映法院裁判不公、執(zhí)行不能，法官審判作風不好的雖有所下降，但仍占到一定比例?！叭罕娎鏌o小事”，我院始終將信訪工作擺到法院工作重要位置，堅持以黨的_大精神為指導，深入貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，以維護好人民群眾的合法權益作為出發(fā)點和落腳點，做好涉訴信訪工作。加強領導，健全機構，完善和落實信訪工作制度。實行信訪工作“_”負責制，主要領導親自抓信訪工作。轉變過去以監(jiān)察室為主要職能部門，辦公室、立案庭、審判監(jiān)督庭為具體部門的多頭辦理的工作_，

4、實行歸口管理，立案庭為信訪職能部門，負責日常的接訪工作和人大、政法委、上級法院等有關單位交辦和轉來的信訪件。信訪工作的好壞，很大程度上取決于信訪工作人員的素質。來信來訪的案件涉及刑事、民商事、行政、執(zhí)行等各種案件，不但涉及程序問題，還涉及實體法和適用法律問題。為此，我院加強了信訪部門的自身建設，選拔政治責任感強、工作經驗豐富、善于做群眾工作的資深法官，充實到信訪部門，由審判業(yè)務骨干來負責這項工作，樹立信訪干部可親、可信、可敬的形象，對群眾的合理訴求，及時明確地答復，誠心誠意地解決，使更多的_群眾止訴息訪。對一些群眾提出的不合理要求，多做說服工作，講清政策，講透道理，理順情緒，不斷提高信訪工作的

5、質量和效率。對區(qū)_委會交辦和轉來的信訪件，我院領導高度重視，指定專人承辦，嚴格按照常委會的要求認真辦理，對疑難復雜案件與人大信訪部門共同做好接待工作，并按期向_委會作出書面答復。今年區(qū)人大轉來的信訪件_件，_件辦理后已經答復，還有_件案件正在辦理中。二、我院信訪工作采取的各項措施及成效我院先后制定了河東區(qū)人民法院信訪工作有關規(guī)定和_處理涉法涉訴非正常訪的規(guī)定，建立起經常排查、定期分析，信息預警、事前防范，隨時化解、應急處置，督導檢查、責任倒查的工作運行機制，將信訪工作納入考核目標，進行程序化、規(guī)范化管理。（一）多方面暢通信訪渠道成立訴訟服務中心，實行專人接待制度。_年，按照_市高級人民法院統(tǒng)一

6、要求，我院對立案大廳進行了改造，成立訴訟服務中心，打造司法為民的新平臺。訴訟服務中心設信訪接待窗口，抽調素質好、能力強、有責任心的干部，專職負責日常信訪接待工作。及時受理各類來信來訪，做到件件有登記、件件有_、件件有結果。今年上半年又實行了中層領導值班制，每天一名中層領導與信訪工作人員共同負責接訪工作，進一步提高了接訪效果。設立了_小時_，全天接受群眾咨詢與投訴。借助中國_，在全市法院系統(tǒng)較早地開通專用的民意溝通信箱，作為法院改善工作作風、暢通民意渠道、密切群眾關系的一種重要方式，使人民法院工作更加符合民情、體現(xiàn)民意、服務民生。堅持院長、庭長接訪制度。我院堅持每周四院長和執(zhí)行庭庭長接待群眾來訪

7、制度，作為法院與群眾間的一座連心橋，十多年來累計接待群眾來訪_余人次。通過院領導面對面直接聽取當事人的意見和建議，保障公民的批評權、監(jiān)督權。_年又在此基礎上，開展了每月一次的院、庭長_接待活動。每月第一個周四上午，由一名院領導和民一、民二、執(zhí)行庭負責人共同接待來訪當事人，進一步暢通了群眾信訪渠道，對當事人反映的問題能當場答復的當場答復，能當場解決的當場解決，縮短了信訪案件處理周期。如葛某人身損害賠償申請執(zhí)行案，申請人因工作中不慎從五樓墜樓致殘，法院判決被執(zhí)行人賠償各種經濟損失_萬余元。_年_月原告申請執(zhí)行，法院對被執(zhí)行人_措施后，因無財產中止執(zhí)行。申請人癱瘓在床，喪失勞動能力，全家靠低保收入生

8、活，家屬為此揚言要去_。院長接訪中了解這些情況后，立即指示執(zhí)行庭及時查找執(zhí)行線索，加大執(zhí)行力度，并考慮其實際困難，退回其預交的_元訴訟費。一年中，院領導兩次到其家中看望，帶去全院干警捐助的_元慰問金。雖然因客觀原因該案尚未執(zhí)結，但得到當事人對法院工作的理解，表示不會_。（二）加大源頭治理，努力降低涉訴信訪案件數(shù)量在信訪工作中，我們深刻地認識到，堅持標本兼治，以公正、高效、和諧的司法活動，樹立司法權威，提升司法公信，才能有效預防并減少涉訴信訪，更好地滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待。為此，我院做了以下幾項工作：1、嚴抓案件質量。將案件質量視為法院工作的生命線，強化案件質量責任追究制度，

9、將是否因工作不慎引發(fā)當事人信訪，作為案件質量評定標準之一，列入審判人員業(yè)績考核檔案。今年_月中旬開始，我院集中開展了案件質量評查活動，該項活動分四個階段歷時四個月。分別按照信訪案件、發(fā)改抗訴案件、一年以上未決案件進行逐一的評查，通過案件評查實現(xiàn)“六個促進”促進涉訴信訪案件問題得到解決，促進積案得到化解，促進法院工作機制建立健全，促進審判人員化解矛盾糾紛、息訴息訪的辦案能力得到提升，促進辦案質量與效率得到提高，促進司法公正，實現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。對需要貫徹“事要解決”信訪政策的信訪案件，落實責任，抓緊工作，盡快解決。化解信訪積案的同時，認真做好新訪當事人的息訴服判工作。2、全面

10、提升案件效率。通過建立和完善民事案件繁簡分流和簡易案件速裁機制，合理配置司法資源，全面提高司法效率，減輕當事人訟累。強化審判流程管理措施，對案件的立案、排期、送達、保全、開庭審理、結案、歸檔、上訴等審判活動進行全程監(jiān)控、系統(tǒng)協(xié)調。對群眾反映比較集中的執(zhí)行問題，集中開展了清理執(zhí)行積案活動，將涉及執(zhí)行的重復信訪案件列為重點案件，認真查找被執(zhí)行人的財產線索，強化執(zhí)行措施，依法維護_人的合法權益，加強執(zhí)行和解工作。目前，涉及重復信訪的_件執(zhí)行案件已經全部執(zhí)結。其中和解結案_件，和解結案率達到_%。3、注重辦案效果。落實和完善訴訟風險告知制度。實行訴訟風險提示，引導當事人理性訴訟。在送達訴狀和案件受理通

11、知書時，書面告知當事人雙方“打官司”所要承擔的風險，把訴訟的選擇權和決定權交給當事人，避免其在心理準備不足、證據(jù)不充分的情況下承擔敗訴風險，降低形成涉訴信訪的可能性。做好案件全程說理釋法工作。規(guī)定審判人員在審理每一起案件時，都要做好對當事人的說理釋法工作。立案庭就起訴條件、訴訟費收取、審判流程，審判庭就認定事實、裁決理由、法律適用，執(zhí)行庭就執(zhí)行異議、不予執(zhí)行、執(zhí)行措施等方面及時、準確、全程答復當事人提出的疑問，避免當事人因對法律適用有疑問而引發(fā)_，從而達到案件審理質量和效率的統(tǒng)一，法律效果和社會效果的統(tǒng)一。4、加強矛盾排查工作。我院始終把握維護社會穩(wěn)定的主動權，從立案階段就注意排查，對立案當事

12、人有信訪苗頭及有過信訪經歷的案件實行審判工作全程防控，申報大要案。實行案件督辦制度，重點案件由主管院長負責督辦，相關部門要及時匯報案件進展。對傾向性、苗頭性_信息進行廣泛，全面、準確、及時地掌握_動態(tài)（范本），提前開展工作，及早采取措施，把各種不安定因素解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制。5、狠抓廉政建設和審判作風建設。開展了廉政建設年活動，加強對干警的教育、管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行落實“五個嚴禁”規(guī)定，提高法官職業(yè)修養(yǎng)，引導法官文明司法，避免因法官舉止言行不當引發(fā)當事人信訪，對造成不良社會影響的嚴肅處理。今年，我院對違反審判紀律的兩名干警分別給予了警告和記過處分，并在全院進行了

13、通報，在廣大干警中起到了警示作用。（三）多舉措加大信訪案件化解力度強化信訪工作領導責任制。實行院長_負總責，包案領導為第一責任人的“四定一包”工作機制。院領導親自包案、親自接訪、親自協(xié)調解決問題。做到“一起案件、一名領導、一個方案、一套人馬、一抓到底”，確保重大信訪案件得到有效化解。對每一起信訪案件堅持“三個不放過”：責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過，確保存在的問題得到解決，信訪人息訴罷訪。張某因拆遷_非正常訪，包案領導和承辦人多次找其談話，了解具體訴求，疏導思想，并主動與穩(wěn)控單位進行溝通、研究，及時向區(qū)政法委匯報工作，請求指導。_年_月，張某因多次_非正常訪被公安河東分局

14、行政拘留。解除拘留當天，我院包案領導和信訪案件承辦人抓住時機，與_人所在街道及政法委駐街穩(wěn)控督查組人員將其從拘留所接出談話，對其_非正常訪進行批評教育，分析危害后果，緩解其對立情緒。最終該人接受了補償解決方案，撤回向高院提出的申訴，不再_。建立公開聽證制度。去年開始，我院嘗試以聽證會方式解決當事人的纏訪問題，賦予_人知情權、參與權、監(jiān)督權，使其感受到法院工作的公開、公平、公正。我院對所有聽證信訪案件在會前逐案進行分析，確定聽證會組成人員。承辦人員提前閱卷，找_人談話，認真聽取其訴求，把握案件細節(jié)，制訂_的工作預案。聽證會邀請_、政協(xié)委員、區(qū)信訪辦、政法委、檢察院、律師及街道社區(qū)、婦聯(lián)的代表參加

15、，確保聽證會公開公正。聽證會程序嚴謹，先由聽證會主持人員詳細介紹案件審理過程，認真聽取_人的_意見及理由，出示相關證據(jù)，辨法析理。在主持人對案件陳述評議后，請到會的相關人員發(fā)言，對_人進行思想疏導，共同做好_人息訴罷訪工作。通過聽證，明確了矛盾癥結和解決思路，_人閆某反映的執(zhí)行問題得到解決，趙某、張某的對立情緒有所緩解，取得一定成效。重點整治重信重訪案件和_非正常訪案件。我院成立排查化解重信重訪工作領導小組，對市委政法委和上級法院交辦的重信重訪案件逐案確定包案領導及承辦人，簽訂交辦案件責任書，明確辦案期限和結案要求。對交辦的案件，從案件事實、證據(jù)和適用法律是否正確三方面進行認真核查，實事求是地

16、甄別是有理訪還是無理訪，_人反映的問題是全部有理、部分有理、還是全部無理。包案領導親自與_人談話，堅持是什么問題就解決什么問題。對案件辦理確實存在錯誤的，誠懇地向_人承認工作中的失誤，理順其情緒，對訴求合理部分爭取解決問題到位；對能通過正常訴訟程序予以解決的，耐心細致地做工作，引導其依法解決，不再_；對屬_問題已解決，仍無理_的，一方面加強法制教育促其息訴罷訪，一方面積極與穩(wěn)控單位聯(lián)系協(xié)調，加大穩(wěn)控力度，防止_；對訴求不合理但確有實際困難的，綜合運用多種方式幫助解決實際困難。_人高某是一起故意傷害案的受害人，我院判決被告人應給付其住院費、殘疾賠償金等共計_萬元。因被執(zhí)行人趙某被判有期徒刑五年，

17、沒有財產可供執(zhí)行，該案_年底中止執(zhí)行。高某雖對執(zhí)行問題沒有意見，但以單位及衛(wèi)生局不給解決住房問題和落實見義勇為待遇為由多次_。我院多次找高某談話做耐心細致的勸解工作并舉行了聽證會，向上級反映情況，為使高某息訴罷訪，我院已對其發(fā)放執(zhí)行救助基金實施救助。高度重視群體性案件。我院將矛盾突出、人數(shù)眾多的群體訴訟案件作為大案、要案，充分發(fā)揮審判委員會作用，實行案件責任制和案件督辦制，院、庭長對案件辦理全程指導和監(jiān)督，力爭對群體性案件中的_苗頭能夠發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，盡量避免群體性_案件發(fā)生。發(fā)生在我區(qū)的培訓學員訴_北洋涉_專修學院培訓合同糾紛，案件涉及全國十幾個省份_多名學員。_年至

18、_年我院審結首批案件后，因被告無償付能力，執(zhí)行陷入僵局，幾十名學員及家長相互串連，以教委對北洋學院辦學資格沒有進行必要_為由，沖擊市教委，在社會上造成不良影響。對此，我院主管院、庭長積極與區(qū)委、區(qū)政府、市、區(qū)教委及涉案的學員家長協(xié)調，尋找解決問題的途徑。在多方共同努力支持下，最終確定了解決方案，市教委參照已生效判決代北洋學院先向學員墊付一定數(shù)額的款項，再向北洋學院追償。這一方案不僅解決了涉訴案件的執(zhí)行問題，也為后續(xù)糾紛提供了參照。_年，我院又受理了_名學員訴北洋學院培訓合同糾紛案，當時正值奧運期間，我院積極做好預警工作，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極幫助原告調節(jié)心態(tài)，穩(wěn)定情緒，并參照上述方式再

19、次與相關部門協(xié)調，最終原告撤回訴訟，避免了群體性_事件的發(fā)生，取得良好的社會效果，受到區(qū)委和上級法院的肯定。三、我院信訪工作存在的主要問題及改進措施近年來，在區(qū)人大、上級法院等有關部門的監(jiān)督指導和人民群眾的理解支持下，我院的信訪工作一直開展良好，未發(fā)生重大信訪事件。但我們也清醒地認識到，我院信訪工作與黨和人民群眾的要求還有一定的差距：一是少數(shù)案件在審理和執(zhí)行中確實存在一些問題，質量效率有待進一步提高；二是少數(shù)法官司法行為不規(guī)范、工作作風不嚴謹，損害了法院權威，造成當事人對法院的不信任和抵觸情緒；三是一些法官特別是年輕法官化解矛盾糾紛的能力不夠強，不善于做群眾工作，存在重裁判、輕息訴的傾向；四是

20、我院涉訴信訪工作制度化建設仍需完善、細化，在可操作性和落實上繼續(xù)下工夫。近幾年是我院訴訟案件大幅上升的時期，今年上半年新收民事、執(zhí)行案件_件，較去年同期上升_。審判、執(zhí)行案件基數(shù)大，審判任務壓力巨大。應當說，信訪涉及的相關審判、執(zhí)行案件，絕大多數(shù)是經過人民法院依法公正處理的，我院被二審發(fā)回、改判案件也在逐年下降。但是，一些當事人法制意識淡薄，訴求不合法、不合理，提過高要求，經各級法院反復進行_，想方設法幫助解決問題，但是_人仍不息訪，甚至以_為業(yè)，遇國家有重要政治活動就越級訪、_訪；還有的思想偏執(zhí)，行為偏激，造成案件處理難度很大；部分信訪案件的產生是由于在處理企業(yè)改制、拆遷安置、社會保障等問題

21、時，存在著法律規(guī)定不健全、一些部門操作不規(guī)范的情況，而司法手段解決這些問題又有一定的局限性。對于這些問題，我們將高度重視，積極爭取各方支持，盡最大努力予以解決。今年是“信訪積案化解年”，我院積極開展了“化解積案、減少新訪”專項活動，我院將以此為契機，從以下幾個方面入手，努力解決和化解信訪難題：一是從信訪源頭治理入手，不斷提高案件質量和審判效率。通過公正高效地保護當事人的合法權益，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，減少當事人信訪。特別是通過集中開展案件質量評查活動，有針對性地完善工作制度，積極探索提高辦案質量與效率的長效機制。健全完善審判質量管理制度，創(chuàng)新管理方法，全面提升我院審判管理水平。凡因工作態(tài)度或工作方法不當，懈怠拖延，致使矛盾激化、事態(tài)擴大，