唐山市豐南沿海工業(yè)區(qū)2010冬季檢查方案

1、唐山市豐南沿海工業(yè)區(qū)冬季安全生產(chǎn)大檢查工作方案為進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，確?！皟晒?jié)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和全年生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)唐山市豐南區(qū)冬季安全生產(chǎn)大檢查工作方案，經(jīng)工業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，在工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次冬季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，具體方案如下：一、工作目標(biāo)深入貫徹國(guó)發(fā)201023號(hào)文件精神和河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)（冀辦發(fā)201030號(hào)），通過(guò)開(kāi)展全區(qū)性安全大檢查，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管工作，深入徹底排查治理各類事故隱患，嚴(yán)厲打

2、擊違規(guī)違章行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有效控制冬季各類安全事故，有效遏制較大以上事故，促進(jìn)工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧平安的節(jié)日氛圍，確保元旦、春節(jié)期間人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立工業(yè)區(qū)冬季安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張會(huì)春同志任組長(zhǎng)，韓志普同志任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、建設(shè)分局、工商分局、安監(jiān)站、治安辦等單位負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)大檢查工作籌劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，負(fù)責(zé)全區(qū)冬季安全生產(chǎn)大檢查期間的日常工作。三、工作步驟冬季安全生產(chǎn)大檢查采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、行業(yè)主管部門(mén)檢查、政府督導(dǎo)、社會(huì)民眾舉報(bào)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。從2010年12月

3、13日開(kāi)始至2011年2月28日結(jié)束，共分三個(gè)階段：（一）組織籌劃階段（2010年12月13日至12月18日）企業(yè)召開(kāi)冬季安全生產(chǎn)工作會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，部署大檢查工作；并認(rèn)真分析本企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和面臨的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作要求。（二）檢查督導(dǎo)階段（2010年12月18日至2011年2月15日）。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)動(dòng)全體職工進(jìn)行拉網(wǎng)式安全大排查，徹底查清本單位安全隱患和事故苗頭，對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患逐一登記造冊(cè)建檔，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳，定責(zé)限期整改。工業(yè)區(qū)各部門(mén)將按職能成立檢查督導(dǎo)組，采取聯(lián)查、專查、抽查等形式，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全方位、大規(guī)模隱患排

4、查；對(duì)查出的隱患，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；對(duì)企業(yè)難以自行完成整改的，提請(qǐng)政府掛牌督辦。（三）總結(jié)提高階段（2011年2月16日至2月28日）。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真總結(jié)冬季安全生產(chǎn)大檢查工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)梳理檢查中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格制定整改措施，對(duì)未解決的問(wèn)題跟蹤督辦，確保冬季安全生產(chǎn)大檢查工作扎實(shí)有效。四、檢查范圍及任務(wù)分工冬季安全生產(chǎn)大檢查覆蓋工業(yè)區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、人員密集場(chǎng)所、冶金、漁業(yè)船舶、水利、電力、建材、消防、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易和林業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（一）屬地全面排查，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，建設(shè)分局，

5、工商分局，安監(jiān)站，治安辦各負(fù)其責(zé)，屬地管理檢查內(nèi)容：國(guó)發(fā)201023號(hào)文件學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”治理情況；無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；重大安全隱患排查整改情況，重點(diǎn)部位、崗位安全防范及監(jiān)控情況。對(duì)于冶金、危化、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的檢查，結(jié)合各專項(xiàng)檢查內(nèi)容具體實(shí)施。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法檢查，由工業(yè)區(qū)經(jīng)發(fā)部牽頭，工業(yè)區(qū)安監(jiān)站等部門(mén)配合。檢查內(nèi)容：排查?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)設(shè)施裝置、長(zhǎng)輸管線、壓力管道和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)隱患治理情況；安全管理制度及操作規(guī)程

6、執(zhí)行情況；冬季季節(jié)安全防范措施落實(shí)情況；企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育情況；工藝安全技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及安全設(shè)施的運(yùn)行情況；重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控情況。（三）冶金行業(yè)執(zhí)法檢查，由工業(yè)區(qū)經(jīng)發(fā)部牽頭，安監(jiān)站等部門(mén)配合。檢查內(nèi)容：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況；對(duì)熔融金屬、煤氣區(qū)等高危部位，以及制氧、煉鐵高爐、轉(zhuǎn)爐、燃?xì)忮仩t、鋼水吊裝等要害部位監(jiān)控、安全措施落實(shí)情況；對(duì)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)和檢修人員，進(jìn)行專門(mén)的煤氣安全基本知識(shí)、煤氣安全技術(shù)、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)考核情況；在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，并為在煤氣區(qū)域工

7、作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀情況；所使用的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的安全性能可靠適用情況；企業(yè)是否按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備情況。（四）建筑施工及基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)法檢查，由工業(yè)區(qū)建設(shè)分局負(fù)責(zé)。1、建筑施工：按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99），施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況；施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況，以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、

8、拆除方案的制訂及使用情況；腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)“五防”（防火、防凍、防滑、防盜、防煤氣中毒）宣傳和措施落實(shí)情況，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)專人負(fù)責(zé)制度落實(shí)和采取措施情況。2、供水：水源井井口管道全封閉，凈水池觀察井全封閉，通氣口裝有攔截裝置。3、燃?xì)猓喊踩a(chǎn)管理體系建立情況和安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂情況；突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況；燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可證等各項(xiàng)審批手續(xù)辦理情況；壓力容器、消防設(shè)備等檔案及資料管理情況；工作人員持證上崗情況。4、熱力：壓力表、閥門(mén)工作是否正常，管線是否老化，工作人員是否執(zhí)證上崗。（五）道路交通執(zhí)法檢查，按豐南區(qū)實(shí)

9、施方案由交通局負(fù)責(zé)，工業(yè)區(qū)治安辦配合。檢查內(nèi)容：貨車超載、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、公路沿線違法占用道路、駕乘摩托車不戴安全頭盔、違法停車，以及三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為；轄區(qū)公路交通安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)排查整改情況，重點(diǎn)路段安全隱患排查治理情況；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管情況；惡劣氣候條件下國(guó)道、省道特別是高速公路的交通安全防范情況。（六）消防執(zhí)法檢查，按豐南區(qū)實(shí)施方案由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，工業(yè)區(qū)治安辦配合。檢查內(nèi)容：1、加強(qiáng)對(duì)疏散通道、消防車通道、防火分隔設(shè)施的檢查，將各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院病房樓、學(xué)生宿舍樓以及

10、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所作為檢查重點(diǎn)，督促上述單位和場(chǎng)所時(shí)刻保障疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁擠占疏散通道，嚴(yán)禁營(yíng)業(yè)期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門(mén)能夠按照要求正常使用；堅(jiān)決清理占用防火間距、消防車通道的違章建筑等。2、加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施和器材的檢查。重點(diǎn)檢查單位建筑消防設(shè)施系統(tǒng)運(yùn)行是否正常，定期維護(hù)保養(yǎng)是否落實(shí)到位，滅火器材是否完好有效；消防控制室操作人員是否持證上崗；在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材是否配備到位；及時(shí)督促各單位對(duì)消防設(shè)施、配置的滅火器材進(jìn)行一次檢查和維修保養(yǎng)，落實(shí)管理措施，嚴(yán)禁擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施。3、加強(qiáng)對(duì)用火用電設(shè)施的檢查。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)、民工宿舍等部位用火用電

11、設(shè)施；督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期電氣線路、生活用火設(shè)施進(jìn)行檢查，確保符合安全要求。對(duì)單位設(shè)置、安裝用火用電設(shè)備不符合消防安全要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即糾正，并督促單位指定專人定期進(jìn)行檢查維護(hù)。4、加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料的檢查。重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所及疏散通道等處房間及頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾材料進(jìn)行專項(xiàng)檢查，凡是不符合建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范、公共場(chǎng)所所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，采取有效措施堅(jiān)決治理。5、加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場(chǎng)所的檢查。加大對(duì)加油（加氣）站、液化氣站、石油庫(kù)等易燃易爆單位和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位和大型物資倉(cāng)庫(kù)、露天堆場(chǎng)和監(jiān)督檢查力度，

12、滅火藥劑要按照1:1備份儲(chǔ)備充足，并確保完好有效，督促單位落實(shí)防范措施。人員密集場(chǎng)所禁止違法儲(chǔ)存或使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品，易燃易爆單位廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用明火作業(yè)、動(dòng)用電氣焊，加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的巡邏檢查，禁止在廠區(qū)周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹。6、加強(qiáng)對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。根據(jù)冬季火災(zāi)特點(diǎn)把警力布置在火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位，認(rèn)真執(zhí)行“錯(cuò)時(shí)”工作制，加強(qiáng)對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處消防控制室人員及其他值班人員值班期間脫崗離崗、營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口等行為。（七）特種設(shè)備執(zhí)法檢查，按豐南區(qū)實(shí)施方案由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。檢查內(nèi)容：企業(yè)是否設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，配備特種設(shè)備安全管理人員；各項(xiàng)規(guī)章制度

13、是否落實(shí)；是否制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案；設(shè)備是否進(jìn)行了使用登記并建立相關(guān)檔案，是否進(jìn)行定期檢驗(yàn)；特種設(shè)備作業(yè)人員是否按時(shí)培訓(xùn)、持證上崗，資格項(xiàng)目是否與操作內(nèi)容相符；設(shè)備安全附件是否及時(shí)校驗(yàn)，是否配置安全聯(lián)鎖裝置；特種設(shè)備安全隱患是否已落實(shí)整改。重點(diǎn)檢查設(shè)備是否存在超壓力、超溫度、超能力運(yùn)行現(xiàn)象，安全閥、壓力表、溫度表、水位表、液位計(jì)是否齊全有效，儲(chǔ)存壓力容器是否存在超裝現(xiàn)象，安全聯(lián)鎖裝置是否符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定；起重機(jī)械是否存在超起重量使用現(xiàn)象，安全裝置是否齊全有效，冶金起重機(jī)是否進(jìn)行改造和驗(yàn)收合格；企業(yè)是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)漁業(yè)船舶、水利

14、、建材、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)等方面的安全檢查和隱患治理力度，確保冬季安全穩(wěn)定。五、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，各部門(mén)要做到條塊結(jié)合、分兵把口、各負(fù)其責(zé)。成立由主要、主管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格做到隱患嚴(yán)查、整改徹底，形成檢查、整改、復(fù)查完整閉合。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，將安排部署落實(shí)到每個(gè)基層單位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的檢查，有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)消除隱患，依法懲治各類安全生產(chǎn)違法行為。各企事業(yè)單位要對(duì)可能發(fā)生事故的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種場(chǎng)所、

15、各個(gè)崗位進(jìn)行全面自查，徹底治理事故隱患。對(duì)一時(shí)難以治理的要落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵崗位實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，確保萬(wàn)無(wú)一失。 （二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照本方案要求的檢查內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和檢查方式，制定切實(shí)可行的檢查方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則立即開(kāi)展檢查，要以此次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。區(qū)政府督查室將成立專門(mén)督查組不定期檢查各地各部門(mén)開(kāi)展情況，通報(bào)或追查工作進(jìn)步緩慢、效果不明顯等有關(guān)單位及責(zé)任人。 （三）深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。 （四）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分利用各種形式，廣泛宣傳這次大檢查活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提高思想認(rèn)識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光落后單位，普及安全