21應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)控制程序

1、華能銅川電廠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/HNTD-200.21-2007應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)控制程序20070725發(fā)布 20070725實(shí)施華能銅川電廠發(fā)布目 錄1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語(yǔ)和定義13.1 職業(yè)健康安全13.2 潛在的緊急狀態(tài)13.3 響應(yīng)14職責(zé)14.1 廠長(zhǎng)14.2 管理者代表24.3 行政部24.4 策劃部24.5 設(shè)備管理部24.6 運(yùn)行部24.7 人力資源部24.8 其它部門35管理內(nèi)容與方法35.1應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)的目的35.2應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)的情況識(shí)別35.3應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的基本原則45.4應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容45.5應(yīng)急準(zhǔn)備45.6應(yīng)急響應(yīng)45.7監(jiān)測(cè)演習(xí)、評(píng)審與修訂56相關(guān)/支持性文件

2、57報(bào)告和記錄5附錄A：演習(xí)記錄6附錄B：應(yīng)急情況一覽表7應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)控制程序1 范圍本程序規(guī)定了銅川電廠在環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中潛在事故或緊急情況下的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的原則和內(nèi)容。本程序規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案（準(zhǔn)備）及響應(yīng)管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法、報(bào)告與記錄，應(yīng)急與響應(yīng)的準(zhǔn)備和處理工作，并指導(dǎo)日常應(yīng)急預(yù)案的編制及演練。本程序適用于電廠內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、人身和設(shè)備事故、環(huán)境事故以及自然災(zāi)害等緊急情況的控制。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本程序，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本程序達(dá)成

3、協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本程序。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)消防法電力工業(yè)部 1994.05.30實(shí)施 電力設(shè)備典型消防規(guī)程國(guó)家電力公司 2000.09.28實(shí)施 防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求國(guó)家電力公司 2001.01.01實(shí)施 電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程1994.04實(shí)施 電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機(jī)械部分）1991.09.01實(shí)施 電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分） 國(guó)家電力公司 2001.05.01實(shí)施 安全生產(chǎn)工作規(guī)程GB/T 19001-2000 質(zhì)量管理體系 要求 GB/T 24001-2004 環(huán)境

4、管理體系 規(guī)范及使用指南 規(guī)范 GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 職業(yè)健康安全影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.2 潛在的緊急狀態(tài)主要是指人身傷害、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品的泄漏、環(huán)境污染、食物中毒及自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)。3.3 響應(yīng)對(duì)事件所采取的應(yīng)對(duì)措施。4 職責(zé)4.1 廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)審定批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案/計(jì)劃措施，組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，負(fù)責(zé)人身傷害、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品的泄漏、環(huán)境污染、食物中毒及自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下處置的重大決策。是應(yīng)急狀態(tài)總指揮。4.2 管理者代表負(fù)責(zé)人身傷害、火災(zāi)、水災(zāi)、爆

5、炸、化學(xué)危險(xiǎn)品的泄漏、環(huán)境污染、食物中毒及自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和提出改進(jìn)需求。4.3 行政部4.3.1 負(fù)責(zé)聯(lián)系緊急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員到現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，統(tǒng)一指揮緊急搶險(xiǎn)的運(yùn)輸工具。4.3.2 負(fù)責(zé)做好緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作。4.3.3 負(fù)責(zé)在人身傷害、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、食物中毒及自然災(zāi)害緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)與政府的匯報(bào)，對(duì)外信息交流、求助及車輛調(diào)度工作，負(fù)責(zé)緊急搶險(xiǎn)中的通告、發(fā)布。4.3.4 負(fù)責(zé)定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查，監(jiān)督更換，組織進(jìn)行全廠消防演習(xí)，驗(yàn)證消防應(yīng)急設(shè)施的完好，確定疏散方案合理有效，并做好演習(xí)記錄。4.3.5 負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)督。4.4 策劃部4.4.1 負(fù)責(zé)本程序的

6、歸口管理工作。4.4.2 負(fù)責(zé)制定發(fā)電設(shè)備運(yùn)行重大事故、火災(zāi)事故、重大自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案或計(jì)劃；負(fù)責(zé)演練計(jì)劃的編制及組織落實(shí)；負(fù)責(zé)發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備重大事故的應(yīng)急搶修策劃、搶險(xiǎn)的組織工作。4.4.3 負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)全廠人員進(jìn)行安全防火技能培訓(xùn)和組織緊急消防預(yù)案演習(xí)。4.4.4 參加事故的組織搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)緊急事故安全處理調(diào)度、指揮，負(fù)責(zé)發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備重大事故的應(yīng)急搶修策劃，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)方案的制定，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備清冊(cè)。4.4.5 負(fù)責(zé)組織對(duì)發(fā)電運(yùn)行重大運(yùn)行事故預(yù)案進(jìn)行演練，并及時(shí)修訂預(yù)案中不完善的內(nèi)容。4.4.6 負(fù)責(zé)每年檢查全廠防汛工作，驗(yàn)證防汛應(yīng)急預(yù)案及防洪物資的準(zhǔn)備，并做好檢

7、查記錄。4.4.7 負(fù)責(zé)人身傷害、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品的泄漏、環(huán)境污染、食物中毒及自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的管理、監(jiān)察和演練。4.5 設(shè)備管理部參與發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備重大事故的應(yīng)急搶修策劃，技術(shù)方案的制定；參加事故的組織搶險(xiǎn)及演習(xí)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)緊急事故處理。4.6 運(yùn)行部參與發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備重大事故的應(yīng)急搶修策劃，技術(shù)方案的制定；參加事故的組織搶險(xiǎn)及演習(xí)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)緊急事故處理，指導(dǎo)參戰(zhàn)人員了解系統(tǒng)狀態(tài)。4.7 人力資源部4.7.1 監(jiān)督檢查檢修、運(yùn)行人員反事故演習(xí)落實(shí)情況。4.7.2 負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工的應(yīng)急能力。4.7.3 負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理和檢查。4.7.4

8、負(fù)責(zé)人身、火災(zāi)、水災(zāi)、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等緊急情況善后的人員處理工作。4.8 其它部門4.8.1 負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工或應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展各自責(zé)任范圍的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作。4.8.2 負(fù)責(zé)組織本部門員工學(xué)習(xí)電廠應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，配合電廠組織的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案演練工作。4.8.3 負(fù)責(zé)根據(jù)電廠應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的要求所進(jìn)行的工作。5 管理內(nèi)容與方法5.1 應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)的目的5.1.1 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件的發(fā)生，減輕危急事件的危害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定本程序；5.1.2 規(guī)范電廠具體的可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、人身和設(shè)備事故、環(huán)境事故以及自然災(zāi)害等緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)預(yù)案的編寫、執(zhí)行、預(yù)演、檢查、考核及

9、改進(jìn)工作。5.1.3 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案（準(zhǔn)備）及響應(yīng)管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法、報(bào)告與記錄，應(yīng)急與響應(yīng)的準(zhǔn)備和處理工作，并指導(dǎo)日常應(yīng)急預(yù)案的編制及演練。5.2 應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)的情況識(shí)別5.2.1 根據(jù)管理體系運(yùn)行情況，策劃部組織開展全廠環(huán)境評(píng)價(jià)、危害辨識(shí)和危險(xiǎn)因素分析工作，識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)和工作過(guò)程中對(duì)安全和環(huán)境保護(hù)可能造成影響的各種因素，確認(rèn)潛在的緊急情況。5.2.2 潛在事故及緊急情況的確立：5.2.2.1 設(shè)備存在的隱患或可能存在的損壞事故；5.2.2.2 可能存在的人為誤操作事故；5.2.2.3 火災(zāi)和爆炸、爆燃隱患；5.2.2.4 交通事故隱患；5.2.2.5 自然災(zāi)害，如：洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雷擊

10、、凍災(zāi)、地震等對(duì)安全生產(chǎn)和安全交通所造成的影響；5.2.2.6 生產(chǎn)過(guò)程和日常工作中可能造成的人身傷害。5.2.3 潛在環(huán)境事故及緊急情況的確立：5.2.3.1 火災(zāi)及爆炸的影響；5.2.3.2 化學(xué)危險(xiǎn)品的意外泄漏；5.2.3.3 污染控制設(shè)施的事故性排放，如：工業(yè)廢水、廢氣、廢油和灰漿的排放；5.2.3.4 工業(yè)廢棄物的處理，如：樹脂、石棉及油抹布等；5.2.3.5 自然災(zāi)害的影響，如：暴雨、洪水等。5.2.4 各部門將本部門確認(rèn)的潛在應(yīng)急情況整理后交策劃部，由策劃部進(jìn)行匯總、整理，形成全廠應(yīng)急情況一覽表后上報(bào)管理者代表審批。5.2.5 管理者代表組織各部門對(duì)全廠潛在應(yīng)急情況進(jìn)行審核，明確

11、責(zé)任，落實(shí)分工。策劃部根據(jù)職責(zé)分工情況組織各部門針對(duì)潛在的應(yīng)急情況編制應(yīng)急預(yù)案。5.2.6 針對(duì)防臺(tái)、防汛、防震等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案為廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)最高管理者是應(yīng)急第一責(zé)任人，策劃部負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急預(yù)案，由管理者代表審核，最高管理者批準(zhǔn)。策劃部負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備并定期組織預(yù)演。5.2.7 各部門安全第一責(zé)任人是本部門職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急情況的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織編制、審批本部門的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)具體應(yīng)急準(zhǔn)備工作并定期組織預(yù)演。5.2.8 策劃部每個(gè)季度對(duì)全廠的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)存在的問(wèn)題開具不符合報(bào)告，并跟蹤落實(shí)整改工作。5.3 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的基本原則5.3.1 救人重于救場(chǎng)。5.3.2

12、 先控制、后消除。對(duì)于不可能立即消除的緊急情況，要首先控制緊急情況的繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，在具備了消除緊急情況的條件時(shí)，展開攻勢(shì)，消除緊急情況。5.3.3 先重點(diǎn)、后一般。全面了解并認(rèn)真分析整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的情況，分清重點(diǎn)。5.4 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容5.4.1 應(yīng)急情況的性質(zhì)及可能導(dǎo)致的后果；5.4.2 應(yīng)急服務(wù)信息的聯(lián)絡(luò)（消防隊(duì)、醫(yī)院及有關(guān)外部機(jī)構(gòu)等）；5.4.3 報(bào)警聯(lián)絡(luò)步驟；5.4.4 應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；5.4.5 應(yīng)急指揮者、參預(yù)者的責(zé)任和義務(wù)；5.4.6 應(yīng)急過(guò)程及應(yīng)急措施等。5.5 應(yīng)急準(zhǔn)備5.5.1 以下應(yīng)急準(zhǔn)備均需在各應(yīng)急預(yù)案中做出明確規(guī)定5.5.1.1 應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)；5

13、.5.1.2 應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人、起特殊作用的人員和所有人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；5.5.1.3 電廠防災(zāi)力量的配備情況和毗鄰可借用的防災(zāi)力量；5.5.1.4 應(yīng)急期間的必要信息。如裝置布置圖、危險(xiǎn)物數(shù)量、程序、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等；5.5.1.5 警報(bào)（對(duì)內(nèi)）和通報(bào)（對(duì)外），對(duì)外包括外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)、主管機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、鄰居和公眾等應(yīng)急響應(yīng)；5.5.1.6 應(yīng)急設(shè)備器材。如報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動(dòng)力、逃生手段、安全避難場(chǎng)所、急救設(shè)備、通訊設(shè)備等；5.5.1.7 善后工作；5.5.1.8 應(yīng)急人員的培訓(xùn)；5.5.1.9 預(yù)案的演練時(shí)間及組織程序。5.6 應(yīng)急響應(yīng)5.6.1 火災(zāi)發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人必須立即

14、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行撲救或處理，同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，包括：火災(zāi)地點(diǎn)、火勢(shì)情況、燃燒物和大約數(shù)量、報(bào)警者姓名，執(zhí)行火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；5.6.2 發(fā)生人身傷害事故時(shí)（包括重大交通事故），現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按照受傷害類型實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救，同時(shí)迅速聯(lián)系急救中心，執(zhí)行人身救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；5.6.3 遇有汛情時(shí)，各部門在接到汛情警報(bào)或通知后，應(yīng)迅速到約定地點(diǎn)集合，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，聽從指揮調(diào)遣，執(zhí)行防汛應(yīng)急預(yù)案；5.6.4 發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)做好減震救災(zāi)的處置，應(yīng)執(zhí)行防震應(yīng)急預(yù)案；5.6.5 發(fā)生全廠停電時(shí)，值長(zhǎng)應(yīng)立即報(bào)告電網(wǎng)調(diào)度，同時(shí)報(bào)告電廠領(lǐng)導(dǎo)。各崗位運(yùn)行人員在值長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，執(zhí)行全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案；5.6.6

15、發(fā)生食品中毒事件時(shí)，行政部應(yīng)立即控制其蔓延，執(zhí)行食品中毒應(yīng)急預(yù)案；5.6.7 發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，污染物的使用、管理部門應(yīng)迅速切換有關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)，隔離污染源；策劃部立即組織進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)的搶修工作，執(zhí)行環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案；5.6.8 發(fā)生灰場(chǎng)垮壩、漫壩時(shí)，應(yīng)執(zhí)行灰場(chǎng)垮壩、漫壩應(yīng)急預(yù)案；5.6.9 發(fā)生化學(xué)有害品泄漏事故時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)迅速切換有關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)，隔離污染源；策劃部立即組織進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)的搶修工作，執(zhí)行酸、堿、化學(xué)有害品泄漏應(yīng)急預(yù)案。5.6.10 發(fā)生其它事故時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。5.7 監(jiān)測(cè)演習(xí)、評(píng)審與修訂5.7.1 策劃部負(fù)責(zé)每年檢查驗(yàn)證全廠應(yīng)急預(yù)案及物資的準(zhǔn)備，并做好檢查記錄。5.7.

16、2 策劃部組織、其它部門配合每年進(jìn)行全廠各應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急設(shè)施的完好，確定方案合理有效，并做好演習(xí)記錄。 5.7.3 應(yīng)急預(yù)案要按全廠演習(xí)計(jì)劃執(zhí)行，必要時(shí)可自行進(jìn)行演習(xí)驗(yàn)證，對(duì)存在的不符合情況進(jìn)行整改，并做好演習(xí)記錄（附錄A）。5.7.4 對(duì)無(wú)法進(jìn)行演習(xí)的預(yù)案，要進(jìn)行部分模擬旁證，以驗(yàn)證人員疏散路線、方式等。5.7.5 策劃部組織評(píng)審各應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)應(yīng)急組織需對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和預(yù)案進(jìn)行測(cè)試演習(xí)，以驗(yàn)證其有效性和完整性。測(cè)試演習(xí)的方法包括：實(shí)際演練、模擬演練，根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案。 6 相關(guān)/支持性文件見附錄B應(yīng)急情況一覽表7 報(bào)告和記錄序號(hào)附錄號(hào)名稱保存地點(diǎn)

17、保存期限1表A.1演習(xí)記錄策劃部長(zhǎng)期附錄A：演習(xí)記錄（規(guī)范性附錄）演習(xí)記錄編號(hào)：JL/HNTD-200.21-01 ： 部門演習(xí)人日期演習(xí)項(xiàng)目及內(nèi)容： 演習(xí)人簽字： 年 月日演習(xí)具體意見：演習(xí)人簽字：年 月日評(píng)審結(jié)論： 評(píng)價(jià)人簽字：年 月日主管部門審核意見：主管部門負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日附錄B：應(yīng)急情況一覽表應(yīng)急情況一覽表序號(hào)預(yù)案類別具體預(yù)案?jìng)渥?人身救護(hù)應(yīng)急預(yù)案群死、群傷事故應(yīng)急預(yù)案高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案觸電人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)械傷害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案化學(xué)危險(xiǎn)品傷害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案打焦?fàn)C傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案溺水人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案窒息人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案交通人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案放射性物質(zhì)泄漏人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案2火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案發(fā)電機(jī)著火應(yīng)急預(yù)案大型變壓器著火應(yīng)急預(yù)案電纜著火應(yīng)急預(yù)案蓄電池爆炸應(yīng)急預(yù)案汽輪機(jī)油系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案鍋爐燃油系統(tǒng)著火應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)氫系統(tǒng)爆炸應(yīng)急預(yù)案燃油區(qū)（油泵房）防火應(yīng)急預(yù)案重要生產(chǎn)場(chǎng)所著火應(yīng)急預(yù)案制粉系統(tǒng)著火應(yīng)急預(yù)案輸煤系統(tǒng)著火應(yīng)急預(yù)案化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)著火應(yīng)急預(yù)案檔案室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不限于此3防汛應(yīng)急預(yù)案防震應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害等預(yù)案抗洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案水淹泵（廠）房應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩應(yīng)急預(yù)案異常暴雨應(yīng)急預(yù)案