考察精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告-6頁(yè)文檔資料

1、考察精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告為穩(wěn)步推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作， * 月14日至 15日，縣長(zhǎng)* 、 副縣長(zhǎng)* 率縣政府辦、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一行 15人赴* 、* 兩縣，就精準(zhǔn)扶貧的方式與方法實(shí)地考察學(xué)習(xí)， 兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與陪同。一、考察情況考察團(tuán)分別參觀了 * 縣 * 片區(qū)、 * 片區(qū)、 * 片區(qū)、 * 茶業(yè)集團(tuán) 以及*縣*片區(qū)、 * 鎮(zhèn)等地方，每到一處，考察團(tuán)聽(tīng)取了各參觀 點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、 查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困 戶信息臺(tái)賬、 了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。 兩縣在生產(chǎn)空間 集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興 旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人

2、員留下了深刻印 象。二、考察主要成果* 、 * 兩縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出 路，以綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的的三維綱要 為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念，創(chuàng)造性地提 出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發(fā)力，展 開(kāi)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢(shì)，取得顯著成效。（ 一） 精神脫貧轉(zhuǎn)民風(fēng)* 、 * 兩縣，在精準(zhǔn)扶貧上，始終堅(jiān)持兩手抓，一手抓扶業(yè)， 一手抓扶志， * 縣以* 好人、最美家庭、美德少年等系列評(píng)選， 讓一批道德楷模、 身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、 走進(jìn)廣播電 視，使之成為 * 的草根明星、百姓學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。 * 縣是十星級(jí)文 明戶創(chuàng)建的發(fā)源

3、地， 通過(guò)開(kāi)展十星級(jí)文明戶評(píng)選， * 村由腰纏萬(wàn) 貫的精神乞丐村變成全國(guó)文明村， 家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合， 新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見(jiàn)，強(qiáng)大的宣傳氛圍， 使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲 的神奇裂變，使存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)蔚然成風(fēng)。在 這里，核心價(jià)值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體， 親切而自然地走進(jìn)千家 萬(wàn)戶，孕育良好民風(fēng)。（ 二 ） 做實(shí)產(chǎn)業(yè)引富民在精準(zhǔn)扶貧中， * 、 * 兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目 標(biāo)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài) 建設(shè)并重，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài)，不 以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)

4、， 實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的 雙贏。舉全縣之力， 招引外援，全力爭(zhēng)取鄉(xiāng)土能人回歸故里， 以茶葉、 核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，蔣 家堰鎮(zhèn)* 片區(qū)的敖勇按照公司 +合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式， 投入 3900 萬(wàn)元，注冊(cè)成立 * 藥谷晨康藥業(yè)有限公司， * 創(chuàng)建 * 錦源綠化造林公司， 采取公司 +農(nóng)戶 +基地模式， 流轉(zhuǎn)土地 6700 畝，投入 3500 萬(wàn)元，發(fā)展紅豆杉、美國(guó)紅火箭等珍稀苗木 63萬(wàn) 株。土地流轉(zhuǎn)后，五個(gè)一點(diǎn)的收入有效促進(jìn)了貧困戶脫貧，即身 富力強(qiáng)的農(nóng)戶外出打工收入一點(diǎn)、 土地流轉(zhuǎn)以每畝 700 元的標(biāo)準(zhǔn) 收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一

5、點(diǎn) （ 公司每年向流 轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供 50 個(gè)勞動(dòng)日，按照每天 100 元工資計(jì)算，每戶 農(nóng)戶每年至少可以掙到 5000 多元?jiǎng)趧?wù)工資 ） 、合作社紅利分紅分 一點(diǎn)。同時(shí)在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直補(bǔ)農(nóng)戶的相關(guān) 政策，比如：養(yǎng)牛 3 頭以上，每頭補(bǔ)助 300 元，養(yǎng)豬按實(shí)際出欄 數(shù)，每頭補(bǔ)助 100 元，發(fā)展一家農(nóng)家樂(lè)補(bǔ)助 2000 元，發(fā)展一家 商店補(bǔ)助 1000 元等補(bǔ)助措施，有效帶動(dòng)貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖 和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。（ 三 ） 金融支撐精滴灌2019 年以來(lái)，針對(duì)銀行不敢貸和貧困戶貸不到、貸不起、還不 了的突出瓶頸問(wèn)題， * 縣出臺(tái)了 關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶 貧

6、開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn) 、關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制的意見(jiàn) 、 * 縣郵儲(chǔ)政銀互惠貸、助農(nóng)貸、扶貧貸貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法等 系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。 2019 年，* 縣政府安排 2000 萬(wàn)元，整合其他擔(dān)保資金 1 億元作為扶 貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金， 整合貼息資金 1500 萬(wàn)元（其中扶貧資金 810 萬(wàn) 元） ，吸納郵儲(chǔ)銀行、 農(nóng)商銀行、 建設(shè)銀行、 農(nóng)業(yè)銀行 4 家銀行， 按貧困農(nóng)戶 1:5 、企業(yè) 1:10 的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農(nóng)貸、互惠 貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農(nóng)貸、農(nóng)戶小額貸、致富牽 手貸等 9 個(gè)品種的金融扶貧貸款。為確保扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行， * 縣根據(jù)脫貧帶動(dòng)

7、和輻射作用的 大小，設(shè)定了貸款額度、貼息年限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶扶貧貸款額度 每戶不超過(guò) 10 萬(wàn)元，扶貧貼息年限為 3年，第一年全額貼息， 第二年貼息 90%，第三年貼息 80%;對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè) 合作社，扶貧貸款額度不超過(guò) 50 萬(wàn)元，扶貧貼息年限為 2年， 每年貼息 50%，其中，對(duì)帶動(dòng)貧困戶占比達(dá)到 50%或年帶動(dòng)貧困 戶脫貧達(dá)到 10戶以上的給予全額貼息 ;對(duì)縣域龍頭企業(yè)、 中小微 企業(yè)和個(gè)體工商戶扶貧貸款額度不超過(guò) 500 萬(wàn)元，扶貧貼息年限 為 1 年，貼息 50%;金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類(lèi)發(fā)展生 態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶及龍頭企業(yè)?？h扶貧 辦、縣郵儲(chǔ)銀

8、行對(duì)申請(qǐng)扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶，逐戶調(diào)查，指導(dǎo) 幫助他們制定發(fā)展計(jì)劃，解決技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難和問(wèn)題， 確保貸款用得好、能歸還、有效益。（ 四） 全面整合齊推進(jìn) 統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國(guó)土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相 關(guān)部門(mén)搬遷項(xiàng)目資金，堅(jiān)持三為主 （ 集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn) 中心村安置為主 ） 和四靠近 （ 靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、 靠近景區(qū) ） ，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣，采取村 級(jí)修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安 置方式，連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬 遷戶的生產(chǎn)生活條件。三、下段工作建議* 無(wú)論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)

9、濟(jì)實(shí)力和貧困層 度與* 、* 兩縣相比，都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，我們理應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧 工作期待高、信心更足，結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際，提出如下建議： （ 一） 轉(zhuǎn)觀念、樹(shù)新風(fēng) 當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的三萬(wàn)工作， 滿足于發(fā)個(gè)文、 聯(lián)個(gè)村、包個(gè)戶、給點(diǎn)錢(qián)、走走看看， 噓寒問(wèn)暖。 還有部分群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶， 等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)慰問(wèn)金和物資， 這種等人授魚(yú)，等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。 我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理 念，干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路 回歸正確導(dǎo)向，扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任，加強(qiáng)宣傳力 度，營(yíng)造扶貧氛圍，做到扶貧扶

10、誰(shuí)、怎么扶、扶到什么程度，家 喻戶曉，人人皆知。（ 二 ） 建試點(diǎn)、立標(biāo)桿 精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全新工作，目前還沒(méi)有完善的工作流程、管理 辦法、具體措施。要在干中學(xué)、學(xué)中干，以星星村為試點(diǎn)，以點(diǎn) 帶面，全縣推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)兩縣重調(diào)查、強(qiáng)基礎(chǔ)的做法，抓基礎(chǔ) 臺(tái)賬建設(shè)。切實(shí)做到六有、五清，六有即有申請(qǐng)表、有信息采集 表、有脫貧方案、有結(jié)對(duì)承諾書(shū)、有五評(píng)審核表、有房屋或能夠 反映貧困戶生活現(xiàn)狀的全景照 ;五清即底數(shù)清、 問(wèn)題清、對(duì)策清、 責(zé)任清、任務(wù)清。二是學(xué)習(xí)兩縣精準(zhǔn)扶貧、規(guī)劃先行的思路，抓 村級(jí)規(guī)劃。在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)發(fā)展、村容 整潔、生活富裕的總體要求，結(jié)合本地土壤、水系、地理環(huán)境， 在農(nóng)田水利、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、飲水安全、生產(chǎn)生活用電、交通、 農(nóng)村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認(rèn)真研究、合理規(guī) 劃，重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 合理制定村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃。 三是學(xué)習(xí)兩縣樹(shù)典型、 強(qiáng)宣傳的經(jīng)驗(yàn)抓扶貧 氛圍。在全村開(kāi)展身殘志不殘、十星級(jí)文明戶、敬老之星等系列 評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批身邊的典型人、 典型事跡，做到電視有聲、 墻上有影，同時(shí)加大扶貧相關(guān)政策、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)對(duì)幫扶思 路等宣傳力度，營(yíng)造扶貧與扶志相結(jié)的氛圍。（ 三 ） 立規(guī)矩、重考核規(guī)范管理需要有完善的管理工作機(jī)制， 建議縣政府盡快出