煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)管理講座

1、2/23/2022整理ppt安檢科科長安檢科科長 XXXX風(fēng)險預(yù)控管理體系介紹風(fēng)險預(yù)控管理體系介紹推行風(fēng)險預(yù)控管理體系推行風(fēng)險預(yù)控管理體系建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制2/23/2022整理ppt 背景：n礦難頻發(fā)、被動救災(zāi)，舉世關(guān)注、壓力空前；n原因何在？眾說紛紜:設(shè)備、人員、環(huán)境、管理？n多方努力尋求破解之方：ISO9000、14000、NOSA、杜邦體系等等。年份死亡人數(shù)20026995200366832004602720055986200657702/23/2022整理ppt 路在何方？路在何方？系統(tǒng)診斷系統(tǒng)診斷：綜合致因，人因?yàn)槭祝芾硎М?dāng)。：綜合致因，人因?yàn)槭祝芾硎М?dāng)。

2、對癥下藥對癥下藥：建設(shè)實(shí)施煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。：建設(shè)實(shí)施煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。4%4%不安全狀況不安全狀況不安全行為不安全行為96%96%2/23/2022整理ppt2005年，在國家煤礦安監(jiān)局的指導(dǎo)下，由神年，在國家煤礦安監(jiān)局的指導(dǎo)下，由神華集團(tuán)公司組織中國礦業(yè)大學(xué)等國內(nèi)華集團(tuán)公司組織中國礦業(yè)大學(xué)等國內(nèi)6家科研機(jī)家科研機(jī)構(gòu)，歷史兩年攻關(guān)，共同研發(fā)了構(gòu)，歷史兩年攻關(guān)，共同研發(fā)了“煤礦安全風(fēng)煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系險預(yù)控管理體系”。2007年，國家煤礦安監(jiān)局組織全國近百家煤年，國家煤礦安監(jiān)局組織全國近百家煤礦在中國礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)培訓(xùn)，而后，礦在中國礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)培訓(xùn)，而后，

3、擴(kuò)大試點(diǎn)煤礦積極開展煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理擴(kuò)大試點(diǎn)煤礦積極開展煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)，取得顯著成果。體系建設(shè)，取得顯著成果。2011年年7月月20日，作為國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日，作為國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范（AQ/T1093-2011）正式發(fā)布，要求）正式發(fā)布，要求2012年年12月月1日起正式實(shí)施。日起正式實(shí)施。2/23/2022整理ppt 安全管理安全管理表面表面現(xiàn)狀現(xiàn)狀：n 忙于隱患排查和三違治理，但零星事故頻發(fā)，甚至發(fā)生重大傷亡事故；n 制度制定了很多，但心里仍然對安全沒底；n 安全管理究竟是管什么？感覺都跟安全相關(guān)，又好像無

4、從下手，不知如何進(jìn)行系統(tǒng)化的管理；n 不搞安全運(yùn)動就擔(dān)心會出事；n 做了大量的人員培訓(xùn)，但效果不明顯；n 安全工作年年做，但相比上年提高不多；2/23/2022整理ppt目標(biāo)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵鼓勵培訓(xùn)培訓(xùn)審審核核觀觀測測專業(yè)專業(yè)安全安全人員人員顯而易見的顯而易見的管理層承諾管理層承諾組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)安安全全方方針針職責(zé)職責(zé)溝通溝通事故調(diào)事故調(diào)查查2/23/2022整理ppt指導(dǎo)思想：指導(dǎo)思想：堅(jiān)持堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立的方針，樹立“生命至上、以人為本生命至上、以人為本”的理念，的理念，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施“煤礦煤礦安全

5、風(fēng)險預(yù)控安全風(fēng)險預(yù)控管理體系管理體系”，從根本上提高煤礦安全管理模式，從根本上提高煤礦安全管理模式和水平，杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安和水平，杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。2/23/2022整理ppt煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理的目標(biāo)：煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理的目標(biāo)：煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理的目標(biāo)是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切斷事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生

6、。1、消除、消除2、弱化、弱化3、隔離、隔離4、勞動、勞動保護(hù)保護(hù)5、培訓(xùn)、培訓(xùn)教育教育2/23/2022整理ppt風(fēng)險預(yù)控風(fēng)險預(yù)控2/23/2022整理ppt一級要素一級要素二級要素二級要素4.1總體要求總體要求煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。4.2安全風(fēng)險預(yù)控管理方針安全風(fēng)險預(yù)控管理方針煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險預(yù)控管理方針，方針應(yīng)：4.3風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理4.3.1危險源辨識4.3.2風(fēng)險評估4.3.3風(fēng)險管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施4.3.4危險源監(jiān)測4.3.5風(fēng)險預(yù)警4.3.6風(fēng)險控制4.3.7信息與溝通4.4保障管理保障管理4.4.1組織保障4.4.2制度保障4.4.3技術(shù)保障

7、4.4.4資金保障4.4.5安全文化保障4.5人員不安全行為管理人員不安全行為管理4.5.1員工準(zhǔn)入管理4.5.2員工不安全行為分類4.5.3員工崗位規(guī)范4.5.4不安全行為控制措施4.5.5員工培訓(xùn)教育4.5.6員工行為監(jiān)督4.5.7員工檔案2/23/2022整理ppt一級要素一級要素二級要素二級要素4.6生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理4.6.1采掘管理4.6.2地測管理4.6.3防治水管理4.6.4供用電管理4.6.5運(yùn)輸提升管理4.6.6壓氣、輸送和壓力容器管理4.6.7通風(fēng)管理4.6.8監(jiān)測監(jiān)控管理4.6.9瓦斯管理4.6.10防滅火管理4.6.11防塵管理4.6.12防突管

8、理4.6.13爆破管理4.6.14其他要求4.7綜合管理綜合管理4.7.1煤礦準(zhǔn)入管理4.7.2應(yīng)急與事故管理4.7.3消防管理4.7.4職業(yè)健康管理4.7.5手工工具管理4.7.6登高作業(yè)管理4.7.7起重作業(yè)管理4.7.8標(biāo)識標(biāo)志管理4.7.9承包商管理4.7.10工余安全健康管理4.8檢查、審核與評審檢查、審核與評審4.8.1檢查4.8.2審核4.8.3管理評審 安全管理思想的演變安全管理思想的演變 人類對于事故的認(rèn)識與防范經(jīng)歷了漫長的歲月，追人類對于事故的認(rèn)識與防范經(jīng)歷了漫長的歲月，追溯管理思想的演變，其大致經(jīng)歷了三個階段。溯管理思想的演變，其大致經(jīng)歷了三個階段。 1 國內(nèi)外典型的安全

9、管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法 事故致因理論的發(fā)展事故致因理論的發(fā)展1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法 國內(nèi)外典型的安全管理體系國內(nèi)外典型的安全管理體系 職業(yè)健康與安全管理體系是職業(yè)健康與安全管理體系是2020世紀(jì)世紀(jì)8080年代后期在年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它是一套系統(tǒng)國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理。其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式，使包理。其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全

10、生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)、規(guī)范括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)、規(guī)范和有效，建立安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，不斷改善安和有效，建立安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)管理狀況，降低職業(yè)健康風(fēng)險，從而預(yù)防事故全生產(chǎn)管理狀況，降低職業(yè)健康風(fēng)險，從而預(yù)防事故和控制職業(yè)危害。和控制職業(yè)危害。1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法 體系由體系由5 5大環(huán)節(jié)，大環(huán)節(jié)，1717個要素個要素構(gòu)成，其中構(gòu)成，其中: :n 方針方針:1:1個要素個要素; ;n 策劃策劃(Plna):4(Plna):4個要素個要素; ;n 實(shí)施和運(yùn)

11、行實(shí)施和運(yùn)行(Do):7(Do):7個要素個要素; ;n 檢查和糾正措施檢查和糾正措施(Chekc):4 (Chekc):4 個要素個要素; ;n 管理評審管理評審(Action):1(Action):1個要素。個要素。 在在OSHMSOSHMS體系的運(yùn)行過程中，它強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全健體系的運(yùn)行過程中，它強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全健康方針、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、管理評審、檢查與糾康方針、策劃、實(shí)施和運(yùn)行、管理評審、檢查與糾正五個要素的動態(tài)循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康正五個要素的動態(tài)循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康狀況的不斷改進(jìn)，最終達(dá)到預(yù)防和控制工傷事故、狀況的不斷改進(jìn)，最終達(dá)到預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)

12、。職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。 1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法 5050年代年代南非政府南非政府國家安全衛(wèi)生職業(yè)協(xié)會國家安全衛(wèi)生職業(yè)協(xié)會審核審核評估評估改善改善1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法7070年代年代五個部分五個部分包含元素?cái)?shù)11最低標(biāo)準(zhǔn)要求最低標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施指導(dǎo)實(shí)施指導(dǎo)1785311 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法 NOSA五星管理系統(tǒng)五星管理系統(tǒng)為企業(yè)實(shí)施安健環(huán)為企業(yè)實(shí)施安健

13、環(huán)多體系綜合管理建立了一個多體系綜合管理建立了一個 NOSA五星管理系統(tǒng)為引導(dǎo)、衡量和考核五星管理系統(tǒng)為引導(dǎo)、衡量和考核企業(yè)安健環(huán)績效提供了一個企業(yè)安健環(huán)績效提供了一個 NOSA五星管理系統(tǒng)五星管理系統(tǒng)不是標(biāo)準(zhǔn)，而是一種不是標(biāo)準(zhǔn)，而是一種幫助企業(yè)達(dá)標(biāo)的一種幫助企業(yè)達(dá)標(biāo)的一種。 vNOSA綜合性五星系統(tǒng)（手冊）綜合性五星系統(tǒng)（手冊） 杜邦公司于杜邦公司于18021802年創(chuàng)立，如今已有年創(chuàng)立，如今已有200200余年歷史。余年歷史。200200年里，決策層更迭數(shù)代，員工更換數(shù)茬，經(jīng)營范年里，決策層更迭數(shù)代，員工更換數(shù)茬，經(jīng)營范圍從最初的單一火藥制作拓展到今天的綜合產(chǎn)品開發(fā)，圍從最初的單一火藥制作

14、拓展到今天的綜合產(chǎn)品開發(fā)，但杜邦公司但杜邦公司“安全至上安全至上”的理念始終不曾改變。的理念始終不曾改變。 1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法 在杜邦，安全體系由以下幾個部分組成：新員工的安在杜邦，安全體系由以下幾個部分組成：新員工的安全教育，每月的安全會議，辦公室安全規(guī)定全教育，每月的安全會議，辦公室安全規(guī)定( (如上下樓梯如上下樓梯必須扶扶手、在辦公室不準(zhǔn)奔跑、鉛筆芯朝下插在筆筒內(nèi)必須扶扶手、在辦公室不準(zhǔn)奔跑、鉛筆芯朝下插在筆筒內(nèi)等等) )、會議介紹慣例、會議介紹慣例（所有會議的第一個話題必須是安（所有會議的第一個話題必須是安全），全），以及通過電子郵件、員工通訊、其他刊

15、物發(fā)布的安以及通過電子郵件、員工通訊、其他刊物發(fā)布的安全常識和訪問者登記制度。全常識和訪問者登記制度。 杜邦的宗旨是：杜邦的宗旨是：“從科學(xué)出發(fā)，一切事故均可避免。從科學(xué)出發(fā)，一切事故均可避免?！?1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法 - - 十大基本原則十大基本原則 所有的安全事故是可以防止的；所有的安全事故是可以防止的； 各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)；各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)； 所有安全操作隱患是可以控制的；所有安全操作隱患是可以控制的； 安全是被雇傭的條件；安全是被雇傭的條件； 員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)； 各級主管必須進(jìn)行安全檢查；各

16、級主管必須進(jìn)行安全檢查； 發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除；發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除； 工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要； 良好的安全就是一門好的生意；良好的安全就是一門好的生意； 員工的直接參與是關(guān)鍵。員工的直接參與是關(guān)鍵。1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法 體系由風(fēng)險管理、人員不安全行為管理、體系由風(fēng)險管理、人員不安全行為管理、保障管理、保障管理、 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和綜合管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和綜合管理組成。組成。 要素可以分解成不同的元素。要素可以分解成不同的元素。 體系作為行業(yè)體系作為

17、行業(yè)AQAQ推薦標(biāo)準(zhǔn)正在審訂中。推薦標(biāo)準(zhǔn)正在審訂中。1 國內(nèi)外典型的安全管理方法國內(nèi)外典型的安全管理方法危險源危險源機(jī)機(jī)環(huán)環(huán)管管人人人員不安全行為管理人員不安全行為管理 以風(fēng)險預(yù)控為以風(fēng)險預(yù)控為核心，涵蓋煤礦設(shè)核心，涵蓋煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過程，體現(xiàn)持續(xù)、過程，體現(xiàn)持續(xù)、全面、閉環(huán)的管理全面、閉環(huán)的管理思想，同時突出了思想，同時突出了人員不安全行為管人員不安全行為管理，開發(fā)了風(fēng)險預(yù)理，開發(fā)了風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)平臺，控管理系統(tǒng)平臺， 事故（事故（AccidentAccident） 指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。他損失

18、的意外事件。 重大事故（重大事故（Major AccidentMajor Accident） 指工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄指工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄露事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害或?qū)ω?cái)露事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事件。產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事件。2 基本概念和術(shù)語基本概念和術(shù)語 隱患（隱患（Hidden DangerHidden Danger） 指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理

19、制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理的缺陷。生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理的缺陷。 危險（危險（DangerDanger） 指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在狀態(tài)，其可能導(dǎo)致意外事故或事件，造的一種潛在狀態(tài)，其可能導(dǎo)致意外事故或事件，造成人員傷害、疾病或死亡，或者設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞或環(huán)成人員傷害、疾病或死亡，或者設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞或環(huán)境危害。境危害。2 基本概念和術(shù)語基本概念和術(shù)語 危害危害 可能造成人員生命及生理傷害或職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)可能造成人員生

20、命及生理傷害或職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。 危害、危險因素危害、危險因素 對人員造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致對人員造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病，對物造成突發(fā)性破壞或慢性損害的因素。疾病，對物造成突發(fā)性破壞或慢性損害的因素。 2 基本概念和術(shù)語基本概念和術(shù)語 風(fēng)險風(fēng)險 風(fēng)險是衡量危險性的指標(biāo)，風(fēng)險是某一特定危風(fēng)險是衡量危險性的指標(biāo)，風(fēng)險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 煤礦現(xiàn)場作業(yè)中存在的風(fēng)險，就是實(shí)際工作中煤礦現(xiàn)場作業(yè)中存在的風(fēng)險，就是實(shí)際工作中有可能出現(xiàn)的每一類

21、事故的可能性及其事故危害的有可能出現(xiàn)的每一類事故的可能性及其事故危害的組合。組合。 風(fēng)險評價風(fēng)險評價 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。程。2 基本概念和術(shù)語基本概念和術(shù)語 風(fēng)險預(yù)控風(fēng)險預(yù)控 在危害、危險因素辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，在危害、危險因素辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險的過程。預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險的過程。 危害、危險因素監(jiān)測危害、危險因素監(jiān)測 通過管理與技術(shù)手段檢查、測量危害、危險通過管理與技術(shù)手段檢查、測量危害、危險因素存在的狀態(tài)及其發(fā)生變化的過程。因素存在的狀態(tài)及其發(fā)生變化的過程。 2 基本概念和術(shù)語基本概

22、念和術(shù)語2/23/2022整理ppt圖圖3-5：兩極化安全管理論：兩極化安全管理論兩極化是指危險源的兩極化是指危險源的辨識和管控應(yīng)向極大化辨識和管控應(yīng)向極大化方向發(fā)展，而隱患、不方向發(fā)展，而隱患、不安全行為的出現(xiàn)應(yīng)該極安全行為的出現(xiàn)應(yīng)該極小化。小化。兩極化是衡量一切安兩極化是衡量一切安全工作是否有效的根本全工作是否有效的根本依據(jù)。依據(jù)。2/23/2022整理ppt辨識危險辨識危險源執(zhí)行管源執(zhí)行管控標(biāo)準(zhǔn)與控標(biāo)準(zhǔn)與措施措施查隱患、查隱患、三違三違事故分事故分析處理析處理第一階段第一階段第二階段第二階段第三階段第三階段3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 在一定的條件下，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)

23、先辨在一定的條件下，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)先辨識、風(fēng)險評估，繼而采取有效措施，消除、減少控制風(fēng)識、風(fēng)險評估，繼而采取有效措施，消除、減少控制風(fēng)險，使風(fēng)險降低到人們可接受程度的一系列活動。險，使風(fēng)險降低到人們可接受程度的一系列活動。風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理由風(fēng)險識別、評估、煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理由風(fēng)險識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險識別和評估是基礎(chǔ)，風(fēng)控制等環(huán)節(jié)組成。其中風(fēng)險識別和評估是基礎(chǔ)，風(fēng)險控制是關(guān)鍵和目的。險控制是關(guān)鍵和目的。危害、危險因素辨識危害、危險因素辨識（ 考慮人機(jī)環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時態(tài)；考慮人機(jī)環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時態(tài)；可能導(dǎo)致的事故類型）可

24、能導(dǎo)致的事故類型）開開 始始風(fēng)險評價風(fēng)險評價（風(fēng)險后果描述、劃分風(fēng)險等級）風(fēng)險后果描述、劃分風(fēng)險等級）制定危害、危險因素管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施制定危害、危險因素管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施（針對管理對象，制定相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施（針對管理對象，制定相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施 ）審核、跟進(jìn)審核、跟進(jìn)（檢查風(fēng)險和影響評估的全面性、準(zhǔn)確性，評估控制（檢查風(fēng)險和影響評估的全面性、準(zhǔn)確性，評估控制措施的有效性）措施的有效性）管理標(biāo)準(zhǔn)與管管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施理措施準(zhǔn)準(zhǔn) 備備組建小組、確定范圍、辨識方法培訓(xùn)組建小組、確定范圍、辨識方法培訓(xùn)管理對象提煉管理對象提煉（按照風(fēng)險類型確定管理對象、管理責(zé)任人、監(jiān)管（按照風(fēng)險類型確定管理對象、

25、管理責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及部門）責(zé)任人及部門）培訓(xùn)、執(zhí)行培訓(xùn)、執(zhí)行員工學(xué)習(xí)掌握標(biāo)準(zhǔn)和措施并執(zhí)員工學(xué)習(xí)掌握標(biāo)準(zhǔn)和措施并執(zhí)行行階段結(jié)束，下一階段開始階段結(jié)束，下一階段開始風(fēng)險評估是否全面、風(fēng)險評估是否全面、準(zhǔn)確準(zhǔn)確控制措施是否控制措施是否有效有效是是否否否否是風(fēng)險預(yù)控管理流程風(fēng)險預(yù)控管理流程 3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理的一般步驟風(fēng)險預(yù)控管理的一般步驟3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理（1 1）準(zhǔn)備）準(zhǔn)備（2 2）危害、危險因素辨識）危害、危險因素辨識（3 3）風(fēng)險評估）風(fēng)險評估（4 4）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施控制制定）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施控制制定（5 5）危害、危險因素監(jiān)測

26、）危害、危險因素監(jiān)測（6 6）風(fēng)險預(yù)警和消警）風(fēng)險預(yù)警和消警3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 小組組建及任命小組組建及任命 操作或程序流程圖和總平面圖操作或程序流程圖和總平面圖 小組人員培訓(xùn)小組人員培訓(xùn) 獲得工作程序和圖表獲得工作程序和圖表（1 1）準(zhǔn)備工作）準(zhǔn)備工作 辨識范圍辨識范圍 煤礦危害、危險因素辨識的范圍是煤礦所有的系統(tǒng)。為煤礦危害、危險因素辨識的范圍是煤礦所有的系統(tǒng)。為便于辨識工作的開展以及避免遺漏，首先要對整個煤礦進(jìn)行便于辨識工作的開展以及避免遺漏，首先要對整個煤礦進(jìn)行合理劃分，確定危險源辨識的子單元。合理劃分，確定危險源辨識的子單元。 辨識單元的劃分需遵循：獨(dú)立性、全面

27、性和科學(xué)性的原辨識單元的劃分需遵循：獨(dú)立性、全面性和科學(xué)性的原則。則。（2 2）危害、危險因素辨識）危害、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 辨識范圍辨識范圍 子單元子單元可以按照空間進(jìn)行劃分，如：掘進(jìn)工作面及可以按照空間進(jìn)行劃分，如：掘進(jìn)工作面及其附屬巷道、采煤工作面及其附屬巷道等；也可以按照其附屬巷道、采煤工作面及其附屬巷道等；也可以按照勞動組織進(jìn)行劃分，如：一采隊(duì)、二采隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、運(yùn)勞動組織進(jìn)行劃分，如：一采隊(duì)、二采隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等；還可以按專業(yè)進(jìn)行劃分，如：采掘?qū)I(yè)、調(diào)度輸隊(duì)等；還可以按專業(yè)進(jìn)行劃分，如：采掘?qū)I(yè)、調(diào)度監(jiān)測專業(yè)、一通三防專業(yè)、機(jī)電專業(yè)等。監(jiān)測專業(yè)、

28、一通三防專業(yè)、機(jī)電專業(yè)等。 （2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識 辨識的依據(jù)辨識的依據(jù)國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求；和其它要求；相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息；全技術(shù)措施等相關(guān)信息；其它相關(guān)資料。其它相關(guān)資料。3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 直接經(jīng)驗(yàn)分析法直接經(jīng)驗(yàn)分析法 包括：包括： 、直

29、接詢問法、直接詢問法 、現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場觀察法法 、查閱記錄法。、查閱記錄法。 系統(tǒng)安全分析法系統(tǒng)安全分析法 包括：包括：、安全檢查表法、預(yù)先危險性分析安全檢查表法、預(yù)先危險性分析等方法。等方法。 3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理v實(shí)施步驟：以清單的形式列出系統(tǒng)中所有的工作任務(wù)以及每實(shí)施步驟：以清單的形式列出系統(tǒng)中所有的工作任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)項(xiàng)任務(wù)的具體工序，對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際，分析每道工序中可能出現(xiàn)的危害、危險因素。際，分析每道工序中

30、可能出現(xiàn)的危害、危險因素。v適用范圍：辨識煤礦現(xiàn)有工作條件下各工作任務(wù)中存在的危適用范圍：辨識煤礦現(xiàn)有工作條件下各工作任務(wù)中存在的危害、危險因素。害、危險因素。v要求：先準(zhǔn)備好相關(guān)的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等資要求：先準(zhǔn)備好相關(guān)的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等資料；辨識人員必須熟悉相應(yīng)地工作任務(wù)及其工序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、料；辨識人員必須熟悉相應(yīng)地工作任務(wù)及其工序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事此工作任務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事此工作任務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理v實(shí)施步驟：組織有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行交談，

31、詢問具體實(shí)施步驟：組織有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行交談，詢問具體工作有哪些危害因素，根據(jù)交談來初步辨識出工作中存在的危工作有哪些危害因素，根據(jù)交談來初步辨識出工作中存在的危害、危險因素。害、危險因素。v 適用范圍：復(fù)審煤礦危害、危險因素辨識結(jié)果。適用范圍：復(fù)審煤礦危害、危險因素辨識結(jié)果。（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理v 實(shí)施步驟：通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，辨識系統(tǒng)存在實(shí)施步驟：通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，辨識系統(tǒng)存在 的危的危 害、危險因素。害、危險因素。v 適用范圍：復(fù)審煤礦危害、危險因素辨識結(jié)果。適用范圍：復(fù)審煤礦危害、危險因素辨識結(jié)果。

32、v 要求現(xiàn)場觀察的人員要具有安全技術(shù)知識和掌握完善的要求現(xiàn)場觀察的人員要具有安全技術(shù)知識和掌握完善的 職業(yè)職業(yè) 健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理v查閱生產(chǎn)單位的事故、職業(yè)病的記錄及從有關(guān)類似單位、文查閱生產(chǎn)單位的事故、職業(yè)病的記錄及從有關(guān)類似單位、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險信息，加以分析研究，獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險信息，加以分析研究，辨識出系統(tǒng)存在的危險因素。辨識出系統(tǒng)存在的危險因素。v適用范圍：復(fù)審、補(bǔ)充煤礦危害、危險因素辨識結(jié)果。適用范圍：復(fù)審、補(bǔ)充煤礦危害、危險因素辨識結(jié)

33、果。（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 事故樹分析事故樹分析(Fault Tree Analysis(Fault Tree Analysis，F(xiàn)TA)FTA)又稱作故障樹又稱作故障樹分析或事故邏輯分析，是一種表示導(dǎo)致災(zāi)害事故分析或事故邏輯分析，是一種表示導(dǎo)致災(zāi)害事故( (或稱為不或稱為不希望事件希望事件) )的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事件符號和邏輯符號組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的安全問件符號和邏輯符號組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)的運(yùn)行功能問題，并為判明災(zāi)害或功能故障的

34、發(fā)生題或系統(tǒng)的運(yùn)行功能問題，并為判明災(zāi)害或功能故障的發(fā)生途徑及導(dǎo)致災(zāi)害途徑及導(dǎo)致災(zāi)害( (功能故障功能故障) )各因素之間的關(guān)系，提供一種形各因素之間的關(guān)系，提供一種形象而簡潔的表達(dá)方式。象而簡潔的表達(dá)方式。（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 為了找出系統(tǒng)中的危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列為了找出系統(tǒng)中的危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的危害因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方出各層次的危害因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表就叫作

35、安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)查或評審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個有全規(guī)章制度的實(shí)施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個有力工具。力工具。 （2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 也稱初始危險分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特也稱初始危險分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別，出現(xiàn)別是在設(shè)計(jì)的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別，出現(xiàn)條件，事故后果等進(jìn)行概略的分析，盡可能評價出潛條件

36、，事故后果等進(jìn)行概略的分析，盡可能評價出潛在的危險性。在的危險性。（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識 辨識的內(nèi)容辨識的內(nèi)容 人的不安全行為人的不安全行為 機(jī)的不安全狀態(tài)機(jī)的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件環(huán)境的不安全條件 管理的漏洞和缺陷管理的漏洞和缺陷3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理（2 2）危害）危害、危險因素辨識、危險因素辨識（3）風(fēng)險評估）風(fēng)險評估 風(fēng)險評估包括三個方面內(nèi)容：首先要確定危險事件在一風(fēng)險評估包括三個方面內(nèi)容：首先要確定危險事件在一定時間內(nèi)發(fā)生的可能性，即概率大?。黄浯我烙?jì)可能造成定時間內(nèi)發(fā)生的可能性，即概率大??；其次要估計(jì)可能造成損失的嚴(yán)重程度。最后，

37、根據(jù)危險事件發(fā)生的概率及損失的損失的嚴(yán)重程度。最后，根據(jù)危險事件發(fā)生的概率及損失的嚴(yán)重程度估計(jì)總的期望損失的大小，確定風(fēng)險等級。嚴(yán)重程度估計(jì)總的期望損失的大小，確定風(fēng)險等級。3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 風(fēng)險矩陣法是根據(jù)危險事件發(fā)生的可能性及其可能造成風(fēng)險矩陣法是根據(jù)危險事件發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風(fēng)險的大小，其計(jì)算公式是：的后果的乘積來衡量風(fēng)險的大小，其計(jì)算公式是： 風(fēng)險值風(fēng)險值D= D= p pC C 式中，式中，p p 表示危險事件發(fā)生可能性；表示危險事件發(fā)生可能性；C C 表示危險事件可能造成的損失。表示危險事件可能造成的損失。（3）風(fēng)險評估）風(fēng)險評估3

38、煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理（3）風(fēng)險評估）風(fēng)險評估3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理危險源辨識及風(fēng)險評估表危險源辨識及風(fēng)險評估表工作任工作任務(wù)務(wù)工工序序危險危險源源風(fēng)險風(fēng)險類型類型(人、人、機(jī)、機(jī)、環(huán)、環(huán)、管管)風(fēng)險及其風(fēng)險及其后果描述后果描述事故事故類型類型風(fēng)險評估風(fēng)險評估制定標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施預(yù)防措施可可能能性性損損失失風(fēng)風(fēng)險險值值風(fēng)風(fēng)險險等等級級（4）風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施）風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 制定全面具體的管理標(biāo)準(zhǔn)；制定全面具體的管理標(biāo)準(zhǔn)； 明確具體的責(zé)任人、監(jiān)管人；明確具體的責(zé)任人、監(jiān)管人； 制定相應(yīng)的管理措施。制定相應(yīng)的

39、管理措施。 作用：作用： 管什么管什么 危害、危險因素危害、危險因素 怎么管怎么管 管理標(biāo)準(zhǔn)是尺度管理標(biāo)準(zhǔn)是尺度 管理措施是手段管理措施是手段 內(nèi)容：內(nèi)容： （4）風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施）風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理危害、危險因素危害、危險因素（4）風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施）風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理（5） 危害、危險因素監(jiān)測危害、危險因素監(jiān)測3 煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險預(yù)控管理 危害、危險因素監(jiān)測是指在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險危害、危險因素監(jiān)測是指在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進(jìn)行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的源進(jìn)行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的過程。過程。 實(shí)時監(jiān)測實(shí)時監(jiān)測 煤礦中的某些危險源對煤礦事故發(fā)生與否影響重大，這些煤礦中的某些危險源對煤礦事故發(fā)生與否影響重大，這些危險源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，因此，對這些危險源必須實(shí)危險源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，因此，對這些危險源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，即實(shí)時監(jiān)測。施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，即實(shí)時監(jiān)測。 定