英國(guó)職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)

1、五國(guó)職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)【英國(guó)】 發(fā)布時(shí)間： 2010-03-26 瀏覽次數(shù)： 670 近年來(lái)，英國(guó)政府把職業(yè)教育作為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，采取了重大 的制度改革舉措，形成了自己鮮明的職業(yè)教育特色。1視職業(yè)教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮的重要驅(qū)動(dòng)力，使職業(yè)教育發(fā)展成為 國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域英國(guó)政府認(rèn)為生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)成就和生活標(biāo)準(zhǔn)高低的關(guān)鍵指標(biāo)， 技能是提高生 產(chǎn)率的重要因素， 是英國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。 職業(yè)教育是技能提高的主要途 徑，是英國(guó)大力發(fā)展的重要領(lǐng)域。英國(guó)政府清楚地認(rèn)識(shí)到，在技能水平方面，英國(guó)落后于它的一些競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家。 2006年，英國(guó)工齡人口的 35%沒(méi)有達(dá)到 2 級(jí)資格證書技能水平， 36%

2、的人口只 有 2-3 級(jí)資格證書水平， 而德國(guó)和新西蘭的這一比例卻超過(guò)了 50%。要使英國(guó)保 持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力， 必須提高英國(guó)人口的技能水平。 為此，英國(guó)政府于 2009年 11月 頒布了增長(zhǎng)的技能：國(guó)家技能策略報(bào)告，將英國(guó)技能水平的增長(zhǎng)與構(gòu)建英國(guó) 社會(huì)未來(lái)緊密相聯(lián)。該報(bào)告提出： 國(guó)家未來(lái)只能由受過(guò)教育、 有進(jìn)取心， 并且掌握正確技能的人 們來(lái)建設(shè)。 英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長(zhǎng)期繁榮， 將不僅需要高技能人才， 而且需要具有合 適技能、具有適合經(jīng)濟(jì)變化技能的人才。 接受培訓(xùn)雇員的數(shù)量每增加一個(gè)百分點(diǎn)， 就可以提高 0.6%的生產(chǎn)率。技能人才創(chuàng)造的財(cái)富，有利于創(chuàng)造更多的工作。為 此，英國(guó)政府制定了技能發(fā)展的如下

3、目標(biāo)：到 2020 年，英國(guó)低技能人員要減少 到 11%，而高技能人才要增加到 40%11 。職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)的主要教 育類型，便成為了英國(guó)政府大力發(fā)展的領(lǐng)域。2對(duì)雇主與個(gè)人需求做出反饋，建立以需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育制度在過(guò)去若干年中，英國(guó)一直努力建立一種對(duì)個(gè)人和雇主需求做出及時(shí)反饋的職業(yè)教育體系，這種體系通過(guò)將職業(yè)教育與培訓(xùn)結(jié)果和經(jīng)費(fèi)劃撥相聯(lián)系而得以保證。英國(guó)就業(yè)和技能委員會(huì)（sscs負(fù)責(zé)技能的預(yù)測(cè)工作。英國(guó)行業(yè)技能委員會(huì)、雇主，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)其它有關(guān)機(jī)構(gòu)判斷技能需求，為政府提供關(guān)于國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)層面技能需求方面的咨詢。國(guó)家層面利用這些咨詢建議來(lái)制定國(guó)家重點(diǎn)技能開發(fā)的政策框架。在國(guó)家

4、框架內(nèi)，地區(qū)開發(fā)機(jī)構(gòu)與地方行政當(dāng)局，以及行業(yè)技能委員會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)地區(qū)技能策略。地區(qū)技能策略將依據(jù)雇主需求，制定本地區(qū)技能投資重點(diǎn)。技能經(jīng)費(fèi)資助機(jī)構(gòu)（SFA）將通過(guò)為學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供不同種類經(jīng)費(fèi)的方式，來(lái)保證所需技能的培養(yǎng)培訓(xùn)的順利開展，滿足國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)重點(diǎn)技能的需求。如屬國(guó)家急需技能，技能經(jīng)費(fèi)資助機(jī)構(gòu)可以 為每一資格提供高達(dá) 8000 英鎊的資助，如該技能的社會(huì)需求不太大，所提供的資助可能只有 3500英鎊。學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將在重點(diǎn)技能框架內(nèi)調(diào)整自己的課程內(nèi)容，以滿足地方雇主和學(xué)習(xí)者需求。技能經(jīng)費(fèi)資助機(jī)構(gòu)將對(duì)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督結(jié)果 與未來(lái)的經(jīng)費(fèi)劃撥相聯(lián)系，對(duì)那些靈活、快速

5、反映的機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。英國(guó)通過(guò)就業(yè)技能部門的技能需求預(yù)測(cè)， 來(lái)了解勞動(dòng)力市場(chǎng)需求， 通過(guò)行業(yè) 技能委員會(huì)的勞動(dòng)力信息收集及分析， 來(lái)明確重點(diǎn)技能需求， 通過(guò)技能經(jīng)費(fèi)資助 機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及經(jīng)費(fèi)劃撥機(jī)制的應(yīng)用， 來(lái)引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的 技能人才。 以上機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)所組成的內(nèi)容密切相關(guān)的環(huán)節(jié)， 使得英國(guó)職業(yè)教育 體系成為了需求導(dǎo)向的體系。3構(gòu)建由需求、管理、運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)組成的，分工明確的職業(yè) 教育制度圖 2 英國(guó)技能框架 需求導(dǎo)向的體系1）以需求為導(dǎo)向，建立了英國(guó)就業(yè)與技能委員會(huì)和英國(guó)行業(yè)技能委員會(huì)（ SSCs）。英國(guó)就業(yè)與技能委員會(huì)（UKCES）成立于2008年4月1日。UKC

6、ES通過(guò) 提供改進(jìn)英國(guó)就業(yè)和技能水平的咨詢工作， 使雇主、個(gè)人和政府獲益， 進(jìn)而促進(jìn) 英國(guó)的社會(huì)繁榮并獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)， 最終幫助英國(guó)成為生產(chǎn)力、 就業(yè)和公平 與包容社會(huì)的世界領(lǐng)頭羊。UKCES還負(fù)責(zé)英國(guó)行業(yè)技能委員會(huì)（SSCs）的許可工 作。行業(yè)技能委員會(huì)（SSCS）是雇主引導(dǎo)、政府許可的機(jī)構(gòu)，是行業(yè)、教育和 政府部門之間的橋梁。英國(guó)共有 25個(gè)行業(yè)技能委員會(huì)（SSCs），它們覆蓋了全 英90%的勞動(dòng)力。SSCs的目的是要提高英國(guó)的勞動(dòng)力技能，進(jìn)而提高英國(guó)的生 產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。SSCs與商業(yè)、公共、專業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)提供者共同工作，以保證 提供雇主需求的職業(yè)教育與培訓(xùn)，滿足雇主目前和未來(lái)的技能要

7、求。SSCs的主要活動(dòng)重點(diǎn)在于資格、雇主參與和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息三方面內(nèi)容。2）為加強(qiáng)管理，建立英國(guó)商業(yè)、革新與技能部（DBIS）、資格與考試辦公室（Ofqual）和技能經(jīng)費(fèi)資助機(jī)構(gòu)（SFA）。英國(guó)商業(yè)、革新與技能部（DBIS: The Department for Business, Innovation andSkills），成立于2009年6月，由前商務(wù)、企業(yè)與調(diào)整改革部和革新、大學(xué)與技 能部合并而來(lái)。 DBIS 的使命是界定如何構(gòu)建動(dòng)態(tài)發(fā)展的和具有競(jìng)爭(zhēng)力的英國(guó)經(jīng) 濟(jì)。 DBIS 與職業(yè)教育和培訓(xùn)相關(guān)的主要功能有:評(píng)估英國(guó)經(jīng)濟(jì)變化的技能需 求，并制定滿足這種需求的政策； 通過(guò)繼續(xù)教育體系對(duì)技

8、能培養(yǎng)培訓(xùn)進(jìn)行投入， 為英國(guó)未來(lái)做準(zhǔn)備；發(fā)布政府學(xué)徒制發(fā)展目標(biāo)；保護(hù)技能開發(fā)的環(huán)境，等等。資格與考試標(biāo)準(zhǔn)辦公室（ Ofqual: office of the qualifications and examinations regulator）是資格、考試與測(cè)驗(yàn)的管理機(jī)構(gòu)。2009年11月正式成立，直接向議 會(huì)負(fù)責(zé)。Ofqual要保證頒證機(jī)構(gòu)所提供的所有資格公平，并與其它資格具有可比性；監(jiān)測(cè)資格、考試和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)；保證考試、測(cè)量和其它評(píng)估分?jǐn)?shù)的質(zhì)量，并認(rèn) 可頒證機(jī)構(gòu)。2010年 4月起，將建立技能資助機(jī)構(gòu) （SFA : The Skills Funding Agency）， 負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院和提供者進(jìn)行

9、投資，滿足雇主目前和未來(lái)勞動(dòng)力的技能需求。 它的主 要功能是將經(jīng)費(fèi)分配給繼續(xù)教育學(xué)院及其它職業(yè)教育提供者， 對(duì)顧客（雇主和學(xué) 習(xí)者）的項(xiàng)目（如“培訓(xùn)增益”和“技能帳戶”項(xiàng)目）選擇作出反應(yīng)。技能經(jīng)費(fèi)資助 機(jī)構(gòu)（SFA）將職業(yè)教育績(jī)效與經(jīng)費(fèi)資助相結(jié)合，引導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)滿足雇主 需求。3）以提供職業(yè)教育為主要職責(zé)的機(jī)構(gòu)，包括繼續(xù)教育學(xué)院、工作為本 位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如學(xué)徒制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地方政府在圖書館、社區(qū) 中心、志愿機(jī)構(gòu)、青年中心中設(shè)立的青年 /成人學(xué)習(xí)中心，等。4）為加強(qiáng)監(jiān)督，成立獨(dú)立于政府的教育、兒童服務(wù)和技能標(biāo)準(zhǔn)辦公室（ Ofsted：Office for Standards i

10、n Education, Children?s Services and Skill）s 。依據(jù) 教育與監(jiān)督法案 ” （Education and Inspections Act 2006） Ofsted 直接 向議會(huì)報(bào)告。該機(jī)構(gòu)要保證以使用者利益為核心，促進(jìn)服務(wù)效率的提高，并使“物 有所值”。同時(shí)，每周要進(jìn)行數(shù)百次的檢查和管理訪問(wèn)。5）為加強(qiáng)職業(yè)教育的支撐服務(wù)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)與技能提高服務(wù)機(jī)構(gòu)（LSIS： The Learning and Skills Improvement Service 的職能。LSIS由繼續(xù)教育和技能學(xué)院及職業(yè)教育提供者所有、指導(dǎo)和管理，主要經(jīng) 費(fèi)來(lái)自政府。LSIS的目的是

11、促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的更好發(fā)展，提高它們的 設(shè)計(jì)、執(zhí)行、改進(jìn)和戰(zhàn)略應(yīng)變能力。 LSIS 的主要職責(zé)是幫助職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)順利運(yùn)行，并不斷改進(jìn)其管理，并通過(guò)專業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)等多種手段， 提供需求 導(dǎo)向的服務(wù)。鼓勵(lì)開展針對(duì)變化的革新并進(jìn)行有效管理， 支持顧客為進(jìn)步而開展 自我評(píng)估，等等。4注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系英格蘭的職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架包括如下三方面： 經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)者和雇主的反 饋，以及有效性。經(jīng)費(fèi)方面，重點(diǎn)檢查資金健康、管理與控制和資源使用三個(gè)指 標(biāo)。學(xué)習(xí)者和雇主的反饋方面，包括對(duì)雇主反饋和對(duì)學(xué)習(xí)者反饋兩方面內(nèi)容。 有 效性方面，包括提供的質(zhì)量和結(jié)果的質(zhì)量?jī)煞矫鎯?nèi)容。

12、 要在優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架下對(duì)職 業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)在于教學(xué)質(zhì)量、對(duì)學(xué)習(xí)者的支持和指導(dǎo)，以及 職教機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)方面所取得的成就。檢查的結(jié)果有四種：優(yōu)秀、好、合格、不合 格。英格蘭將職業(yè)教育的質(zhì)量審核或評(píng)價(jià)結(jié)果與職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的資助相結(jié)合。 如 果審核結(jié)果合格，可以繼續(xù)提供經(jīng)費(fèi)資助，如果不合格，則要推遲撥款，甚至取 消撥款。為此，英國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的劃撥分階段。而且，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為了取得 有關(guān)經(jīng)費(fèi)資助， 還需要建立比較完整的信息系統(tǒng)。 英國(guó)希望通過(guò)這種經(jīng)費(fèi)資助制 度的實(shí)施，提高職業(yè)教育總體水平。5通過(guò)開發(fā)上下貫通的資格標(biāo)準(zhǔn)制度，構(gòu)建以能力為本位的終生教育體系英國(guó)資格證書體系以能力為本位，而且不同級(jí)

13、別資格之間相互銜接和溝通。 國(guó)家的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是以能力為基礎(chǔ)的， 它是指詳細(xì)描述的有效執(zhí)行職業(yè)活動(dòng)所要求 的知識(shí)、技能和能力。國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目與教學(xué)材料開發(fā)的依據(jù)。 蘇格蘭資格局（SQA）的資格證書由以結(jié)果為基礎(chǔ)的單元組成，每一級(jí)別證書的持有者都有發(fā)展的可能性， 如，獲取更高級(jí)別資格證書的學(xué)習(xí)， 進(jìn)入更專業(yè)化領(lǐng) 域或相關(guān)領(lǐng)域中的學(xué)習(xí)，或者進(jìn)入新領(lǐng)域中的學(xué)習(xí)。此外，英國(guó)還強(qiáng)調(diào) “就業(yè)能力 ”的培養(yǎng)。所謂 “就業(yè)能力 ”，是使個(gè)人能夠與勞 動(dòng)力市場(chǎng) ,協(xié)商?，并且能夠保護(hù)工作的知識(shí)、技能和能力。 “就業(yè)能力 ”不僅指技 術(shù)或職業(yè)技能，而且還指 ,軟技能 ?，如創(chuàng)業(yè)、調(diào)查、解決問(wèn)題、小組工作，以及 ICT、交流技能，外語(yǔ)能力，計(jì)算能力、等等。6建立以學(xué)生信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，將過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)資 助制度英國(guó)實(shí)施社會(huì)不利群體職業(yè)教育與培訓(xùn)的資助制度。 資助標(biāo)準(zhǔn)依不同對(duì)象而 不同，如大齡失業(yè)者和單身母親的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要高。 為社