編預(yù)算會計基本理論和方法

1、.預(yù)預(yù) 算算 會會 計計 周周 艷艷湖南理工學(xué)院經(jīng)管學(xué)院財會教研室湖南理工學(xué)院經(jīng)管學(xué)院財會教研室.第一編第一編 預(yù)算會計基本理論和方法預(yù)算會計基本理論和方法 . 第一章第一章 預(yù)算會計基本理論預(yù)算會計基本理論 n學(xué)習(xí)目標學(xué)習(xí)目標：n掌握預(yù)算會計的概念、特點；掌握預(yù)算會計的概念、特點；n了解預(yù)算會計的組成體系和分級；了解預(yù)算會計的組成體系和分級；n了解預(yù)算會計的基本前提和一般原則；了解預(yù)算會計的基本前提和一般原則；n掌握預(yù)算會計要素和會計等式。掌握預(yù)算會計要素和會計等式。.n一、預(yù)算會計的定義一、預(yù)算會計的定義n（一）（一）社會經(jīng)濟組織系統(tǒng)社會經(jīng)濟組織系統(tǒng)及類型及類型n我國的傳統(tǒng)的劃分方法：我國

2、的傳統(tǒng)的劃分方法：n1 1、企業(yè)、企業(yè)n 存在的目的是營利，為社會創(chuàng)造財富。存在的目的是營利，為社會創(chuàng)造財富。分為農(nóng)、林、漁等以自然資料為主的第一分為農(nóng)、林、漁等以自然資料為主的第一產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)及以產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)及以商品流通企業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。商品流通企業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算會計概述預(yù)算會計概述.n2 2、事業(yè)單位、事業(yè)單位n不創(chuàng)造物質(zhì)財富、不具備社會行政管理職能，不創(chuàng)造物質(zhì)財富、不具備社會行政管理職能，也不從事實現(xiàn)物質(zhì)財富的使用價值（經(jīng)營）也不從事實現(xiàn)物質(zhì)財富的使用價值（經(jīng)營）的業(yè)務(wù)，但卻是社會所必需的的業(yè)務(wù)，但卻是社會所必

3、需的精神財富的創(chuàng)精神財富的創(chuàng)造者和社會服務(wù)者造者和社會服務(wù)者。 n我國目前哪些單位被列入事業(yè)單位的行列？我國目前哪些單位被列入事業(yè)單位的行列？n 教育、科研、文化、體育、廣播等行業(yè)教育、科研、文化、體育、廣播等行業(yè).n3 3、行政單位、行政單位n 進行社會政治與經(jīng)濟生活的管進行社會政治與經(jīng)濟生活的管理者，主要包括理者，主要包括政府、權(quán)力機構(gòu)、政府、權(quán)力機構(gòu)、黨派及人民團體黨派及人民團體等。等。.n 市場經(jīng)濟國家的劃分方法：市場經(jīng)濟國家的劃分方法：n1 1、營利組織：實體。包括三個產(chǎn)業(yè)。、營利組織：實體。包括三個產(chǎn)業(yè)。n2 2、非營利組織：不以營利為目的存在。主要、非營利組織：不以營利為目的存在

4、。主要包括學(xué)校、醫(yī)院、科研機構(gòu)、包括學(xué)校、醫(yī)院、科研機構(gòu)、 圖書館、慈善圖書館、慈善機構(gòu)等。機構(gòu)等。n3 3、政府系統(tǒng)：社會經(jīng)濟的管理者與協(xié)調(diào)者。、政府系統(tǒng)：社會經(jīng)濟的管理者與協(xié)調(diào)者。.n（二）社會會計系統(tǒng)及類型（二）社會會計系統(tǒng)及類型n按我國對社會經(jīng)濟組織類型的劃分：按我國對社會經(jīng)濟組織類型的劃分： 1 1、企業(yè)會計系統(tǒng)、企業(yè)會計系統(tǒng) 2 2、預(yù)算會計系統(tǒng)、預(yù)算會計系統(tǒng)n按西方國家對社會經(jīng)濟組織劃分：按西方國家對社會經(jīng)濟組織劃分： 1 1、政府會計、政府會計 2 2、非營利組織會計、非營利組織會計 3 3、企業(yè)會計、企業(yè)會計 .n（三）預(yù)算會計定義三）預(yù)算會計定義：n預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中

5、心的宏觀管理信預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理活動，是核算和監(jiān)督中央與地息系統(tǒng)和管理活動，是核算和監(jiān)督中央與地方各級政府財政總預(yù)算以及行政事業(yè)單位收方各級政府財政總預(yù)算以及行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的一種專業(yè)會計。支預(yù)算執(zhí)行情況的一種專業(yè)會計。.二、預(yù)算會計的特點二、預(yù)算會計的特點 .三、預(yù)算會計與企業(yè)會計的區(qū)別三、預(yù)算會計與企業(yè)會計的區(qū)別 .n（一）預(yù)算會計的組成體系：（一）預(yù)算會計的組成體系：n 1 1、財政總預(yù)算會計、財政總預(yù)算會計n 2 2、行政單位會計、行政單位會計n 3 3、事業(yè)單位會計、事業(yè)單位會計n 4 4、預(yù)算外資金會計、預(yù)算外資金會計n 5 5、參與預(yù)算

6、執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計和、參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會計、收入征解會計和基本建設(shè)撥款會計等?；窘ㄔO(shè)撥款會計等。四、我國預(yù)算會計的組成體系和分級四、我國預(yù)算會計的組成體系和分級.（二）預(yù)算會計的分級：（二）預(yù)算會計的分級：1 1、財政總預(yù)算會計的分級、財政總預(yù)算會計的分級 5 5級：一級政府設(shè)置一級預(yù)算級：一級政府設(shè)置一級預(yù)算 中央級中央級 ： 財政部財政部 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級：財政廳省（自治區(qū)、直轄市）級：財政廳 市（地、州）級：市（地、州）級： 財政局財政局 縣（市）級：縣（市）級： 財政局財政局 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級： 財政所財政所. 2 2、行政事業(yè)單位的分級、行政事業(yè)單位的分級n

7、 3 3級，據(jù)國家建制和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系：級，據(jù)國家建制和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系：n 主管會計單位主管會計單位n向同級財政部門領(lǐng)撥經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)向同級財政部門領(lǐng)撥經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位。系，下面有所屬會計單位。 n 二級會計單位二級會計單位n向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)撥經(jīng)費，并向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)撥經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位。發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位。n 基層會計單位基層會計單位n向上級會計單位領(lǐng)撥經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)向上級會計單位領(lǐng)撥經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面無所屬會計單位。系，下面無所屬會計單位。.n一、預(yù)算會計的核算前提一

8、、預(yù)算會計的核算前提n1 1、會計主體、會計主體n2 2、持續(xù)、持續(xù)運行運行n3 3、會計分期、會計分期n4 4、貨幣計量、貨幣計量第二節(jié)第二節(jié) 預(yù)算會計的基本前提和一般原則預(yù)算會計的基本前提和一般原則 .n二、核算原則二、核算原則n真實性、相關(guān)性、可比性、一真實性、相關(guān)性、可比性、一致性、及時性、清晰性、實際致性、及時性、清晰性、實際成本、配比、重要性、專款專成本、配比、重要性、專款專用原則、收付實現(xiàn)制等用原則、收付實現(xiàn)制等1111項。項。n與財務(wù)會計核算原則相比：與財務(wù)會計核算原則相比：n無無謹慎性原則、劃分收益性支出和資本性支出原則、實質(zhì)謹慎性原則、劃分收益性支出和資本性支出原則、實質(zhì)重

9、于形式等原則重于形式等原則,但有但有?？顚Ｓ迷瓌t?？顚Ｓ迷瓌t。n此外，預(yù)算會計強調(diào)收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，而財務(wù)會計此外，預(yù)算會計強調(diào)收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，而財務(wù)會計則以權(quán)責(zé)發(fā)生制原則為基本前提。則以權(quán)責(zé)發(fā)生制原則為基本前提。.n三、記賬基礎(chǔ)三、記賬基礎(chǔ)n1 1、收付實現(xiàn)制、收付實現(xiàn)制n2 2、權(quán)責(zé)發(fā)生制。、權(quán)責(zé)發(fā)生制。.一、預(yù)算會計要素一、預(yù)算會計要素 n資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。n各要素的具體內(nèi)容由會計制度加以確定。各要素的具體內(nèi)容由會計制度加以確定。第三節(jié)第三節(jié) 預(yù)算會計要素與會計平衡等式預(yù)算會計要素與會計平衡等式.n二、預(yù)算會計平衡等式二、預(yù)算會計平

10、衡等式n1 1、資產(chǎn)、資產(chǎn)= =負債負債+ +凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)n編制資產(chǎn)負債表的依據(jù)編制資產(chǎn)負債表的依據(jù)n2 2、資產(chǎn)、資產(chǎn)+ +支出支出= =負債負債+ +凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)+ +收入收入n預(yù)算單位平衡會計記錄的依據(jù)預(yù)算單位平衡會計記錄的依據(jù)n3 3、收入、收入- -支出支出= =結(jié)余結(jié)余n編制收入支出表的依據(jù)編制收入支出表的依據(jù).本章小結(jié)本章小結(jié) ：n本章論述了預(yù)算會計的概念、特點；本章論述了預(yù)算會計的概念、特點；n預(yù)算會計的組成體系和分級；預(yù)算會計的組成體系和分級；n預(yù)算會計的基本前提和一般原則；預(yù)算會計的基本前提和一般原則；n預(yù)算會計要素和會計等式。預(yù)算會計要素和會計等式。.n練習(xí)題：練習(xí)題：n

11、1 1、什么是預(yù)算會計？預(yù)算會計與企業(yè)、什么是預(yù)算會計？預(yù)算會計與企業(yè)會計有什么不同？會計有什么不同？n2 2、預(yù)算會計三個構(gòu)成部分的會計核算、預(yù)算會計三個構(gòu)成部分的會計核算對象有什么不同？對象有什么不同？n3 3、預(yù)算會計要素與企業(yè)會計要素有何、預(yù)算會計要素與企業(yè)會計要素有何不同？為什么不同？不同？為什么不同？. 第二章第二章 預(yù)算會計基本方法預(yù)算會計基本方法 n學(xué)習(xí)目標學(xué)習(xí)目標:n 通過本章學(xué)習(xí)，掌握財政總預(yù)算會計、通過本章學(xué)習(xí)，掌握財政總預(yù)算會計、行政和事業(yè)單位的行政和事業(yè)單位的會計科目設(shè)置及其使用會計科目設(shè)置及其使用要求要求、掌握、掌握會計憑證和帳簿的設(shè)置會計憑證和帳簿的設(shè)置。n為深入

12、學(xué)習(xí)預(yù)算會計各項具體內(nèi)容的核算為深入學(xué)習(xí)預(yù)算會計各項具體內(nèi)容的核算奠定基礎(chǔ)。奠定基礎(chǔ)。 .一、預(yù)算會計科目一、預(yù)算會計科目 n 預(yù)算會計科目預(yù)算會計科目是對預(yù)算會計要素的具體內(nèi)容所作的是對預(yù)算會計要素的具體內(nèi)容所作的進一步分類。是分類核算各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的依據(jù)?？茖W(xué)地進一步分類。是分類核算各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的依據(jù)?？茖W(xué)地設(shè)置和正確地使用會計科目，是做好預(yù)算會計工作的重設(shè)置和正確地使用會計科目，是做好預(yù)算會計工作的重要條件。要條件。n 為了保證會計信息的可比性，使預(yù)算會計核算提供為了保證會計信息的可比性，使預(yù)算會計核算提供的指標在國民經(jīng)濟各部門口徑一致，便于有關(guān)部門和單的指標在國民經(jīng)濟各部門口徑一致，便于

13、有關(guān)部門和單位對會計指標逐級匯總和分析利用，財政部分別規(guī)定了位對會計指標逐級匯總和分析利用，財政部分別規(guī)定了財政總預(yù)算會計科目、行政單位會計科目和事業(yè)單位會財政總預(yù)算會計科目、行政單位會計科目和事業(yè)單位會計科目計科目。第一節(jié)第一節(jié) 預(yù)算會計科目與帳戶預(yù)算會計科目與帳戶.二、預(yù)算會計帳戶二、預(yù)算會計帳戶 n與預(yù)算會計科目對應(yīng)，分與預(yù)算會計科目對應(yīng)，分n總分類帳戶總分類帳戶和和明細分類帳戶明細分類帳戶.n借貸記賬法借貸記賬法n（一）（一）賬戶結(jié)構(gòu)賬戶結(jié)構(gòu)n（二）（二）不同類型賬戶下的記賬規(guī)則不同類型賬戶下的記賬規(guī)則n 資產(chǎn)部類：資產(chǎn)、支出資產(chǎn)部類：資產(chǎn)、支出n負債部類：負債、凈資產(chǎn)、收入負債部類：

14、負債、凈資產(chǎn)、收入n（三）（三）記賬規(guī)則記賬規(guī)則第二節(jié)第二節(jié) 預(yù)算會計記賬方法預(yù)算會計記賬方法.第三節(jié)第三節(jié) 預(yù)算會計憑證和帳簿預(yù)算會計憑證和帳簿n一、預(yù)算會計憑證一、預(yù)算會計憑證n一）原始憑證一）原始憑證n1、各級財政總預(yù)算會計原始憑證、各級財政總預(yù)算會計原始憑證n（1）國庫國庫報來的各種預(yù)算收入日報表及其附件，如報來的各種預(yù)算收入日報表及其附件，如“繳款書繳款書”、“收入退還書收入退還書”、“更正通知書更正通知書”等；等；n（2）各種支付、轉(zhuǎn)賬和撥款憑證，如財政授權(quán)支付額）各種支付、轉(zhuǎn)賬和撥款憑證，如財政授權(quán)支付額度通知書、財政授權(quán)支付申請劃款憑證、財政直接支度通知書、財政授權(quán)支付申請劃款

15、憑證、財政直接支付憑證、財政直接支付申請劃款憑證、財政撥款憑證付憑證、財政直接支付申請劃款憑證、財政撥款憑證等；等；n（3）其他。）其他。.n2、行政事業(yè)單位原始憑證、行政事業(yè)單位原始憑證n（1）收款收據(jù)；）收款收據(jù)；n（2）借款憑證；）借款憑證；n（3）各種財政到款和支付憑證，如財政授權(quán)支付）各種財政到款和支付憑證，如財政授權(quán)支付額度到賬通知書、銀行進賬單、銀行票據(jù)、財政直額度到賬通知書、銀行進賬單、銀行票據(jù)、財政直接支付入賬通知書、財政授權(quán)支付額度恢復(fù)到賬通接支付入賬通知書、財政授權(quán)支付額度恢復(fù)到賬通知書等；知書等；n（4）固定資產(chǎn)調(diào)撥單或出入庫單；）固定資產(chǎn)調(diào)撥單或出入庫單；n（5）庫存

16、材料或材料出、入庫單；）庫存材料或材料出、入庫單；n（6）開戶銀行轉(zhuǎn)來的收、付款憑證；）開戶銀行轉(zhuǎn)來的收、付款憑證；n（7）往來結(jié)算憑證；）往來結(jié)算憑證；n（8）各種稅票；）各種稅票；n（9）其他。）其他。.n二）記帳憑證二）記帳憑證n和企業(yè)財務(wù)會計核算采用的記帳憑證格式和和企業(yè)財務(wù)會計核算采用的記帳憑證格式和填制要求基本相同。填制要求基本相同。.n二、預(yù)算會計帳簿二、預(yù)算會計帳簿n一）總帳一）總帳n按單位所開設(shè)的總預(yù)算會計科目開設(shè)。按單位所開設(shè)的總預(yù)算會計科目開設(shè)。n二）明細帳二）明細帳n收入明細帳、支出明細帳、往來款項明細帳收入明細帳、支出明細帳、往來款項明細帳n無日記帳無日記帳.1、財政

17、總預(yù)算會計、財政總預(yù)算會計.2 2、行政單位會計、行政單位會計.3 3、事業(yè)單位會計、事業(yè)單位會計.第四節(jié)第四節(jié) 預(yù)算會計報表預(yù)算會計報表一、概念一、概念n是財政總預(yù)算及行政事業(yè)單位會計根據(jù)賬簿記錄及是財政總預(yù)算及行政事業(yè)單位會計根據(jù)賬簿記錄及其他有關(guān)資料，按照統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容和格式，采用其他有關(guān)資料，按照統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容和格式，采用規(guī)定的方法編制的反映財政總預(yù)算及行政事業(yè)單位規(guī)定的方法編制的反映財政總預(yù)算及行政事業(yè)單位一定時日財務(wù)狀況和一定時期內(nèi)收支情況及其結(jié)果一定時日財務(wù)狀況和一定時期內(nèi)收支情況及其結(jié)果的書面報告。的書面報告。.二、編制要求二、編制要求.三、預(yù)算會計報表種類三、預(yù)算會計報表種類n按其反映的經(jīng)濟內(nèi)容，分為資產(chǎn)負債表、收按其反映的經(jīng)