在行政審批事項進行政服務(wù)中心工作會議上的講話

1、在行政審批事項進行政服務(wù)中心工作會議上的講話這次全區(qū)行政審批事項進中心匸作會議，不僅是深化我區(qū)行政管理體制改 革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境的一次重要會議，也是實踐”三個代表”， 落實十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力的一個具體體現(xiàn)。會上，水杠同志將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政垢的11作部署，確保這項工作穩(wěn)步推進, 收到實效，講三點意見：一統(tǒng)一思想，服從大局，確保思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變到位行政市 批事項進中心是實踐”三個代表”，推進行政管理體制改革，更好便民服務(wù)的需要。建設(shè)行政服務(wù)中心就是要創(chuàng)新行政機關(guān)的運行體制和機制，切實轉(zhuǎn)變行政 機關(guān)的工作作風(fēng)

2、，變原的一些”暗箱”操作為”陽（本權(quán)屬之音所有，更多請宜陸網(wǎng) 絡(luò)查看）光”操作，使帀批程序科學(xué)化服務(wù)管理規(guī)范化，辦理過程高效化，使我們 的各項工作更好的適應(yīng)加快改革開放優(yōu)化投資環(huán)境新要求，能更加充分體現(xiàn)出聯(lián) 系群眾服務(wù)群眾致富群眾的根本宗旨。行政審批事項進中心是屮央省市委的重大決策，區(qū)委區(qū)政府的重大工作部 署，人民群眾和廣大客商的迫切需要。黨中央提出要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，改進管理方式，提高 行政效率，努力形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)廉潔高效的行政管理體制。省市要求各地要積極推廣建立行政服務(wù)中心，實行“一站式辦理”“一條龍 服務(wù)”“一個窗口收費”。區(qū)委區(qū)政府要求髙起點理設(shè)，規(guī)范化運作，努力為群眾和

3、客商創(chuàng)造方便快捷高效的政務(wù)環(huán)境。基層企業(yè)人民群眾和廣大投資者也迫切需要政府嚴(yán)厲杜絕“三亂”“四難”和 “吃拿卡要”以及辦事效率低下等現(xiàn)象，為他們創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，提供快捷方便 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。行政審批事項進中心不改變審批權(quán)限和利益格局，于政于民互利互贏。我區(qū)行政服務(wù)中心己從月ri掛牌運行以，制定和印發(fā)一系列中心運行的管 理辦法，投入大量的人力物力和財力，配齊配全中心的硬相軟設(shè)施，為屮心試運 行做好了充分的準(zhǔn)備。全區(qū)第一批行政審批事項從月口進中心，是行政服務(wù)屮心正式運行的標(biāo) 志，它不改變政府各部門執(zhí)法主體資格行政市批權(quán)限法定辦事程序既得利益格 局，中心只負貴按要求受理行政審批事項和發(fā)放行政許可證。行

4、政審批事項進中心后，申請對象只須到中心一個窗口申請辦理交費和按 時領(lǐng)取證，不再到行政審批部門申請辦理，可以大大方便人民群眾。二明確任務(wù)，把握原則，確保審批事項進中心交接到位。明確事項。這次納入中心集中受理的第一批行政市批事項共有項，其中：區(qū)財政局的 行政審批事項項，區(qū)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護局的行政審批事項項，區(qū)計劃經(jīng)濟貿(mào)易 丿的行政審批事項項，區(qū)民政丿的行政審批事（本權(quán)屬之音所有，更多請登陸網(wǎng) 絡(luò)查看）項項，區(qū)農(nóng)林水局的行政審批事項項，區(qū)司法局的行政市批事項項，區(qū) 教育丿的行政審批事項項，區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局的行政審批事項項，區(qū)交通局的行 政市批事項項，區(qū)人事勞動和社會保障局的行政審批事項項，區(qū)科技局

5、的行政市 批事項項，區(qū)化體育局的行政市批事項項，區(qū)廣播電視管理辦室的行政市批事項 項：經(jīng)濟發(fā)展類項，經(jīng)濟管理類項，社會事業(yè)類項；區(qū)內(nèi)辦結(jié)的項。明確時限。第一批行政市批事項納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心集中受理的時間為年刀口。年月口以前，涉及行政中批事項進中心的政府部門，在中心監(jiān)督小組進行 現(xiàn)場監(jiān)督下，同行政服務(wù)中心辦理有關(guān)對接手續(xù)：從年月F1開始，中心開始試運 行，第一批行政審批事項進屮心集中受理，涉及行政審批事項進屮心的政府部門 不得另行受理，不得辦理未布的行政審批事項。明確原則。一是合法原則。各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立依法行政意識，嚴(yán)格按照行政許可法和有關(guān)法律法 規(guī)，認(rèn)真清理本部門所有行政審批事項，看行政審

6、批事項是否重新確認(rèn)按規(guī)定取 消和調(diào)整。中心要從便民為民的原則出發(fā)，加強對第一批行政審批事項的管理，不斷 優(yōu)化工作方式，保證行政審批工作高效率規(guī)范化運行。二是效能原則。各部門要與屮心共同協(xié)商，研究制定各部門授權(quán)中心窗口工作人員代理和 代理員辦理行政審批事項的操作辦法，達到方便人民群眾的要求。中心要積極主動地做好聯(lián)合辦理行政市批事項的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促各部 門在本級審批的要盡快市批，需上報上級部門審批的要派專人集中辦理，確保冬 種行政審批事項按照法定程序標(biāo)準(zhǔn)和時限辦結(jié)。三是責(zé)任原則。要明確各行政部門和中心的相應(yīng)責(zé)任，真正形成“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門 偉I繞窗口轉(zhuǎn)”的工作氛I韋I。中心不嚴(yán)格對照布的行

7、政市批事項的相關(guān)要求進行受理和不及時移交給 有關(guān)部門辦理的，屮心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接貴任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律貴任。行政部門白行受理，不按規(guī)定的審批條程序?qū)嵤┬姓徟灰婪男斜O(jiān) 督責(zé)任或考監(jiān)督不力，對違法行為不予查處的，審批機關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和 直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四是監(jiān)督原則。中心監(jiān)督小組要對屮心受理行政審批事項和各部門行使行政審批權(quán)進行 監(jiān)替，受理和調(diào)查對中心和行政部門的舉報，進行定期或不定期的檢查。中心要按照開平正的原則，對行政部門行政審批事項的內(nèi)容對象條程序時 限收費標(biāo)準(zhǔn)實施全方位監(jiān)替。各行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法加強對被許可人是否按照取得行 政許可時確定的條

8、程序從事有關(guān)活動的監(jiān)督檢査。明確機制。行政審批事項辦理的機制是：一門受理并聯(lián)審批統(tǒng)一收費限吋辦結(jié)全程開。“一門受理”就是納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心的（本權(quán)屬之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡(luò) 査看）行政審批事項必須由中心受理，分即辦退回補辦承諾聯(lián)辦答復(fù)服務(wù)對象。各部門代理員辦結(jié)行政市批事項后，送至中心，由中心窗口工作人員將帀 批許可證統(tǒng)一發(fā)放到服務(wù)對象?！安⒙?lián)審批”就是中心受理行政審批事項后，按即辦退回補辦承諾聯(lián)辦的辦 理要求，通知有關(guān)部門代理員按規(guī)定進行審批：有關(guān)部門自愿將辦事程序簡單申 報材料齊全可當(dāng)場當(dāng)夭辦結(jié)的即辦，可委托區(qū)便民服務(wù)中心直接辦理；對于申報 材料中主缺少，不需要行政審批不符合有關(guān)政策和條的退

9、回，中心和各部門應(yīng)當(dāng) 場和當(dāng)天認(rèn)定，即時告知不予受理及其理由；對于申報材料中非主不全服務(wù)對象 承諾補齊的補辦，中心必須一次性告知需補辦事項；對于經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘的承 諾，中心通知有關(guān)部門后，有關(guān)部門在承諾時間內(nèi)辦結(jié)：對于需要個以上部門聯(lián) 合市批的聯(lián)辦，中心要按規(guī)定程序依次通知有關(guān)審批部門辦理，直至最后責(zé)任部 門辦結(jié)為止?！敖y(tǒng)一收費”，就是中心按照布的法定服務(wù)項目及其收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在發(fā)放 行政許可證前收取行政審批有關(guān)費用，全額上解到其審批部門的財政專戶內(nèi)?！跋迺r辦結(jié)”，就是中心要按照我區(qū)第一批行政市批事項規(guī)定的時間期限， 督促代理員按規(guī)定程序辦結(jié)。“全程開”，就是各部門的行政審批事項依據(jù)程序申報

10、材料承諾時限收費標(biāo) 準(zhǔn)和審批結(jié)果等在中心開欄中開。三加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保審批改革的各項措施落實到位行政服務(wù)中心 作為政府的工作機構(gòu)，主要負責(zé)對相關(guān)部門市批事項的集中管理監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對 市批事項實行一站式市批和一條龍服務(wù)，是政府機構(gòu)的大窗口，是行政服務(wù)的大 超市，更是軟環(huán)境優(yōu)劣的“晴雨表”。因此，我們必須花大力氣，動員和依靠各方面的力最，采取扎實有效的措 施，動真碰硬，強力推進，把行政（本權(quán)屈之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡(luò)査看）審批 制度改革工作落到實處。審批單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，要門覺地站在全丿的高度，從經(jīng)濟建設(shè)和改革開放 的大局著眼，積極支持行政審批制度改革，協(xié)助中心受理審批事項的各項工作。要明確專

11、人，強化責(zé)任，做好中心移交的行政市批事項的辦理工作，對一 些審批辦難度大涉及全局性的項目，要盡快提諸解決，在最短的時間內(nèi)辦結(jié)。要向窗口工作人員和單位代理員充分授權(quán)，保證市批工作高效運行，審批 事項限時辦結(jié)。行政服務(wù)中心要盡崗盡責(zé)，堅持“一站式辦結(jié)”“一條龍服務(wù)”“一個窗口”收 費的辦理要求，了解各行政審批事項受理的相關(guān)要求,逐步掌握有關(guān)的專業(yè)知識, 提高綜合素質(zhì)。要規(guī)范運行，嚴(yán)格按照行政許可法和法律法規(guī)，建立行政審批網(wǎng)絡(luò)，科學(xué) 規(guī)范行政審批程序，認(rèn)真執(zhí)行一般事項直接辦理制特殊事項承諾辦理制重大事項 聯(lián)合辦理制禁辦事項明確答復(fù)制和補辦事項一次告知制度，切實做好行政審批的 受理工作，真正實現(xiàn)行政審

12、批事項進“一家門”辦成的目標(biāo)。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，牢記服務(wù)宗旨，強化服務(wù)意識，開展了明服務(wù)禮貌服務(wù)活動, 把人民當(dāng)父母，以辦事群眾是否滿意，作為評判市批服務(wù)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。耍不斷創(chuàng)新，逐步探索行政審批事項進中心后的操作流程，從根本上解決政府部門辦場所分散手續(xù)煩瑣政策不清收費標(biāo)準(zhǔn)不透明等問題。要強化監(jiān)督。區(qū)行政服務(wù)中心監(jiān)督小組區(qū)監(jiān)察周將對區(qū)行政審批服務(wù)中心的工作情況 實施監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并定期不定期地進行檢查督辦。凡發(fā)現(xiàn)部門對進中心的市批項目仍兩頭受理兩頭收費超時辦結(jié)的，發(fā)現(xiàn)一 起，査處一起：凡對區(qū)政府精神消極應(yīng)付落實不力，或頂著不辦的，將嚴(yán)肅追究 有關(guān)部門相關(guān)人員的責(zé)任。同志們，行政審批制度改革是一項意義深遠的工作，是一個系