淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃

1、2005-2007年淮河流域重點(diǎn)工業(yè)廢水治理工程規(guī)劃前 言根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)淮河流域水污染防治工作的通知（國(guó)辦發(fā)200492號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)?？偩种贫ū疽?guī)劃。本規(guī)劃的主要任務(wù)是在嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法的前提下，組織實(shí)施一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)廢水處理再提高工程、工業(yè)廢水零排放工程和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程，從而大幅度削減淮河工業(yè)污染物排放總量，降低工業(yè)污染負(fù)荷，提高工業(yè)污染防治水平，改善淮河敏感水域水質(zhì)，保障沿淮人民群眾身體健康。第一章 淮河流域工業(yè)污染現(xiàn)狀第一節(jié) 淮河流域自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況淮河流域地處我國(guó)東部，介于長(zhǎng)江和黃河兩流

2、域之間，位于東經(jīng)111°55121°25，北緯30°5536°36，面積為27萬km2。流域西起桐柏山、伏牛山，東臨黃海，南以大別山、江淮丘陵、通揚(yáng)運(yùn)河及如泰運(yùn)河南堤與長(zhǎng)江分界，北以黃河南堤和泰山為界與黃河流域毗鄰。流域內(nèi)除山區(qū)、丘陵和平原外，還有為數(shù)眾多、星羅棋布的湖泊、洼地。圖1. 淮河流域2003年水質(zhì)情況淮河流域包括河南、安徽、山東、江蘇四省35個(gè)地（市），189個(gè)縣（市），總?cè)丝跒?.68億人，平均人口密度為611人/km2，約為全國(guó)平均人口密度5倍，居各大江河流域人口密度之首。 淮河流域作為我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，近十幾年來，以農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)

3、行加工的造紙、釀造、食品等高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加上人口增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程加快，污染物排放總量增加，水污染日漸成為淮河流域的突出問題。同時(shí)，淮河流域多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，全流域189個(gè)縣（市）中，有近1/4是國(guó)家或省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，不少地方的財(cái)政比較困難。做好淮河流域的水污染防治工作，尤其是工業(yè)污染防治工作，對(duì)于廣大中西部地區(qū)乃至全國(guó)的污染治理和環(huán)境保護(hù)，都具有重要的示范和借鑒意義。第二節(jié) 工業(yè)污染物排放情況分析根據(jù)沿淮四省有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，2003年，淮河流域工業(yè)廢水排放量為20.75億噸，COD排放量為56.66萬噸，COD平均排放濃度為273mg/l；氨氮排放量為4.22萬噸，氨氮平均排

4、放濃度為20mg/l。各省工業(yè)污染物排放情況如下：河南省工業(yè)廢水排放量為4.60億噸，COD排放量為17.94萬噸，氨氮排放量為1.03萬噸；安徽省工業(yè)廢水排放量為2.53億噸，工業(yè)COD排放量為9.40萬噸，氨氮排放量為1.30萬噸；江蘇省工業(yè)廢水排放7.32億噸,COD排放量為11.50萬噸，氨氮排放量為0.77萬噸；山東省工業(yè)廢水排放量6.30億噸，COD排放量為17.82萬噸，氨氮排放量為1.12萬噸。以上工業(yè)污染物排放指標(biāo)略高于2003年環(huán)境公報(bào)的數(shù)據(jù)。從近幾年淮河流域工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持較高的增長(zhǎng)速度，以及流域水質(zhì)污染狀況來看，該數(shù)據(jù)較接近當(dāng)?shù)毓I(yè)污染物排放的真實(shí)水平。第三節(jié) 淮河流域

5、水污染防治“十五”計(jì)劃中工業(yè)污染治理項(xiàng)目完成情況淮河流域水污染防治“十五”計(jì)劃中，共安排了247個(gè)工業(yè)治理項(xiàng)目。到2004年底，淮河流域共完成“十五”計(jì)劃中的治理項(xiàng)目110個(gè)，占總數(shù)的44.5%；正在實(shí)施的95個(gè)，占總數(shù)的38.5%；未動(dòng)工的42個(gè)，占總數(shù)的17.0%。1、河南省“十五”計(jì)劃中工業(yè)治理項(xiàng)目46個(gè)，目前已完成21個(gè)（包括企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉的10個(gè)），正在實(shí)施10個(gè)，尚未實(shí)施15個(gè)。2、安徽省“十五”計(jì)劃中工業(yè)治理項(xiàng)目33個(gè)，目前已完成21個(gè)，正在實(shí)施10個(gè)，尚未實(shí)施2個(gè)。3、江蘇省 “十五”計(jì)劃工業(yè)治理項(xiàng)目17個(gè)，目前已完成12個(gè)，正在實(shí)施5個(gè)。4、山東省 “十五”計(jì)劃工業(yè)治理項(xiàng)目15

6、1個(gè)，目前，已完成56個(gè)，在建70個(gè)，未動(dòng)工25個(gè)。 “十五”計(jì)劃工業(yè)污染治理項(xiàng)目完成率較低，滯后于水污染防治的總體要求。主要原因有：一是“十五”計(jì)劃下達(dá)時(shí)間較晚（2003年1月），項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間偏緊；二是“十五”計(jì)劃部分項(xiàng)目前期工作深度不夠，影響治理進(jìn)度；三是環(huán)保執(zhí)法難度大、能力不足，環(huán)保執(zhí)法不到位；四是工業(yè)污染治理沒有國(guó)家引導(dǎo)性資金支持，企業(yè)治污資金籌措能力不足，主動(dòng)治污的積極性不高。第四節(jié) 工業(yè)污染治理存在的主要問題1、結(jié)構(gòu)型污染沒有根本解決從工業(yè)污染的分行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，造紙、化工、釀造、制藥、皮革等仍是流域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是主要污染行業(yè)。雖然淮河流域四省根據(jù)國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求以及當(dāng)?shù)?/p>

7、的實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了大量的工作，關(guān)閉取締了一大批規(guī)模達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的小企業(yè)，單位產(chǎn)品的污染負(fù)荷有所降低；但由于“十五”期間，這幾個(gè)行業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)能又有所增加，總的污染負(fù)荷仍然處于高位。這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)（GDP）貢獻(xiàn)率約1/3，而產(chǎn)生的COD和氨氮?jiǎng)t占到工業(yè)排放的80和90。2、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)水平低、穩(wěn)定性差 注：本段部分引自環(huán)保總局關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作方案和技術(shù)大綱的函（環(huán)辦函200587號(hào)）1997年淮河流域“零點(diǎn)行動(dòng)”以來，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了污染物達(dá)標(biāo)排放（濃度達(dá)標(biāo)），但相當(dāng)部分是低水平達(dá)標(biāo)、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。這種達(dá)標(biāo)無論

8、從概念上、方法上還是運(yùn)行管理上均存在問題。2000年工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要污染物即COD的達(dá)標(biāo)排放，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，采取了一些非常規(guī)方法，如臨時(shí)簡(jiǎn)易處理裝置、添加化學(xué)藥劑、停止重污染生產(chǎn)工藝等。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地新建了大批工業(yè)企業(yè)，有的未能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的“三同時(shí)”制度，有的雖建成污水處理設(shè)施卻未按要求正常運(yùn)行。因此，在保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、高水準(zhǔn)達(dá)標(biāo)所需的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)、資金投入和環(huán)保執(zhí)法等方面還有很多需要加強(qiáng)的工作。對(duì)于雖能達(dá)標(biāo)排放，但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，也還要進(jìn)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步削減污染物排放總量。工業(yè)污染治理仍任重道遠(yuǎn)。3、工業(yè)污染治理資金投入不足淮河治污十多年來，國(guó)

9、家對(duì)流域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、打井工程建設(shè)等方面投入了大量資金，但對(duì)流域內(nèi)工業(yè)污染治理支持較少，所需資金主要靠企業(yè)自籌解決，無法調(diào)動(dòng)工業(yè)企業(yè)治理污染的積極性。而淮河流域總體上仍屬我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)治污資金籌措能力相對(duì)比較弱，所以在污染治理上消極應(yīng)對(duì)。相當(dāng)部分企業(yè)出于片面追求經(jīng)濟(jì)效益等方面的原因，污染治理所需資金及污水處理設(shè)施日常運(yùn)行費(fèi)用投入不足，污染治理效果不佳。第二章 規(guī)劃思路、原則和目標(biāo)第一節(jié) 規(guī)劃思路及原則1、規(guī)劃思路貫徹落實(shí)淮河流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真研究淮河流域工業(yè)污染治理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合沿淮四省與環(huán)?？偩趾炗喌幕春恿饔蛩廴痉乐喂ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書，

10、在進(jìn)一步摸清工業(yè)污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出工業(yè)污染物減排目標(biāo)和分階段目標(biāo)，篩選確定一批對(duì)改善淮河水質(zhì)有重要影響的工業(yè)污染源治理項(xiàng)目作為實(shí)施保障。扎實(shí)推進(jìn)各治理項(xiàng)目前期工作，加快工業(yè)污染源的治理進(jìn)度。2、規(guī)劃原則（1）突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)。鑒于南水北調(diào)東線工程輸水線路水質(zhì)保障及淮河干流水質(zhì)改善是近期淮河治污的重點(diǎn)工作，將對(duì)以上兩個(gè)水域水質(zhì)影響較大，以及有利于保護(hù)飲用水源地水質(zhì)，污染負(fù)荷較高，有進(jìn)一步削減污染物排放總量潛力的造紙、化工、釀造、制藥、皮革、紡織等工業(yè)行業(yè)作為規(guī)劃重點(diǎn)治理對(duì)象。（2）突出排污總量控制。以有效削減污染物排放總量為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行排污許可證管理。凡列入規(guī)劃內(nèi)的排污單位，須依法申領(lǐng)

11、排污許可證，不僅要滿足濃度達(dá)標(biāo)要求，還要滿足流域污染治理對(duì)污染物總量的控制要求，其濃度排放指標(biāo)和總量控制指標(biāo)均需經(jīng)環(huán)保部門核實(shí)批準(zhǔn)。（3）促進(jìn)末端治理與清潔生產(chǎn)相結(jié)合。結(jié)合淮河工業(yè)廢水治理改造，開展清潔生產(chǎn)示范，提高資源能源利用效率，降低消耗，從源頭上控制和削減污染的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)廢物綜合利用和節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)廢水處理循環(huán)利用工程和工業(yè)廢水零排放工程。（4）推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過實(shí)施工業(yè)廢水治理工程，進(jìn)一步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化流域的工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升產(chǎn)業(yè)層次、提高產(chǎn)品附加值、提高資源利用率和提

12、高產(chǎn)業(yè)集中度。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)為確保淮河流域水質(zhì)改善，淮河流域所有工業(yè)污染源應(yīng)在全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步削減排放總量。本規(guī)劃實(shí)施后，在2003年基礎(chǔ)上，淮河流域工業(yè)COD削減量不低于16.97萬噸/年，氨氮削減量不低于1.74萬噸/年，淮河干流和主要支流水質(zhì)將明顯好轉(zhuǎn)。在確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，南水北調(diào)東線工程淮河流域段水質(zhì)基本達(dá)到地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合沿淮四省政府與國(guó)家環(huán)?？偩趾炗喌幕春铀廴痉乐文繕?biāo)責(zé)任書，各省工業(yè)污染物削減指標(biāo)見表1-1。表1-1 四省工業(yè)污染物削減目標(biāo)省份COD削減總量（萬噸/年）氨氮削減總量（萬噸/年）河南4.690.58安徽1.700.45江蘇2.6

13、70.26山東7.910.45合計(jì)16.971.74第三章 主要任務(wù)及工程措施第一節(jié) 主要任務(wù)1、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放沿淮四省政府和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰國(guó)家明令禁止的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。2005年底以前，對(duì)沿淮四省現(xiàn)有石灰法制漿生產(chǎn)線、年制漿能力3.4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力2萬噸以下黃板紙企業(yè)、1萬噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)、1萬噸以下酒精生產(chǎn)線、1萬噸以下淀粉生產(chǎn)線，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉；同時(shí)，嚴(yán)格控制新上污染項(xiàng)目，禁止轉(zhuǎn)移和引進(jìn)重污染項(xiàng)目。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加大對(duì)造紙、釀造、制藥、制革、印染、化工等污染嚴(yán)重行業(yè)的污染監(jiān)控

14、力度，對(duì)超標(biāo)排放或不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，依法責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，確保工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2、實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)污染治理工程，改善重點(diǎn)流域水質(zhì)根據(jù)淮河流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)果，選擇洪河（含相關(guān)支流，下同）、清淠河、惠濟(jì)河、淠河、沙潁河、奎河、不牢河、渦河、光府河、洙趙新河等作為規(guī)劃的敏感水域，組織上述流域范圍內(nèi)的河南省開封、周口、駐馬店、許昌、商丘，安徽阜陽、六安、亳州，江蘇徐州，山東菏澤、濟(jì)寧等地的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢水治理工程，進(jìn)一步削減污染物排放總量。有關(guān)企業(yè)要積極落實(shí)治理資金，加大污染治理投入，加快治理步伐，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河段、重要飲用水源地污染負(fù)荷的削減和水質(zhì)改善目標(biāo)。3、加

15、快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高水污染防治水平認(rèn)真貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加快對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，從源頭控制污染物的產(chǎn)生，降低末端治理的壓力和成本，提高能源、資源的利用效率。鼓勵(lì)廢物綜合利用和工業(yè)廢水處理循環(huán)利用等清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高流域水污染防治水平。4、強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污總量控制和排污許可證等各項(xiàng)環(huán)境管理制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，采取各種措施，從嚴(yán)控制新污染，有效削減老污染。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污的監(jiān)管力度，確保污染治理設(shè)施發(fā)揮環(huán)

16、保效益。對(duì)流域內(nèi)的主要工業(yè)污染源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，必要時(shí)實(shí)施在線監(jiān)控，隨時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)的廢水排放狀況和水質(zhì)變化情況，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。第二節(jié) 重點(diǎn)工業(yè)污染治理工程為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃治理目標(biāo)，按照規(guī)劃原則，將符合以下條件的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目列入本規(guī)劃。1、企業(yè)位于淮河干流及其主要支流所處區(qū)域。2、污染物排放量較大，具體為廢水排放量100噸/日以上；COD排放量30公斤/日以上；氨氮排放量20公斤/日以上；處于南四湖、洪澤湖、駱馬湖等湖泊周圍且磷排放量10公斤/日以上。3、為滿足淮河流域主要河流水環(huán)境質(zhì)量要求和適應(yīng)南水北調(diào)東線工程區(qū)域水體使用功能變化而需要提高排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。4、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并積極采用

17、清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。5、企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，能夠保證項(xiàng)目實(shí)施。本規(guī)劃共篩選了393個(gè)工業(yè)治污項(xiàng)目，按所屬行業(yè)劃分為7類，具體如下：1、造紙及紙制品行業(yè)廢水治理工程共篩選淮河流域重點(diǎn)造紙企業(yè)80家，需投資24億元，投資重點(diǎn)放在河南和山東兩省，兩省項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資分別為24個(gè)、36個(gè)；8.9億元、11.8億元。造紙行業(yè)廢水治理工程預(yù)計(jì)可削減COD8.9萬噸，氨氮218噸，減少?gòu)U水排放量2.93億噸。2、飲料制造行業(yè)廢水治理工程共篩選淮河流域重點(diǎn)釀造企業(yè)44家，需投資7.7億元。投資重點(diǎn)放在安徽和山東兩省，兩省項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資分別為12個(gè)、16個(gè)；2.03億元、2.97億元。釀造行業(yè)廢水治理工程

18、預(yù)計(jì)可削減COD1.57萬噸，氨氮140噸，減少?gòu)U水排放量0.31億噸。3、化學(xué)原料及化學(xué)制品行業(yè)廢水治理工程共篩選淮河流域重點(diǎn)化工企業(yè)120家，需投資24.3億元。河南、安徽、江蘇和山東4省項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資分別為26個(gè)、21個(gè)、34個(gè)、39個(gè)；5.56億元、5.38億元、5.75億元、7.63億元?；ば袠I(yè)廢水治理工程預(yù)計(jì)可削減COD3.28萬噸，氨氮1.44萬噸，減少?gòu)U水排放量1.88億噸。4、食品制造及加工業(yè)廢水治理工程共篩選淮河流域重點(diǎn)食品制造及加工企業(yè)58家，需投資8.66億元。投資重點(diǎn)放在河南和山東兩省，兩省項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資分別為16個(gè)、30個(gè)；3.55億元、3.61億元。食品制造行業(yè)

19、廢水治理工程預(yù)計(jì)可削減COD1.57萬噸，氨氮2717噸，減少?gòu)U水排放量0.51億噸。5、紡織業(yè)廢水治理工程共篩選淮河流域重點(diǎn)紡織企業(yè)26家，需投資3.57億元。投資重點(diǎn)放在江蘇、山東和安徽三省，三省項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資分別為9個(gè)、10個(gè)和6個(gè)；1.01億元、1.34億元和1.12億元。紡織行業(yè)廢水治理工程預(yù)計(jì)可削減COD1.23萬噸，氨氮414噸，減少?gòu)U水排放量0.21億噸。6、醫(yī)藥制造業(yè)廢水治理工程共篩選淮河流域重點(diǎn)醫(yī)藥制造企業(yè)15家，需投資3.53億元。投資重點(diǎn)放在山東和河南兩省，兩省項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資分別為4個(gè)、6個(gè)；1.23億元、1.1億元。醫(yī)藥制造行業(yè)廢水治理工程預(yù)計(jì)可削減COD1.12萬噸

20、，氨氮248噸，減少?gòu)U水排放量0.10億噸。7、其他工業(yè)行業(yè)廢水治理工程除以上造紙、飲料、化工、食品、紡織、醫(yī)藥6種工業(yè)行業(yè)外，其他行業(yè)廢水治理項(xiàng)目50項(xiàng)，需投資6.04億元。投資重點(diǎn)放在河南和山東兩省，兩省項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資分別為17個(gè)、20個(gè)；2.67億元、1.76億元。預(yù)計(jì)可削減COD1.46萬噸，氨氮694噸，減少?gòu)U水排放量0.77億噸?；春恿饔蚍中袠I(yè)工業(yè)治理項(xiàng)目情況詳見附表1。第四章 投資估算及效益分析第一節(jié) 投資估算規(guī)劃共包括393個(gè)治理工程，需投資78億元。1、不同省份的工程投資估算其中山東省規(guī)劃實(shí)施155項(xiàng)工程，投資30.37億元；河南省規(guī)劃實(shí)施98項(xiàng)工程，投資23.55億元；安徽

21、省規(guī)劃實(shí)施70項(xiàng)工程，投資13.32億元；江蘇省規(guī)劃實(shí)施70項(xiàng)工程，投資10.80億元。（各地市項(xiàng)目及投資情況見附表2）2、不同年度的工程投資估算本規(guī)劃項(xiàng)目按照2005年、2006年、2007年三個(gè)年度安排實(shí)施，其中在2005年安排252項(xiàng)工程，投資48.86億元；2006年安排116項(xiàng)工程，投資22.62億元；2007年安排25項(xiàng)工程，投資6.46億元；投資分布詳見表41。表4-1 不同省份分年度投資估算表 單位：萬元項(xiàng)目年度山東河南安徽江蘇合計(jì)2005年 個(gè)數(shù)（項(xiàng)）112414356252投資（萬元）19335411390599477824304885662006年個(gè)數(shù)（項(xiàng)）2855211

22、2116投資（萬元）7423610043227803241412262002007年個(gè)數(shù)（項(xiàng)）1526225投資（萬元）36082211575956138864583合計(jì)個(gè)數(shù)（項(xiàng)）155987070393投資（萬元）303671235494133236107959779348第二節(jié) 資金來源按照“誰污染誰付費(fèi)”的原則，淮河流域工業(yè)廢水治理項(xiàng)目所需資金主要由企業(yè)負(fù)責(zé)籌措。為了調(diào)動(dòng)工業(yè)企業(yè)治理污染的積極性，對(duì)進(jìn)一步削減污染物的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢水深度處理及回用等項(xiàng)目，國(guó)家和沿淮四省可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予補(bǔ)助。第三節(jié) 效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，可削減COD19.10萬噸，氨氮1.88萬噸，并減

23、少?gòu)U水排放量6.72億噸。除環(huán)境效益和社會(huì)效益外，還具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。第五章 規(guī)劃實(shí)施保障（一）加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，深入開展查處違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)超標(biāo)排放、偷排等不法排污企業(yè)依法予以嚴(yán)懲。對(duì)污染嚴(yán)重、規(guī)模不符合產(chǎn)業(yè)政策的違法企業(yè)，由沿淮四省縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)停；對(duì)超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，依法責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對(duì)本規(guī)劃中的重點(diǎn)排污企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門要建立污染信息檔案，督促建設(shè)在線污染監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；要加強(qiáng)日常環(huán)保監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施發(fā)揮環(huán)境效益；認(rèn)真實(shí)行排污總量控制和排污許可證制度，各排污單位須依法申領(lǐng)排污許可證，在滿足濃度達(dá)標(biāo)要求的同時(shí)，還要

24、滿足流域污染治理對(duì)污染總量的控制要求。（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理對(duì)列入本規(guī)劃的重點(diǎn)治理項(xiàng)目，沿淮四省發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)）部門要按照基本建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定，指導(dǎo)和督促企業(yè)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；環(huán)保部門要根據(jù)淮河污染控制目標(biāo)，認(rèn)真核定治理項(xiàng)目的污染物削減量。有關(guān)企業(yè)要抓緊落實(shí)配套資金、治理方案、建設(shè)場(chǎng)地等各項(xiàng)建設(shè)條件，確保項(xiàng)目能夠按期實(shí)施、按時(shí)完成。各級(jí)發(fā)展改革部門要按照投資體制改革的要求，做好項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)工作；要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及國(guó)債項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。沿淮四省有關(guān)部門要精心組織，密切配合，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程

25、中可能出現(xiàn)的各種問題；要建立規(guī)劃目標(biāo)完成情況評(píng)估體系，對(duì)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的環(huán)境效益進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)估，適時(shí)提出調(diào)整建議，確保治污項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境效益。（三）加大資金投入，提高污染防治能力列入本規(guī)劃的重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目，國(guó)家將給予適當(dāng)?shù)膰?guó)債資金補(bǔ)助支持，計(jì)劃安排中央補(bǔ)助資金16億元；沿淮四省地方政府也應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施給予必要的支持，排污費(fèi)應(yīng)向各重點(diǎn)治理項(xiàng)目適度傾斜；各項(xiàng)目單位要積極籌措污染治理資金，落實(shí)自有資金和銀行貸款，按照環(huán)保法律法規(guī)和流域治理目標(biāo)的要求，加快建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，積極推行清潔生產(chǎn)，提高污染防治能力。 （四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與持續(xù)開展淮河流域工業(yè)污染防治的警示教育，提高公

26、眾的監(jiān)督意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)淮河流域水環(huán)境的自覺性。有關(guān)部門和地方政府要及時(shí)公布工業(yè)污染治理的環(huán)境信息，依法保障公眾的知情權(quán)。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)違法排污行為的支持力度，拓寬公眾參與和輿論監(jiān)督渠道。附表1 淮河流域各工業(yè)行業(yè)治理項(xiàng)目及投資情況表 項(xiàng)目行業(yè)山東河南安徽江蘇合計(jì)紡織業(yè)個(gè)數(shù)(項(xiàng))1016926投資(萬元)133931000111811015435728化學(xué)原料及化學(xué)制品個(gè)數(shù)(項(xiàng))39262134120投資(萬元)76316556415384157514242900食品制造及加工業(yè)個(gè)數(shù)(項(xiàng))30169358投資(萬元)360563552112844218086601飲料制造業(yè)個(gè)數(shù)(項(xiàng))16812844投資(萬元)2966416158203351048676643醫(yī)藥制造業(yè)個(gè)數(shù)(項(xiàng))464115投資(萬元)12259110297536450035324造紙及紙制品業(yè)個(gè)數(shù)(項(xiàng))362481280投資(萬元)118374894631398920501241727其他個(gè)數(shù)(項(xiàng))201710350投資(萬元)176102668213509262560426合計(jì)個(gè)數(shù)(項(xiàng))