中越邊境交通條件的改善

1、中越邊境交通條件的改善【案例背景】中越邊境貿易發(fā)展前景分析隨著中國東盟自由貿易區(qū)建設步伐的加快，中越邊境貿易日趨紅火，越來越多的客商云集于此，想利用這一機遇投資立業(yè)。然而，經調查發(fā)現(xiàn)，雖然中越邊境貿易發(fā)展?jié)摿艽螅壳叭匀淮嬖谥T多問題需要協(xié)調解決，因此，商家在泛涌激情的同時，更應理性地作出思考，投資不宜盲目。交通口岸建設步伐明顯加快奠定雙方物流發(fā)展基礎。最近，越南交通運輸部正制定規(guī)劃，發(fā)展重點經濟區(qū)域交通。從現(xiàn)在起至2020年，將投資2520000億越盾，約合1260億人民幣，用于建設北南走廊，以及連接河內與海防、廣寧、老街和諒山的交通網絡。目前，中越邊境地區(qū)最重要的通道有三條：東線從廣西東

2、興經越南芒街到越南下龍灣、海防、河內；中線從廣西憑祥經友誼關到越南諒山、河內；西線從云南河口經越南老街到河內，前者是公路，后兩者有公路和鐵路。據(jù)憑祥市人民政府提供的材料，越南制定的規(guī)劃主要為：一、公路。北南走廊高速干線東線（該線連接越南各主要海港）長1802公里，南線長1370公里；其中河內海防105公里，河內下龍芒街320公里。越政府擬對老街河內公路進行升級改造，包括越南2號國道和70號國道，全長287公里?？偼顿Y約6億美元，越政府擬通過發(fā)行國債籌資3萬億盾（約合億美元）建設這一項目，并正在與日本國際合作銀行商談2億美元貸款用于升級河內越池段公路。此外，公路項目還包括河內環(huán)城公路和河內蓋林港

3、公路新建計劃，其中河內環(huán)城公路二環(huán)建設已完成一半左右。近期越南還將投資萬億盾（約合億美元）興建總長為公里的后江南路（貫穿芹苴、后江、朔莊和薄寮越南方四省市），預計2008年底竣工。目前亞行、世界銀行以及法國等雙邊援助機構對此表示感興趣。二、鐵路。越南交通部門特別重視以下三條線路的投資：河內胡志明市1630公里，河內海防100公里，河內同登160公里。新建或改造老街河內、河內海防、河內蓋林港以及擬議中的西部鐵路等4條線路。其中老街河內鐵路擬由亞行和法國發(fā)展援助機構提供億美元進行升級改造，河內海防鐵路正在同日本國際合作銀行商談融資。河內蓋林港擬新建鐵路，但尚無具體融資計劃。越政府還擬在2015年左

4、右修建連接越南西北部省區(qū)和河內之間的西部鐵路。三、港口。越政府擬擴建海防港和蓋林港，由日本國際合作銀行進行融資。廣西崇左市市委書記羅殿龍認為，越南交通條件的改善將進一步推進中國東盟自由貿易區(qū)建設和中越“兩廊一圈”戰(zhàn)略的實施。其作用有三：一是為加快中越跨國物流業(yè)和加工貿易發(fā)展提供契機。今年4月，廣西崇左市政府與越南諒山省人民委員會簽訂了中越（憑祥諒山）跨國加工貿易區(qū)合作框架意向書，這個區(qū)擬從廣西憑祥市延綿至越南諒山市，在監(jiān)管方式和加工貿易政策上實行“境內關外”政策。廣西崇左市還與越方就建設中國崇左越南北寧（北江）國際物流中心充分交換了意見。二是實現(xiàn)海陸聯(lián)運便利化。海防是越南北部最大的海港和越南首

5、都河內最主要的出海大通道。昆明河內海防鐵路線是云南通過海上運輸進行外貿的重要路線。但海防的基礎設施建設長期滯后，擴建后其吞吐能力的增加將使其充分發(fā)揮越北出海門戶的作用，密切與我國各港口業(yè)務聯(lián)系。三是推進泛亞鐵路建設，擴大鐵路運力。目前廣西與越南的交通仍以鐵路運輸和公路運輸為主，鐵路線南寧經憑祥至河內全長約387公里，越南段長167公里。但越南現(xiàn)有鐵路大多為非國際標準的米軌，與我國的軌距（1435MM）不一致，如從我國列車從廣西憑祥口岸出境，只能到距河內市區(qū)約5公里處，因為始于憑祥火車站的米軌、標準軌通用鐵路只修到此處。目前往返中越兩國的旅客和貨物要轉車，十分不便。越南建水果生產區(qū)給我發(fā)展果蔬加

6、工業(yè)帶來機遇。最近，越南將在國內組建一個涉及6省市的水果生產區(qū)，根據(jù)中越雙方的地理和氣候條件看，有專家認為，這將給我發(fā)展果蔬加工業(yè)帶來機遇。根據(jù)東盟自由貿易區(qū)（AFTA）協(xié)定進程，到2006年東盟各國之間的進出口果蔬產品關稅將降為零，此后有關出口農產品關稅及配額將以食品安全標準和植物檢疫來取代。而果蔬產品是越南最主要的出口產品，因此，越南企業(yè)認為，若不提高質量和競爭力，越南果蔬產品將“敗陣”在本國市場，屆時將被外國水果充斥。為提高產品競爭力，越南農業(yè)和農村發(fā)展部鼓勵企業(yè)與果農合作，組建水果生產區(qū)，形成生產、收購網絡系統(tǒng)。前不久，越南南方九龍江平原成立了前江區(qū)域合作生產與銷售水果安全項目（簡稱：

7、前江DAP合作項目），這一合作區(qū)域涉及越南南方6省市，即：胡志明市、隆安、前江、檳知、同塔和永隆省。這是越南全國水果種植面積和產量最大的區(qū)域。目前，這一合作項目已確定11種在國內外具有競爭力的水果，即：火龍果、牛奶果、山竹、芒果、榴蓮、鳳梨、荔技、龍眼、椰子、木爪和其他有瓣水果，估計到2010年，這個地區(qū)的水果種植面積將達到283790公頃，產量達3434000噸。鑒于越南農產品資源豐富和已組建水果生產區(qū)等情況，在中越邊境地區(qū)發(fā)展果蔬加工業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。一方面，越南水果種植面積大，產量高，但其保管技術相對落后，損失大（約20%30%），出口我國均是未加工的初級產品，如果我方開展果蔬加工將

8、能提高產品附加值，可取得較好的回報。另一方面，中越水果互補性強，加工業(yè)原料有保證。以西瓜為例，越南西瓜于春節(jié)前上市，出口我國持續(xù)到5月份，5月份后我國西瓜成熟可反銷越南，原料銜接較好。目前，中外客商非?？春迷谥性竭吘车貐^(qū)加工業(yè)發(fā)展前景，很多客商慕名到中越邊境城市考察。中國和東盟兩大市場結合部的廣西憑祥市，最近就引進了河北天豐現(xiàn)代化農產品保鮮加工項目，總投資6500萬元，準備充分利用越南乃至東盟農產品資源，在中越邊境地區(qū)大力發(fā)展加工貿易。中越貿易存在的待解問題以邊境口岸為依托，中越雙方的貿易發(fā)展有優(yōu)勢，但也存在不少問題，需要進一步克服解決。1.越方稅率不穩(wěn)定。從2004年起，由于我國取消進口越南

9、水果減半征稅政策，越南對我出口商品也相應采取了不斷提高計稅基價、提高稅率的辦法限制我國商品出口。越方計稅基價和稅率經常變動，在一定程度上增加企業(yè)的出口成本，不利于企業(yè)制定遠期貿易計劃，影響了我市的邊貿出口。2.越方沒有開放對應的邊民互市點。以崇左市為例，這個市有邊民互市點13個，目前正常運轉的僅有浦寨、愛店、水口、那花4個邊民互市點，尚有9個互市點沒有正常啟用。2002年以來，為了用好國家的邊貿政策，使邊民盡快脫貧致富，這個市先后啟動了平而、油隘、板蘭、德天等邊民互市點，但是，由于越方沒有開放對應的邊貿互市點，使得上述互市點的貿易只進不出，即越南的部分生活用品可以通過上述互市點由邊民帶入中國市

10、場，而我國商品卻不能從這些互市點出去，造成上述邊境地區(qū)發(fā)展緩慢。3.越方限制部分產品出口。2004年以來，由于我國限制焦炭等資源性產品出口，影響了越南部分鋼鐵廠的正常生產。越南相應限制其鐵礦、錳礦等各類礦石的出口，造成通過我市進口的各類礦石大幅度減少。4.越方企業(yè)拖欠貨款嚴重。由于邊境貿易的特殊性，近年來，崇左市邊貿企業(yè)在對越貿易過程中，經常發(fā)生越方企業(yè)拖欠該市企業(yè)貨款的情況，據(jù)部分企業(yè)反映，欠我方僅5家企業(yè)的貨款就高達1300萬元人民幣，嚴重影響了我方企業(yè)正常開展經貿活動。5.我國現(xiàn)行的邊貿政策相對滯后。一是國家對邊境貿易優(yōu)惠政策逐漸弱化，不斷調整邊境貿易政策和管理辦法，取消多種進出口商品的

11、優(yōu)惠政策以及對原產于越南的水果等停止執(zhí)行邊境貿易減半征稅的優(yōu)惠政策；對糧食進口、焦炭出口配額減少，限制趨嚴，對邊貿發(fā)展形成一定的沖擊。二是對進口越南資源性產品沒有優(yōu)惠政策支持。三是對互市點貿易的品種、數(shù)量、貨值限制過嚴。四是沒有可操作的邊境地區(qū)加工貿易政策。五是辦理人員出入境手續(xù)程序過于繁瑣。此外，邊貿出口實行外匯核銷管制，不僅加大了邊小公司出口的成本，而且增大企業(yè)的風險，這種做法不符合中越邊貿的實際。6.口岸和邊貿互市點的基礎設施不夠完善。該市邊境口岸基礎設施建設比較落后，配套設施不完善，通關能力弱，一些口岸沒有國門、驗貨場、儲貨倉，口岸功能無法發(fā)揮應有的整體效用，遠遠跟不上口岸物流快速增長

12、的需求?；ナ惺袌鼋ㄔO還不夠完善，倉儲裝卸能力低，旅館等服務設施還不配套。一些口岸和邊貿互市點的交通狀況仍很落后，有35%的互市市場沒有同越南公路接通，有60%的邊貿公路等級低、路況差，貨車通行困難，成為制約口岸對外貿易發(fā)展的瓶頸。 7.邊貿加工業(yè)發(fā)展滯后，對外貿易后勁乏力。由于目前邊境市地方財政都比較困難，無力在短時間內改變邊境地區(qū)交通、通訊、供水、供電等基礎設施落后的現(xiàn)狀，影響邊境地區(qū)加工業(yè)的發(fā)展，影響外來企業(yè)在邊境地區(qū)投資辦廠。沒有加工業(yè)帶動，單一貿易經濟受市場波動影響大，效益也不高，對外貿易后勁不足。8.外貿企業(yè)規(guī)模小，實力欠佳。目前，在崇左市共有邊境小額貿易進出口經營權企業(yè)105家，但

13、企業(yè)規(guī)模普遍較小，資金實力不強，人才缺乏，競爭力不強，自主經營及抗風險能力弱，開拓國際市場能力差。此外，越南與太平洋地區(qū)國家特別是與中國貿易的不平衡，逆差加大的現(xiàn)狀引起越南有關方面的憂慮，已擬采取措施降低與中國的貿易逆差。據(jù)越貿易部統(tǒng)計，2001年越南與中國的貿易逆差額僅為2億美元，而2004年則高達17億美元，3年內增了8倍，增長速度也從33.3%增長猛漲到80%，越貿易部預測，以目前的增長速度，2005年與中國的貿易逆差額將達到20億美元，而且20052010年期間仍將保持上升勢頭。據(jù)越貿易部亞太司統(tǒng)計，2004年從中國進口金額較大的商品已達32類共億美元，占越南從中國進口總金額的82.2

14、%。其中成品油為億美元，鋼材億美元，化肥億美元，紡織品原輔料億美元，摩托車零部件億美元。亞太司認為，由于從中國所進口的主要是越南工農業(yè)生產所需的商品，為此進口增長在所難免。為加快降低貿易逆差，越貿易部提出若干解決辦法，其中包括限制進口和擴大出口。在限制出口方面，越貿易部提出一是轉為從別的國家進口，二是擴大國內生產和擴大進口。由于中國的產品在價格等方面的競爭力較強，要說服企業(yè)改從其它市場進口十分困難，因此這個辦法基本上行不通。在擴大國內生產和擴大出口方面，要求在國家長期規(guī)劃和統(tǒng)籌下集中投資，重點提高各類原材料和機械設備的生產工藝水平，其中吸引各國包括中國的投資將是有效途徑。同時做好開拓市場的系統(tǒng)工作以擴大出口。越南有很多產品具備大批量、長期、穩(wěn)定進入中國市場的潛力。如水產品、果菜、原油、礦產品、農業(yè)加工產品等，但要進入中國市場，需要政府做中方的工作，為越南商品進入中國提供便利條件，同時制定出有效的貿易促進政策。在上述案例基礎上請用所學過的國際貿易知識分析以下兩個問題：1、中越邊境交通條件的改善對邊貿有何促進作用？2、中越邊境貿易存在哪些問題？【案例分析】1、中越邊境交通條件的改善對邊貿有何促進作用？交通口岸建設步伐明顯加快奠定雙方物流發(fā)展基礎