2011年武進(jìn)區(qū)公路路政管理工作實(shí)施方案

1、2011年度武進(jìn)區(qū)公路路政管理工作實(shí)施方案為加強(qiáng)2011年度公路路政管理，鞏固公路發(fā)展成果，保障公路功能有效發(fā)揮，提升公路管理社會(huì)成效，按照區(qū)交通運(yùn)輸局2011年度工作會(huì)議的總體要求，特制定如下工作方案：一、 指導(dǎo)思想以2011年全國(guó)干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查為導(dǎo)向，鞏固“路政管理示范區(qū)”創(chuàng)建成果，按照區(qū)交通運(yùn)輸局2011年度工作會(huì)議的總體要求，以開(kāi)展“路域環(huán)境綜合管理年”為載體，努力打造“依法治路、品質(zhì)爭(zhēng)先、科技支撐、陽(yáng)光透明、終極惠民”的路政服務(wù)品牌，達(dá)到人、車(chē)、路的和諧統(tǒng)一。二、主要工作目標(biāo)（一）“數(shù)字路政”建設(shè)提速：爭(zhēng)取到2011年底，初步建成應(yīng)用“數(shù)字路政”工程，基本實(shí)現(xiàn)路政巡查智能化

2、、路產(chǎn)管理數(shù)字化、路網(wǎng)調(diào)度實(shí)時(shí)化、應(yīng)急指揮遠(yuǎn)程化、超限管理網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)實(shí)現(xiàn)公路路政管理的信息化，進(jìn)一步提高公路路政的管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量（二）路政巡查質(zhì)量提升：加大路政巡查頻率，提高路政巡查質(zhì)量，做到國(guó)省干線(xiàn)公路和洛夏線(xiàn)、金武線(xiàn)等主要農(nóng)村公路占用公路用地堆積物和未經(jīng)許可道口、非標(biāo)、埋（架）設(shè)管線(xiàn)等侵占損壞路產(chǎn)路權(quán)的違法行為24小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)并處置或上報(bào)，其它公路3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并處置或上報(bào)；國(guó)省干線(xiàn)公路和洛夏線(xiàn)、金武線(xiàn)等主要農(nóng)村公路警示樁、標(biāo)志、百米樁、里程牌等損壞12小時(shí)內(nèi)修復(fù)或上報(bào)待修，其它公路3個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)或上報(bào)待修。（三）內(nèi)業(yè)管理規(guī)范提高：一是根據(jù)管理需求完成路政管理報(bào)表設(shè)計(jì)；二是結(jié)合即將

3、出臺(tái)的公路保護(hù)條例，1季度完成武進(jìn)區(qū)公路路政重大事項(xiàng)集體研究和上報(bào)審批規(guī)定、武進(jìn)區(qū)公路路政巡查及考核獎(jiǎng)懲辦法、武進(jìn)區(qū)公路路政自由裁量規(guī)定的修訂完善，年內(nèi)完成武進(jìn)區(qū)公路路域環(huán)境管理規(guī)定、武進(jìn)區(qū)農(nóng)村公路非標(biāo)設(shè)置技術(shù)指南的調(diào)研和制訂，基本形成國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)章到地方標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的路政管理規(guī)范體系；三是繼續(xù)根據(jù)國(guó)檢要求完善國(guó)省干線(xiàn)管理臺(tái)帳，并參照完善農(nóng)村公路臺(tái)帳。（四）專(zhuān)項(xiàng)整治穩(wěn)步推進(jìn)：一是加快推進(jìn)延政西路、長(zhǎng)虹西路、S239、S340等干支線(xiàn)公路的路域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；二是大力推進(jìn)水果攤點(diǎn)和活動(dòng)非標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)整治，基本達(dá)到干線(xiàn)公路和主要縣道有銷(xiāo)售疏導(dǎo)點(diǎn)處無(wú)違法水果設(shè)置攤點(diǎn)，其它地方每1

4、0公里不超過(guò)3個(gè)水果攤點(diǎn)，國(guó)省干線(xiàn)（除集鎮(zhèn)段外）及洛夏線(xiàn)、金武線(xiàn)等重要縣道無(wú)活動(dòng)非標(biāo)，其它路段每10公里不超過(guò)5個(gè)；三是加強(qiáng)渣土車(chē)的綜合管理，確保重大節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)渣土車(chē)得到有效控制；四是大力開(kāi)展非標(biāo)整治，年內(nèi)完成轄區(qū)非標(biāo)的調(diào)查和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、許可續(xù)辦（年檢制度），并完成縣域公路非標(biāo)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。（五）安保能力著力提升：一是配合新建工程和養(yǎng)護(hù)大中修工程完成安保設(shè)施的設(shè)計(jì)會(huì)審、實(shí)施和驗(yàn)收；二是完成公路安全隱患排查和并完成整改方案，報(bào)批后實(shí)施；三是加強(qiáng)國(guó)省干線(xiàn)安保設(shè)施的維護(hù)，確保省市季度檢查中標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)完好率98，完成農(nóng)村公路安保設(shè)施維護(hù)的計(jì)劃編制和實(shí)施工作，確保省市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查中路

5、政管理類(lèi)所占扣分比率少于15。四是完成所轄農(nóng)村公路及橋梁的管養(yǎng)責(zé)任牌設(shè)置工作。（六）樣板路建設(shè)有序推進(jìn)：一是加強(qiáng)已創(chuàng)建成的文明樣板路管護(hù)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，安保設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)；二是完善新創(chuàng)公路的安保設(shè)施，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合治理，確保新創(chuàng)公路100符合技術(shù)規(guī)范。（七）治超長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立：年內(nèi)完成治超站點(diǎn)建設(shè)，加大治超投入，完善治超技術(shù)裝備，形成全面治超的合力，著力構(gòu)建我區(qū)治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)使車(chē)輛超限率控制在5%以?xún)?nèi)，轄區(qū)內(nèi)超限車(chē)輛損害公路橋梁得到明顯改善。（八）路政服務(wù)品牌全面建成：以科技路政為技術(shù)保障，按照法治路政、陽(yáng)光路政（依法治路、公開(kāi)透明）的總體要求，以品質(zhì)路政為管理標(biāo)準(zhǔn)

6、，達(dá)到人、車(chē)、路的和諧統(tǒng)一，最終服務(wù)于惠民路政這一終極目標(biāo)。年內(nèi)初步創(chuàng)建成“依法治路、品質(zhì)爭(zhēng)先、科技支撐、陽(yáng)光透明、終極惠民”的路政服務(wù)品牌三、 保障措施（一） 完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化制度保障。1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善路政管理報(bào)表臺(tái)帳，強(qiáng)化路政內(nèi)務(wù)管理：建立完善路政大隊(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、路政業(yè)務(wù)知識(shí)月考制度、會(huì)議制度、重大事項(xiàng)會(huì)商報(bào)批制度、重大許可事項(xiàng)專(zhuān)家評(píng)議制度、執(zhí)法案卷及巡查日記的抽檢會(huì)審制度、路政工作月評(píng)議季分析制度。 2、結(jié)合即將出臺(tái)的公路保護(hù)條例和江蘇省農(nóng)村公路路政管理指導(dǎo)意見(jiàn)，制定武進(jìn)區(qū)公路路域環(huán)境管理規(guī)定、武進(jìn)區(qū)農(nóng)村公路非標(biāo)設(shè)置技術(shù)指南，編制路政管理文件匯編及業(yè)務(wù)指南，基本形成國(guó)家法律法規(guī)

7、、政策規(guī)章到地方標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的路政管理規(guī)范體系。3、加強(qiáng)日常督查，完善考核機(jī)制。修訂完善武進(jìn)區(qū)公路路政巡查及考核獎(jiǎng)懲辦法，建立從日常督查、月度檢查到季度檢查的完整的路政巡查績(jī)效考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲體系，落實(shí)路政管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障。1、組建機(jī)動(dòng)中隊(duì)，專(zhuān)職從事路政重特大案件查處、公路攤點(diǎn)和活動(dòng)非標(biāo)管理、巡查中隊(duì)效率督查、重大活動(dòng)保障。機(jī)動(dòng)中隊(duì)由路政管理科2名路政人員組成，協(xié)調(diào)警務(wù)室一名民警配合，由路政科一名副科長(zhǎng)兼任中隊(duì)長(zhǎng)，配備帶監(jiān)控的路政巡查車(chē)一輛，機(jī)動(dòng)中隊(duì)可視工作需要調(diào)配治超中隊(duì)人員參與整治或活動(dòng)保障。2、編制路政管理文件匯編及業(yè)務(wù)指南，實(shí)行路政業(yè)務(wù)周學(xué)月考制度；實(shí)

8、施路政人員全員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干精英培訓(xùn)的不同層級(jí)的培訓(xùn)；推行路政人員實(shí)景化（現(xiàn)場(chǎng)）培訓(xùn)，培育執(zhí)法典型。（三）加快數(shù)字路政建設(shè)，強(qiáng)化科技保障。以公路地理空間信息三維影像數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建集GPS、RS、GIS、智能圖像處理、激光測(cè)量以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為一體的數(shù)字公路綜合信息采集平臺(tái)及支撐體系，建設(shè)公路管理維護(hù)所需的路產(chǎn)路權(quán)、安全設(shè)施、路面屬性信息、綠化林帶信息、橋梁隧道信息、地理坐標(biāo)信息、里程樁號(hào)信息等，并以此開(kāi)發(fā)路政巡查自動(dòng)比對(duì)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)、地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)等應(yīng)用軟件，為公路路政管理提供科技支撐。（四）實(shí)施地方、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化外部保障。1、積極發(fā)揮交通警務(wù)室的執(zhí)法保障功能，積極協(xié)調(diào)區(qū)公

9、安交通警務(wù)室，在超限治理、專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)中形成合力。2、深入研究“239省道嘉澤段路域環(huán)境整治”模式，加強(qiáng)與公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)，積極“借力”，在攤點(diǎn)整治等路域環(huán)境綜合治理方面全面推行區(qū)鎮(zhèn)共建，變部門(mén)行為為屬地政府行為。（五）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論保障。結(jié)合今年即將出臺(tái)的公路保護(hù)條例和配套公路保護(hù)條例的超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定、非公路標(biāo)志管理辦法、公路超限檢測(cè)站點(diǎn)管理辦法、涉路行為安全評(píng)價(jià)實(shí)施辦法、公路文明執(zhí)法行為規(guī)范、治超檢測(cè)站點(diǎn)管理辦法等規(guī)章，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論保障。四、實(shí)施步驟第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員，任務(wù)分解（2011年1月3月份上旬）制訂全年工作目標(biāo)，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任人，各

10、責(zé)任人根據(jù)本方案制定各任務(wù)活動(dòng)方案，組建機(jī)動(dòng)中隊(duì)，完成治超中隊(duì)人員輪崗。第二階段：全面推進(jìn)，督查整改（2011年3月中旬11月份上旬）全面部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任；制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件及各項(xiàng)管理制度，完善公路硬件設(shè)施和規(guī)范內(nèi)部管理；集中力量，聯(lián)合交通警務(wù)室、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，常規(guī)工作與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，大力開(kāi)展公路路域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治和非法超限運(yùn)輸治理；完善公路安保工程；全方位開(kāi)展宣傳報(bào)道。第三階段：綜合評(píng)估，完善提高（2011年11月中旬12月份）對(duì)照全年目標(biāo)通過(guò)自查、互查、督查等形式，綜合評(píng)估全年目標(biāo)完成情況，尋找差距，及時(shí)整改，鞏固提高。五、任務(wù)分解表及目標(biāo)責(zé)任人：見(jiàn)（附件）常州市武進(jìn)區(qū)公路管

11、理處二一一年二月二十二日10 / 10文檔可自由編輯打印附件：任務(wù)分解表及目標(biāo)責(zé)任人項(xiàng)目子項(xiàng)目工作內(nèi)容或管理要求推進(jìn)時(shí)間責(zé)任人督查人內(nèi)業(yè)管理制度修訂武進(jìn)區(qū)公路路政重大事項(xiàng)集體研究和報(bào)批規(guī)定、武進(jìn)區(qū)公路路政巡查及考核獎(jiǎng)懲辦法、武進(jìn)區(qū)公路路政自由裁量規(guī)定2月底完成邵秋紅劉文賢科室管理制度建立完善路政大隊(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、路政業(yè)務(wù)知識(shí)月考制度、會(huì)議制度、重大事項(xiàng)會(huì)商報(bào)批制度、重大許可事項(xiàng)專(zhuān)家評(píng)議制度、執(zhí)法案卷及巡查日記的抽檢會(huì)審制度、路政工作月評(píng)議季分析制度，完成相關(guān)報(bào)表、臺(tái)帳設(shè)計(jì)。編制路政管理文件匯編及業(yè)務(wù)指南1季度完成邵秋紅制度新增武進(jìn)區(qū)公路路域環(huán)境管理規(guī)定、武進(jìn)區(qū)農(nóng)村公路非標(biāo)設(shè)置技術(shù)指南，6月份前

12、完成初稿劉文賢、馬奕、邵秋紅路政巡查路政巡查國(guó)省干線(xiàn)公路和洛夏線(xiàn)、金武線(xiàn)等主要農(nóng)村公路占用堆積物和未經(jīng)許可道口、非標(biāo)、埋（架）設(shè)管線(xiàn)等侵占損壞路產(chǎn)路權(quán)的違法行為24小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)并處置或上報(bào)，其它公路3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并處置或上報(bào)；國(guó)省干線(xiàn)公路和洛夏線(xiàn)、金武線(xiàn)等主要農(nóng)村公路警示樁、標(biāo)志、百米樁、里程牌等損壞12小時(shí)內(nèi)修復(fù)或上報(bào)待修，其它公路3個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)或上報(bào)待修。全年王建民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)路域環(huán)境整治S239、S340、延政西路、長(zhǎng)虹路路域環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治（包括違法種植、搭接、非標(biāo)、攤點(diǎn)、安保設(shè)施等）6月底前王建民攤點(diǎn)整治干線(xiàn)公路和主要縣道有銷(xiāo)售疏導(dǎo)點(diǎn)處無(wú)違法水果設(shè)置攤點(diǎn)，其它地方每10公里不超過(guò)3個(gè)水果攤

13、點(diǎn)，國(guó)省干線(xiàn)（除集鎮(zhèn)段外）及洛夏線(xiàn)、金武線(xiàn)等重要縣道無(wú)活動(dòng)非標(biāo)，其它路段每10公里不超過(guò)5個(gè)；全年趙曉斌、王建民非標(biāo)整治轄區(qū)非標(biāo)的調(diào)查和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、許可續(xù)辦（年檢制度），完成縣域公路非標(biāo)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。6月底前完成縣域公路非標(biāo)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。11月份前轄區(qū)非標(biāo)的調(diào)查和分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、許可續(xù)辦（年檢制度）王建民、馬奕渣土車(chē)整治重大節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)渣土車(chē)得到有效控制；全年趙曉斌、王建民安保工程新建工程新建工程和養(yǎng)護(hù)大中修工程安保設(shè)施的設(shè)計(jì)會(huì)審、實(shí)施和驗(yàn)收；全年馬奕安全隱患排查完成公路安全隱患排查和并完成整改方案，報(bào)批后實(shí)施；全年王建民、國(guó)省干線(xiàn)是加強(qiáng)國(guó)省干線(xiàn)安保設(shè)施的維護(hù)，確保省市季度檢查中標(biāo)

14、志標(biāo)線(xiàn)完好率98，全年王建民、農(nóng)村公路完成農(nóng)村公路安保設(shè)施維護(hù)的計(jì)劃編制和實(shí)施工作，確保省市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查中路政管理類(lèi)所占扣分比率少于15。全年馬奕管養(yǎng)責(zé)任牌農(nóng)村公路及橋梁的管養(yǎng)責(zé)任牌設(shè)置工作。4月第前馬奕數(shù)字路政立項(xiàng)完成數(shù)字路政立項(xiàng)、招投標(biāo)6月份前馬奕基礎(chǔ)地理信息完成公路測(cè)繪及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、部分硬件招投標(biāo)9月底前馬奕應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)完成計(jì)算機(jī)輔助執(zhí)法系統(tǒng)、智能巡查系統(tǒng)、遠(yuǎn)程安全監(jiān)管系統(tǒng)、地下管線(xiàn)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，完成硬件的安裝調(diào)試11月底前馬奕系統(tǒng)集成初步完成系統(tǒng)集成12月底馬奕文明樣板路創(chuàng)建建成公路已創(chuàng)建成的文明樣板路管護(hù)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，安保設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)；全年馬奕、王建民新創(chuàng)公路完善新創(chuàng)公路的安保設(shè)施，加強(qiáng)路域環(huán)境綜合治