鐵路運輸安全管理(共17頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上鐵路運輸安全管理中 文 摘 要鐵路運輸安全生產(chǎn)可以說從有鐵路開始就有他的存在，有安全才有效益，我國鐵路運輸業(yè)發(fā)展到今天，無論在技術(shù)上、能力上和過去都不能同日而語，但是安全問題也同樣提到了從未有過的高度。安全運輸本身就是最現(xiàn)實的生產(chǎn)力，搞好安全就是最現(xiàn)實的挖潛提效，鐵路運輸企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)，不繼改進安全管理方法，使其規(guī)范化、科學(xué)化，最終實現(xiàn)安全的目的。安全是一個涉及政治、經(jīng)濟、技術(shù)、心里等許多方面的一個綜合性的問題，這就必須在保證安全的基礎(chǔ)上，建立起一定的相互關(guān)系和秩序，使安全生產(chǎn)形成一個系統(tǒng)，真正做到綜合問題綜合治理。要搞好安全必須借助于安全管理。目前鐵路安全管理

2、可以分為現(xiàn)代化安全管理和傳統(tǒng)安全管理兩大部分，但不論傳統(tǒng)安全管理還是現(xiàn)代化安全管理，都必須保證安全和效率的一致性，否則只講安全不談效率就會失去安全的意義。只講效率不談安全會釀成事故。本文針對安全生產(chǎn)方面存在的問題，通過列舉事故案例，查找事故發(fā)生的原因，提出加強安全管理的措施和建議，為加強安全生產(chǎn)，不繼改進安全管理方法，使其規(guī)范化、科學(xué)化，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。關(guān)鍵詞：鐵路運輸 安全生產(chǎn) 管理目錄專心-專注-專業(yè)1 鐵路運輸安全生產(chǎn)的意義和原則1.1 安全生產(chǎn)的意義安全生產(chǎn)是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}，是鐵路運輸生產(chǎn)的主要運輸指標(biāo)，是保障運輸暢通的重要前提。我國目前鐵路安全管理可以分為現(xiàn)代化安全管理和

3、傳統(tǒng)安全管理兩大部分，但不論傳統(tǒng)安全管理還是現(xiàn)代化安全管理，都必須保證安全和效率的一致性，否則只講安全不談效率就會失去安全的意義。只講效率不談安全會釀成事故。鐵路是國有經(jīng)濟大動脈，鐵路運輸不安全所帶來的經(jīng)濟、政治和心里上的后果都是極其嚴(yán)重的。要搞好安全必須借助于安全管理。安全生產(chǎn)的意義可以表述為：一、安全生產(chǎn)可以從理論上弄清問題，使人有一個正確的思想作指導(dǎo)。在正常情況下事故是可以避免的，鐵路運輸事故是否必然發(fā)生，取決于他有無必然條件，什么是必然條件呢？那就是有關(guān)技術(shù)設(shè)備不正常，人員操作技能低，不懂或不受規(guī)章制度的約束，以及由于認(rèn)識的局限，個別規(guī)章制度尚有漏洞，上述任何一項都可以成為事故的必然條

4、件，導(dǎo)致事故發(fā)生。但是鐵路運輸生產(chǎn)和運輸事故的必然條件是不能等同的，更不能認(rèn)為運輸生產(chǎn)就是運輸事故的必然條件?？v觀鐵路運輸現(xiàn)狀，確保安全的主要因素是人、規(guī)章制度和設(shè)備，只要加強管理，還是可以滿足安全需要的。事故之所以發(fā)生，必然有其發(fā)生的原因，這是事故的偶然性。也就是不按規(guī)律辦事所受到的懲罰。二、安全生產(chǎn)可以幫助和促進人們自覺地按客觀規(guī)律辦事。安全是一個涉及政治、經(jīng)濟、技術(shù)、心里等許多方面的一個綜合性的問題，這就必須在保證安全的基礎(chǔ)上，建立起一定的相互關(guān)系和秩序，使安全生產(chǎn)形成一個系統(tǒng)，真正做到綜合問題綜合治理。三、安全生產(chǎn)是保證鐵路運輸業(yè)生存發(fā)展必不可少的條件。鐵路運輸安全生產(chǎn)可以說從有鐵路開

5、始就有他的存在，有安全才有效益，我國鐵路運輸業(yè)發(fā)展到今天，無論在技術(shù)上、能力上和過去都不能同日而語，但是安全問題也同樣提到了從未有過的高度。安全運輸本身就是最現(xiàn)實的生產(chǎn)力，搞好安全就是最現(xiàn)實的挖潛提效，鐵路運輸企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)，不繼改進安全管理方法，使其規(guī)范化、科學(xué)化，最終實現(xiàn)安全的目的。1.2 安全生產(chǎn)的原則安全生產(chǎn)的原則是指人的活動規(guī)律，這些規(guī)律反映了安全生產(chǎn)的客觀要求，它具有客觀性。一、鐵路一定要把安全運輸放在第一位（一）、必須樹立安全第一的思想。安全決不能放第二、第三位去考慮，這是鐵路運輸?shù)男再|(zhì)和任務(wù)決定的，這不能有絲毫的猶豫和變通。（二）、必須加大安全第一的系數(shù)，對安全上有重要作

6、用，但尚未解決的問題要加快攻關(guān)速度。（三）、必須突出一個嚴(yán)字。這是強化安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最核心的問題，否則認(rèn)識再高、規(guī)章制度再完善、設(shè)備再好，管理不嚴(yán)都無濟于事。二、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保證運輸安全生產(chǎn)必不可少的條件，鐵路運輸生產(chǎn)分工精確，聯(lián)勞協(xié)作嚴(yán)密，所以運輸生產(chǎn)安全工作必須集中統(tǒng)一指揮。三、以人為中心的管理車站的管理首先是對人的管理，對人的管理如何，對安全有著決定性的意義。善于有效地利用人力，要了解每個職工特長和性格特點，根據(jù)安全的需要合理搭配，并要搞好人、機、環(huán)境的科學(xué)組合，實現(xiàn)勞動者與物質(zhì)條件和勞動環(huán)境的最佳結(jié)合。善于開發(fā)智力和培養(yǎng)人才，要不繼地提高職工業(yè)務(wù)水平和政治思想素質(zhì)，并且

7、把竟?fàn)帣C制引入人事管理中來。善于做好激勵工作。一個人的積極性發(fā)揮得如何，取決于需要產(chǎn)生的動機，動機又激發(fā)行為，可以對職工進行目標(biāo)激勵、強化激勵、支持激勵、關(guān)懷激勵、榜樣激勵、數(shù)據(jù)激勵、榮譽激勵、物質(zhì)激勵等，使其不繼地為安全做出貢獻而去發(fā)展自己，實現(xiàn)自身的價值。四、堅持實事求是調(diào)查研究是堅持實事求是的根本途徑，官僚主義是安全生產(chǎn)不好的重要原因，它在鐵路安全生產(chǎn)中表現(xiàn)形式也是多種多樣的，對安全的危害也是十分嚴(yán)重的，因此要堅持實事求是必須大興調(diào)查研究之風(fēng)。出了事故必須堅持“四不放過”的原則，“四不放過”就是事故原因分析不清不放過，沒有防范措施不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，對領(lǐng)導(dǎo)者沒有追

8、究不放過。不搞大事化小，小事化了，不算事故，大家都好的不正之風(fēng)。2 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和手段2.1 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容安全生產(chǎn)管理是通過計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)等職能的發(fā)揮來實現(xiàn)安全運輸?shù)哪繕?biāo)，鐵路運輸安全管理是整個鐵路運輸企業(yè)管理的一個子系統(tǒng)。也是一個比較重要的系統(tǒng)，經(jīng)過多年的實踐，安全管理主要內(nèi)容大致有十個方面：一、計劃管理。安全計劃目標(biāo)是為了實現(xiàn)安全目標(biāo)，使內(nèi)部條件和外部環(huán)境保持動態(tài)平衡。它包括安全長期的總體規(guī)劃、專項計劃和短期目標(biāo)的編制、組織實施與統(tǒng)計等工作。二、信息管理。在安全生產(chǎn)中的信息作用越來越明顯和突出。信息是反映各種事物的特征和變化的組合，是一種有用的知識，它可以減少我們對客觀

9、事物認(rèn)識的不定度、未知度、疑義度、混雜度。安全生產(chǎn)中的信息可以幫助我們清除對不安全因素認(rèn)識的不確定性。提高預(yù)測和實現(xiàn) 安全計劃目標(biāo)的因此把信息管理做為安全生產(chǎn)的一項內(nèi)容專門提出來是非常必要的。搞好安全生產(chǎn)要有嚴(yán)格的組織系統(tǒng)，通過對信息的加工，使管理者正確認(rèn)識安全現(xiàn)狀，及時對事故進行預(yù)測和控制。三、行政管理。是安全工作內(nèi)部的一般管理。它包括安全的管理體制，各級管理機構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)范圍，安全工作的政策、法規(guī)和規(guī)章制度的制定。明確規(guī)定各級和各職務(wù)的安全責(zé)任，并把落實安全責(zé)任制的情況作為對干部考核的重要內(nèi)容。四、勞動管理。勞動管理主要內(nèi)容是全理地配備人員，合理地定員，合理地規(guī)定班制，合理地定額，要不斷

10、的理順分配關(guān)系，過些都是制約安全生產(chǎn)的因素。在勞動力管理上要保證安全生產(chǎn)的需要，必須配齊第一線主要行車工種的人員，并保持其相對穩(wěn)定。五、財務(wù)管理。要保證運輸安全生產(chǎn)必須擁有用于安全生產(chǎn)的資金，在安全工作中對保證安全生產(chǎn)所必須的資金是安全財務(wù)管理的重要內(nèi)容，它包括建立建全制度、經(jīng)濟效果的分析 、提高經(jīng)濟效果的途徑、方法的研究及實行財務(wù)監(jiān)督等。六、設(shè)備管理。運輸設(shè)備是完成運輸任務(wù)，保證安全生產(chǎn)的重要手段，不繼加強設(shè)備改造和維修，保證設(shè)備良好運行是安全生產(chǎn)的有力保障。七、技術(shù)管理。在運輸管理中廣泛采用比較復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備，并不繼地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就，這就決定安全管理中必然要有技術(shù)管理。八、物資管理。

11、這是安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是離不開它所需要的物資來保證的，在保證安全中物資管理的任務(wù)就是經(jīng)濟合理地搞好物資供應(yīng)。九、生活管理。這是安全管理中的一項特殊的內(nèi)容，主要是努力解決運輸生產(chǎn)一線的職工的后顧之憂。以旺盛的精力投入到生產(chǎn)中，保證運輸生產(chǎn)。十、行為管理。行為管理就是把行為科學(xué)運用到安全生產(chǎn)上來，就是要明確對人的管理是一個十分復(fù)雜的問題。除加強思想政治工作外，還應(yīng)借助行為科學(xué)的原則和方法，對如何確保安全生產(chǎn)進行分析，制定措施，確保安全。2.2 安全生產(chǎn)管理的手段安全管理的方法就是安全管理者和管理機構(gòu)為了達到管理目標(biāo)或完成管理任務(wù)，根據(jù)管理需要而采用的手段或方式方法。安全管理方法在安全管理中

12、占有重要地位，關(guān)系到能不能按照客觀規(guī)律辦事，充分凋動各方面的積極性和創(chuàng)造性，使人力、物力、財力最合理最有效的使用，安全管理方法按照他們的性質(zhì)和內(nèi)容大致可以分為以下四種：一、行政方法 行政手段是通過一定的行政隸屬關(guān)系,從上而下地對運輸生產(chǎn)活動中個人、群體和管理行為表示肯定(應(yīng)該做什么,怎么做,做好怎么辦)和否定(不該做什么,做了怎么辦的'認(rèn)可,以協(xié)調(diào)人們之間關(guān)系,保持相對平衡的一種重要的調(diào)節(jié)手段。它主要依靠行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的職能和權(quán)力，采取行政命令、指示、規(guī)定、決定(表彰或處分等,規(guī)范人的行為,指導(dǎo)和干預(yù)鐵路運輸安全生產(chǎn)。鐵路運輸是在全運程(旅客及貨物由發(fā)站運到到站的全部運輸里程)和全過程(

13、基本生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)中各門部、各單位、各工種的全部作業(yè)過程)中進行的，在時間和空間上必須有嚴(yán)格的規(guī)定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)鐵路行車組織的命令、指示運輸安全管理條例，規(guī)章制度及政策性指令等，因事關(guān)運輸安全正點和任務(wù)完成，廣大運輸職工必須無條件服從。行政手段有明顯的強制性和權(quán)威性。安全在管理、管理在干部。在全路普遍實行的干部安全管理失職行為追究制度，及基層站段干部對安全工作實行"五定"(定時間、定地點、定項目、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn))制度,對增強干部管理好安全的責(zé)任感和緊迫感,密切干群關(guān)系,解決干群矛盾,提高干部的威信具有很大的促進作用。為使行政手段發(fā)揮好應(yīng)有效能和作用，各級領(lǐng)導(dǎo)和基層干部應(yīng)

14、大興調(diào)查研究之風(fēng),使決策民主化、科學(xué)化，并通過落實安全責(zé)任制，把管理、監(jiān)控、服務(wù)三者有機結(jié)合起來，為政令暢通、確保安全提供較為寬松的環(huán)境。二、經(jīng)濟方法就是運用經(jīng)濟手段，如工資、利潤、罰款等價值工具和經(jīng)濟責(zé)任制、安全合同等制度來有效地管理安全活動。經(jīng)濟手段是當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、人們的思想覺悟和道德水準(zhǔn)尚未達到高標(biāo)準(zhǔn)要求時,普遍用來協(xié)調(diào)平衡社會關(guān)系的一種重要手段。它是通過經(jīng)濟杠桿的作用,即利益分配和實行獎懲來調(diào)節(jié)的。在運輸生產(chǎn)中,每一個人對完成生產(chǎn)任務(wù)和實現(xiàn)安全目標(biāo)所付出的勞動、做出的貢獻是不同的,一旦人為事故發(fā)生,造成損失或影響生產(chǎn)任務(wù)完成時,這種差異更有質(zhì)的區(qū)別。對在運輸安全生產(chǎn)中,成績

15、顯著或防止事故有功的人員,以及違章違紀(jì)、或因違章違紀(jì)導(dǎo)致事故和事故苗頭發(fā)生的人員,均應(yīng)按照鐵路運輸安全獎懲辦法的規(guī)定,或給予精神和物質(zhì)獎勵,或給予經(jīng)濟上的處罰，例如,近年來在全路推行的責(zé)任事故個人有限賠償辦法,就是一項考慮到干部、職工的承受能力,堅持過錯與責(zé)任相當(dāng)、干部與職工平等的限制性政策。實踐證明,這些政策和辦法對減少職工"兩違"和干部安全管理失職行為,強化現(xiàn)場作業(yè)控制起到了積極作用。經(jīng)濟上的獎勵和處罰不是目的,主要是讓人們從中明辨是非、對照比較、調(diào)整自我,使優(yōu)良的風(fēng)范得到鼓勵和發(fā)揚,不良的風(fēng)氣受到批評和抵制,促使消極的因素轉(zhuǎn)化為積極因素,從而使人們之間的關(guān)系和運輸生產(chǎn)

16、系統(tǒng)運作不斷在新的起點上趨于相對平衡,使安全和生產(chǎn)處于良性循環(huán)狀態(tài)。實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正地用好經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，有利于廣大職工自覺遵章守紀(jì)做好本職工作，激勵他們勤學(xué)苦練，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),形成人人盡心、個個盡責(zé)保安全的主動局面。三，法律方法 法律是統(tǒng)治階級意志的一種表現(xiàn)形式,用它來規(guī)定人們必須遵循的行為準(zhǔn)則,具有明顯的規(guī)范性、相對的穩(wěn)定性和嚴(yán)格的強制性。法律手段是法制社會中普遍用來調(diào)整社會關(guān)系的一種剛性手段。它通過法定的行為準(zhǔn)則來判定是非并強制執(zhí)行裁決,以使社會關(guān)系趨于平衡,保證社會安定。鐵路運輸安全管理的法律手段是在其他調(diào)節(jié)手段已不起作用或無法取代的情況下,用來解決比較復(fù)雜的關(guān)系和矛盾的

17、。它是通過貫徹執(zhí)行有關(guān)法律條文,規(guī)范人們安全生產(chǎn)和保護運輸安全的行為,以達到維護法律尊嚴(yán)、保證生產(chǎn)安全的目的。鐵路運輸安全管理運用法律手段的范圍主要有兩個方面：1.用法律保護鐵路運輸企業(yè)的合法權(quán)益 因在運輸生產(chǎn)中,人為破壞鐵路設(shè)施和正常運輸條件、危及行車安全的惡性案件時有發(fā)生,如有的違反規(guī)定攜帶危險品上車,有的偷盜鐵路通信器材,有的關(guān)閉折角塞門,有的拆卸魚尾板等等。這些破壞性行為嚴(yán)重危及鐵路行車安全,必須依法整治。鐵路法規(guī)定:"公民有愛護鐵路設(shè)施的務(wù)。禁止任何人破壞鐵路設(shè)施,擾亂鐵路運輸?shù)恼Ｖ刃颉?quot;用法律的形式明確了每個公民有保護運輸安全方面的義務(wù)和責(zé)任。2、對嚴(yán)重危害運

18、輸安全的違法行為,由執(zhí)法部門依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的懲處，如少數(shù)職工玩忽職守,對本職工作極不負(fù)責(zé)，違反有關(guān)法律規(guī)定或規(guī)章制度,不履行或不正確履行自己的工作職責(zé),致使重大事故發(fā)生。中華人民共和國刑法規(guī)定:"從事交通運輸?shù)娜藛T違反規(guī)章制度,因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，按情節(jié)輕重追究刑事責(zé)任。對重大事故的肇事者或責(zé)任人依法嚴(yán)懲是從嚴(yán)治路的一個重要方面,也是一種教育方式。法律手段固然必不可少,但這是在特殊情況下采用的安全管理手段。經(jīng)常、大量的安全工作是要培養(yǎng)職工高度的使命感和責(zé)任感,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,令行禁止、聽從指揮。對此,只能加強,絲毫不能削弱。四、思想

19、教育方法思想政治工作是運輸安全管理最經(jīng)常應(yīng)用的工作方法和手段。在我國鐵路行車安全工作中,出現(xiàn)過許多先進的安全典型,他們當(dāng)中有的幾千天、甚至幾十年如一日堅持安全運輸,未發(fā)生過責(zé)任行車重大、大事故。如全路機車旗幟"毛澤東號"機車乘務(wù)組,自1946年解放戰(zhàn)爭期間成立之日起到1990年未(1990年摘用該資料時止),機車從蒸汽到內(nèi)燃、司機長前后換了9任,機車乘務(wù)人員前后上車的有100多人,累計安全運行550多萬公里。又如"全國鐵路安全標(biāo)兵"沈陽鐵路局小東車站,自1948年解放戰(zhàn)爭期間恢復(fù)營業(yè)以來到1990年底(1990年摘用該資料時止,換了六任站長,他們樹立的&

20、quot;一點不差,差一點也不行"的站風(fēng)幾十年不變,連續(xù)保持無責(zé)任行車事故的記錄。在他們成功的經(jīng)驗中有一個共同的特點是:領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)過硬,思想工作深人細致,帶出了一批又一批覺悟高、作風(fēng)硬、技術(shù)精、干勁足的職工隊伍。然而,從事故分析也得知,除自然災(zāi)害和故意破壞外,大多數(shù)運輸事故都是由于少數(shù)人違章違紀(jì)造成的。究其原因,主要是認(rèn)識上的模糊和思想上的松懈,而這與思想政治工作削弱密切相關(guān)。在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下,要把運輸安全生產(chǎn)搞好,思想政治工作不但不能放松,而且必須加強,應(yīng)充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢、威力和思想保證作用。運輸安全管理中思想政治工作的首要任務(wù)是用鄧小平同志建設(shè)有

21、中國特色社會主義的理論武裝干部職工頭腦,增強執(zhí)行黨的基本路線的自覺性,提高職工隊伍的政治素質(zhì)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律、以身作則、轉(zhuǎn)變作風(fēng),要針對改革開放出現(xiàn)的新情況、新問題,加強調(diào)查研究,改進思想工作的方式方法,有針對性地做好職工群眾的思想工作,理順?biāo)枷肭榫w,化解思想矛盾,消除潛在的不安全因素,把加強思想教育與解決實際問題結(jié)合起來,增強思想工作的實效。總之,建過強有力的思想政治工作,教育廣大干部和職工把本職工作與運輸安全緊密結(jié)合起來,為群體保安全作出更大的獻。五、各種手段的綜合運用 綜上所述,運輸安全管理手段可分為兩類:一是柔性調(diào)節(jié)手段,如思想政治工作(包括情感手段、心理手段、獎勵、

22、表彰、晉級、提升等);二是剛性調(diào)節(jié)手段,如經(jīng)濟處罰、行政規(guī)定和處分、追究刑事責(zé)任等。經(jīng)濟、行政、思想工作和法律等手段有各自的功能和作用,但也有使用上的局限性。以經(jīng)濟手段為例,它是通過讓職工在經(jīng)濟上得到實惠或受到損失,激勵他們關(guān)心并做到安全生產(chǎn)。但這只對那些有較高物質(zhì)利益要求的人起作用,對一些期望值超過獎勵數(shù)額較多及對物質(zhì)利益不太關(guān)心的人來說,就起不到應(yīng)有的鞭策和激勵作用。操作不當(dāng)還會使一些人只顧眼前利益而忽視長遠利益,這就需要其他調(diào)節(jié)手段相配合。從調(diào)節(jié)的作用看,各種管理手段都不是孤立的,更不是互相排斥的,而是緊密聯(lián)系、相輔相成的。因此在運輸安全管理工作中,實事求是、綜合運用好各種管理手段,理順

23、各種復(fù)雜關(guān)系,化消極因素為積極因素,讓廣大鐵路職工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性得到更充分的發(fā)揮。3 安全管理分析與研究3.1 事故原因分析通遼站的位置、性質(zhì)和等級：通遼站地處內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，銜接京通、大鄭、通霍、通讓線四條線路，六個方向的車流出入。車站中心位置處于京通線804km318m處。站場分為南運轉(zhuǎn)場、北運轉(zhuǎn)場、客車場（以下分別簡稱南場、北場、客場）。南場（到達場、上行直通場、調(diào)車場、下行直通兼出發(fā)場）為單向三級四場布置，東西全長7km374m；北場（到發(fā)場、編組場）是橫列式場型，與客場縱列式排列，東西全長5km246m,全站“三場”環(huán)形排列，全長12.62km。通遼站按技術(shù)作業(yè)性質(zhì)為編

24、組站，按業(yè)務(wù)性質(zhì)為客貨運站，按工作量為一等站。南場主要辦理貨物列車的到發(fā)，解編上、下行系統(tǒng)的直達、直通、區(qū)段、摘掛及小運轉(zhuǎn)列車；北場主要辦理貨物列車到發(fā)和旅客列車通過；客場主要辦理旅客列車到發(fā)和貨物列車通過。在路網(wǎng)上通遼站具有分流、調(diào)節(jié)哈大線、沈山線運量，扼守出入關(guān)第二通道的重要作用。近年來發(fā)生事故14起，其中一般事故11起，險性事故2起，調(diào)車沖突大事故1起。事故發(fā)生的原因是多方面的，有管理方面的，有職工違章違紀(jì)方面的，也有多方面的原因綜合到一起造成的。事故的發(fā)生給鐵路總公司造成巨大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。1、未準(zhǔn)備進路發(fā)車的險性事故事故概況：2011年1月22日，通遼站站因停電，憑調(diào)度命

25、令307號停基改電。1:29分客車2632次閉塞，2:15分鄰站開，學(xué)習(xí)車站值班員在沒有布置接車進路，也沒有命令引導(dǎo)員引導(dǎo)接車的情況下睡覺。2:05分客車2632次進站后，值班員才與鄰站辦理閉塞手續(xù)，填寫路票，匆忙中忘記布置發(fā)車進路，也沒有通過控制臺確認(rèn)進路而盲目發(fā)車，造成未準(zhǔn)備進路發(fā)車的險性事故。原因分析：（1）師傅（站長）擅自離崗回屋睡覺，造成師徒分離，是造成這起事故的主要原因。（2）學(xué)習(xí)值班員嚴(yán)重違反作業(yè)紀(jì)律和勞動紀(jì)律，不執(zhí)行技規(guī)240條的規(guī)定。（3）學(xué)習(xí)值班員忙于辦理閉塞，填寫路票，忘記布置發(fā)車進路，導(dǎo)致列車開出后將2號道岔擠壞。（4）扳道員在旅客列車運行正點的情況下，不詢問、不聯(lián)防，

26、未執(zhí)行聯(lián)防互控制度。2、機車回庫擠岔子一般事故事故概況：2012年2月28日23:05分，80112次列車到達通遼站5道。計劃：5道轉(zhuǎn)3道回庫。扳道員接到計劃后，機車已在要道，扳道員出場，不確認(rèn)進路上道岔開通位置，盲目顯示道岔開通信號，造成擠壞18號道岔的一般事故。原因分析：（1）扳道員在顯示信號前沒有執(zhí)行“一看、二扳、三確認(rèn)、四顯示”“度，盲目顯示股道信號和道岔開通信號。（2）內(nèi)外方扳道員沒有執(zhí)行相互對道制度。（3）值班員布置作業(yè)計劃不及時，造成扳道員手忙腳亂。3、調(diào)車作業(yè)擠岔子一般事故事故概況：2013年3月9日，原計劃41052次在通遼站換掛頭作業(yè)，進路布置完畢后，調(diào)度員臨時通知給該列車

27、補軸，作業(yè)計劃：5道單機，6+3，4+本列（發(fā)車）。在6+3牽出時，扳道員要道還道不扳道，造成關(guān)門，擠壞18號道岔的一般事故。原因分析：（1）扳道員在顯示信號前不認(rèn)真確認(rèn)道岔開通位置，要道還道不扳道，2、4號扳道員不執(zhí)行聯(lián)防互控制度及對道確認(rèn)制度。（2）調(diào)車員在作業(yè)中不認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)控制度，不對前方進路進行確認(rèn)。（3）值班員臨時布置調(diào)車作業(yè)計劃，傳達不徹底，違反調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程序。4、擠岔子一般事故事故概況：2012年7月18日，21012次0:20分進通遼站4道，31081次0:25分鄰站開車后，開放了進站信號。此時21012次機車在4道鳴笛要道。學(xué)習(xí)扳道員一人出場作業(yè)，在沒有詢問值班員和師傅的

28、情況下擅自向司機顯示股道和道岔開通信號，造成21012次回庫機車擠壞22號道岔并侵入31011次接車進路，未造成嚴(yán)重后果。原因分析：（1）師徒分家，學(xué)習(xí)扳道員在不明白作業(yè)計劃的情況下，擅自向司機顯示股道和道岔開通信號。（2）當(dāng)班扳道員在作業(yè)中未填劃程序板，當(dāng)班睡覺，嚴(yán)重違反作業(yè)紀(jì)律和勞動紀(jì)律。3.2 安全管理分析綜合以上事故案例，可以看出發(fā)生事故的原因是多方面的，下面從主觀原因和客觀原因兩方面進行如下分析：一、主觀原因1、領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不嚴(yán)，責(zé)任不落實。表現(xiàn)在：安全第一、預(yù)防為主的方針，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職工中還沒有完全樹立起來，對于安全制度不落實，只滿足于說在嘴上，寫在紙上，而沒有堅決落實在行

29、動上，好人主義、官僚主義嚴(yán)重，深入基礎(chǔ)班組少，作風(fēng)不深入扎實，大量事故隱患得不到及時解決。出了事故講安全，不出事故忘安全。存在短期行為和僥幸心理。領(lǐng)導(dǎo)貫徹規(guī)章、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，處理違章事件不力，好人主義，不敢抓、不敢管。說得多，做得少，措施訂的多，落實抓的少，安全檢查流于形式，事故隱患久拖不決，“12.21”調(diào)車大事故就是一個很好的說明。2、勞動紀(jì)律松馳，違章違紀(jì)嚴(yán)重。多年來，事故的發(fā)生多數(shù)是由于職工違反作業(yè)紀(jì)律和勞動紀(jì)律所造成。以2011年的九件一般事故為例：其中90%以上是由于違反勞動紀(jì)律所造成，例如，2011年1月險性事故就是由于值班員當(dāng)班睡覺，未準(zhǔn)備進路發(fā)車所造成，特別是2012年12月

30、21日，調(diào)車作業(yè)大事故則是由于當(dāng)班離崗飲酒造成的。3、培訓(xùn)抓的不夠，職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平低，不能適應(yīng)運輸生產(chǎn)的需要。所有招錄職工都是第一次接觸鐵路，而由國鐵調(diào)入職工也有不少，但技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，雖然新學(xué)員都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，但是對鐵路工作的性質(zhì)和重要性認(rèn)識不足，因而造成事故不斷。例如：2012年7月18日機車回庫擠岔子一般事故，學(xué)習(xí)扳道岔員在進路不對的情況下，未經(jīng)師傅準(zhǔn)許，擅自顯示信號，擠壞22號道岔。另外，技術(shù)設(shè)備的落后，也是造成事故多發(fā)的主客觀原因之一。所有新入路的職工，學(xué)的是電氣集中聯(lián)鎖，只靠師傅的指導(dǎo)和自己的摸索和了解。特別是對設(shè)備的性能不了解，發(fā)生問題不知如何解決，技術(shù)業(yè)務(wù)知識匱乏，也是造成原

31、因之一。二、客觀原因車站各崗位的作業(yè)環(huán)境差，風(fēng)沙大，職工在工作中畏寒怕冷，縮手縮腳，因怕冷而不執(zhí)行“多走一步，多看一眼、多問一聲”的好的聯(lián)控方法，是造成事故的多發(fā)的客觀原因。從通遼站所發(fā)生的事故看，有60%是發(fā)生在冬季天氣寒冷的時候，因此上述是造成事故的客觀原因。例如：2012年12月21日日調(diào)車沖突大事故，就因作業(yè)時天氣寒冷，作業(yè)人員進入守車取暖，不認(rèn)真確認(rèn)停留車位置和不及時顯示信號，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。4 加強安全管理的措施4.1 牢固樹立安全第一的思想事故發(fā)生的原因是多種多樣的，必須多方面采取安全措施，進行綜合治理，才能從源頭改變安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。一、堅持安全第一，切實加強安全工作的領(lǐng)導(dǎo)站各級

32、領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變中安全工作的重要性認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想，以強烈的責(zé)任感和高度的自覺性，切實加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把安全工作作為鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}，作為運輸及各項工作的重中之重，在思想上占首位，不動搖，在行動中真正抓風(fēng)，見實效。要認(rèn)真落實“三個不變”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要集中精神抓安全，黨政工團要齊抓共干，各級干部都要盡心盡力，盡職盡責(zé)，加倍努力，扎實工作，下苦功夫，把安全工作抓緊、抓細、抓實。要針對當(dāng)前安全工作中深層次的問題，研究有效對策，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，要重視抓好基層安全的管理和建設(shè)，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的作用。二、轉(zhuǎn)

33、變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系抓安全生產(chǎn)的重點，究竟應(yīng)該放在誰的身上？許多同志認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)放在工人身上。工人是干活的，出了問題直接原因在工人，似乎理所當(dāng)然，其實，這是一種表面的看問題，只要我們透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分析原因背后的原因，就不難看出，應(yīng)當(dāng)把重點首先放在干部身上。在日常工作中，大量事實說明，工人違章違紀(jì)，是因干部“看慣了”?！翱磻T了”是干部好人主義和官僚主義的突出表現(xiàn)。工人違章違紀(jì)“干慣了”是嚴(yán)重的，可怕的。但“看慣了”比“干慣了”更嚴(yán)重、更可怕。因為它給兩紀(jì)松馳以默許，使之合法化。為事故制造溫床，創(chuàng)造條件。解決“干慣了”的問題，理所當(dāng)然地要首先解決“看慣了”的問題。安全生產(chǎn)是全過程，全天候、全方

34、面的工作。工人從整體講是安全的生力軍。從個體講又是一個崗位的具體執(zhí)行者，只有通過逐級干部的領(lǐng)導(dǎo)，組織、指揮、管理，才能有效地發(fā)揮生力軍的作用，形成防御事故的堅強群體。正象工人講的“干部抓什么有什么，火車跑的快，全憑車頭帶”，從這個意義上講，干部的作用是決定的因素。只有把安全生產(chǎn)的重點轉(zhuǎn)移到干部身上，克服干部的好人主義、官僚主義，解決干部的思想作風(fēng)，管理水平的不適應(yīng)性，才能找到“源”，摸到“根”，治住“本”。認(rèn)識自身所處的位置，自覺地解決自身存在的問題，是不容易的事，必須依靠廣大干部的事業(yè)心、責(zé)任感，采取自我教育的方法，建制制約的方法，采取解剖會診的辦法，調(diào)查研究現(xiàn)場辦公的辦法，民主評議的辦法，

35、日常實際考核的辦法，表彰先進推廣典型的辦法等，克服干部中存在的“兩個主義”。對于“兩個主義”嚴(yán)重，長期打不開局面，經(jīng)過幫助又見效不大的干部堅決調(diào)整，打破終身制和能上不能下的習(xí)慣。決不能在主要崗位上照顧。如果一味遷就照顧一個干部，往往會丟掉一個站、一個段。重用敢于管理、開拓創(chuàng)新的干部，往往使后進變先進。搞好運輸安全在于領(lǐng)導(dǎo)。哪個單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視了，真抓實干了，安全就搞好了。如對安全工作削弱了，就會出現(xiàn)安全不穩(wěn)的局面?！鞍踩谝弧边@個永恒的主題，首先體現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)要永恒地把安全放在第一位置上，親自管安全。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部不防學(xué)習(xí)一下安全管理“六個親自”即：親自主持安全分析會；親自解決安全

36、生產(chǎn)中的傾向性問題；親自調(diào)查影響安全生產(chǎn)的重大隱患；親自到安全關(guān)鍵單位幫助工作；親自安排確保運輸安全的投資項目。只要我們的主要干部能結(jié)合自己的實際工作，真正做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就能夠達到安全“有序可控”的局面。三、強化班組建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)班組是企業(yè)的基礎(chǔ)，是企業(yè)的“細胞”，基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)鍵在于班組的帶頭人即班組長作用的發(fā)揮。在班組長任用上，首先要看他有沒有敬業(yè)精神，能否在奉獻和索取上選擇后者，然后看他是否有管理才能，是否有一定的專業(yè)技能。只有德才兼?zhèn)?，才能以站為家，無私奉獻。只有抓好干部隊伍的建設(shè)，就能不斷提高職工素質(zhì)和職工隊伍的建設(shè)。實踐證明，現(xiàn)在我們的個別班組不注重基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理，不注重

37、夯實基礎(chǔ)，搞形式，對每年兩次的安全大檢查走過場。因此，我們的各級干部都要剖析車站、班組的實質(zhì)，不能看表面，要切實注重班組基礎(chǔ)的管理和建設(shè)?；鶎痈刹恳紫氯?，協(xié)助班組把基礎(chǔ)工作搞上去。不要走馬觀花，透過現(xiàn)象，看到安全基礎(chǔ)是否牢固的本質(zhì)。只有基礎(chǔ)鞏固了，安全才能有了保證，才能實現(xiàn)長治久安。4.2 發(fā)揮站長作用，構(gòu)筑團隊精神車站安全是關(guān)系到全公司穩(wěn)定與發(fā)展的大事，站長是車站日常生產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)者和安全管理者，其思維方式上決定車站工作的關(guān)鍵。站長要發(fā)揮安全的作用，就必須擺正四種關(guān)系：（1）擺正效益與安全的關(guān)系，效益與安全是矛盾的統(tǒng)一體，沒有安全就沒有效益，效益必須以安全為基礎(chǔ)，安全是效益的保證。因此站長要明

38、確“安全也是效益”的道理。堅持布置安全，檢查安全，控制安全、考核安全、總結(jié)安全的安全管理意識。（2）擺正安全效益與分配的關(guān)系。分配問題處理的好，職工積極性高，車站就有活力，反之工作就會滯后，就會衰落。因此車站站長要建立一套提高職工積極性的分配機制，把效益安全和提高職工工作實績與工資獎金掛鉤考核，健全社會主義勞動競賽機制，調(diào)動職工工作積極性和班組之間的競爭意識。（3）擺正創(chuàng)效益與工作質(zhì)量的關(guān)系。車站作為安全的基層單位，如果沒有高質(zhì)量的工作，就不能完成各項運輸任務(wù)，就不能確保列車運行暢通，無法保證列車安全，站長必須教育職工樹立良好的職業(yè)道德，職業(yè)責(zé)任，職業(yè)紀(jì)律。改變觀念，不斷提高服務(wù)重量。（4）擺

39、正安全與思想政治工作的關(guān)系。一個車站的正氣能否樹立，安全能否保證，效益能否提高，都與思想政治工作分不開。站長在運輸生產(chǎn)中必須加大思想政治工作的力度，用全方位，全過程，有效的思想政治工作，最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性，使政治思想工作成為安全的最大動力。擺正了以上四種關(guān)系，站長還應(yīng)積極努力構(gòu)筑團隊精神。車站、車間是一個小集體，實行站、班組兩級管理，做到專職管理與群眾管理相結(jié)合，做到事事有和管，人人有專責(zé)，按照鐵道部對車站管理提出的要求，結(jié)合本站的實際情況，圍繞“四個核心”，構(gòu)筑車站的團隊精神。（1）車站管理工作必須圍繞站長為核心。首先要選配政治強、作風(fēng)好、技術(shù)精、有能力的人擔(dān)任站長。其次要建立車站管理小組，由站長任組長，對安全生產(chǎn)和獎金分配，職工提職晉級等涉及職工切身利益的重大問題，由管理小組集體討論確定。第三，要建立站長工作政績與班組安全掛鉤考核，與班組同獎同罰。（2）具體工作必須圍繞安全為核心?！鞍踩缓茫螣o寧日，站無寧日”這個道理人人皆知。但在具體工作中，站長的工作重心往往把主要精力放在日常事物性的工作上，對安全疏于管理。因此，站長必須要把主要精力放在抓安全的全過程，以自身的行動去感化職工