牧區(qū)飼草料地灌溉發(fā)展規(guī)劃參考提綱

1、附件1牧區(qū)飼草料地灌溉發(fā)展規(guī)劃參考提綱（本規(guī)劃所指牧區(qū)飼草料地指為補(bǔ)充草地牧草生長(zhǎng)期內(nèi)自然降水不足而開發(fā)種植并有灌溉條件的飼草飼料場(chǎng)。）綜合說明全面反映規(guī)劃背景、概況、主要內(nèi)容和結(jié)論。一、概況（一）牧區(qū)基本情況簡(jiǎn)要說明本單位牧區(qū)的自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用狀況。（二）草原生態(tài)狀況簡(jiǎn)要說明本單位草地資源類型、生產(chǎn)力和草原生態(tài)現(xiàn)狀，包括草原總體評(píng)價(jià)（惡化、改善、恢復(fù)），進(jìn)行草原生態(tài)承載能力分析；分析草原生態(tài)對(duì)牧區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要影響；目前和規(guī)劃期擬采取的保護(hù)措施和目標(biāo)，包括工程措施、政策措施和其它措施。（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況簡(jiǎn)要說明本單位牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括牲

2、畜種類、數(shù)量（年末及牧業(yè)年度牲畜種類、數(shù)量）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式（天然放牧、舍飼圈養(yǎng)、集約化養(yǎng)殖情況）；說明畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題，包括對(duì)草原生態(tài)的影響，與牧民生活的關(guān)系等。（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)畜牧業(yè)及灌溉飼草料地建設(shè)的要求簡(jiǎn)要說明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)畜牧業(yè)及灌溉飼草料地建設(shè)的要求，畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分析發(fā)展飼草料地灌溉的必要性。二、灌溉飼草料地發(fā)展現(xiàn)狀（一）灌溉飼草料地建設(shè)的重要性從生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)發(fā)展、提高牧民生活水平、建設(shè)新牧區(qū)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等方面說明。（二）灌溉飼草料地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法認(rèn)真分析灌溉飼草料地建設(shè)、管理模式，從灌溉飼草料地發(fā)展和可持續(xù)利用等方面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法。（三）灌溉飼草料地建設(shè)

3、取得的成效簡(jiǎn)要說明本單位牧區(qū)灌溉飼草料地?cái)?shù)量、分布、灌溉形式，水源工程類型，飼草料地種植結(jié)構(gòu)、品種、產(chǎn)量等；取得的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（四）存在的主要問題說明灌溉飼草料地發(fā)展在政策、投入、技術(shù)、管理等方面存在的困難和問題。三、水草畜平衡分析充分利用原規(guī)劃的計(jì)算基礎(chǔ)，同時(shí)根據(jù)新一輪全國(guó)水資源綜合規(guī)劃及當(dāng)?shù)厮Y源綜合規(guī)劃成果、進(jìn)行水資源平衡分析計(jì)算。根據(jù)灌溉飼草料地建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)草量水平，分析目標(biāo)年水-草畜平衡狀況，或分析目標(biāo)年可達(dá)到的季節(jié)性休牧、輪牧、禁牧和舍飼水平。可根據(jù)本單位的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)水資源平衡分析。四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)（一）規(guī)劃依據(jù)1、兵團(tuán)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障規(guī)劃

4、；2、各地經(jīng)濟(jì)、草原保護(hù)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；3、牧區(qū)草地灌溉與排水技術(shù)規(guī)范等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）規(guī)劃范圍和水平年1、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括國(guó)家有關(guān)部門確定的牧業(yè)和半農(nóng)半牧業(yè)團(tuán)場(chǎng)的牧區(qū)。2、規(guī)劃水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年：2008年規(guī)劃期：預(yù)測(cè)2010年，近期2015年，遠(yuǎn)期2020年。（三）規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想各地根據(jù)實(shí)際情況合理確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想。2、基本原則堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一；堅(jiān)持合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)水資源；堅(jiān)持“以水定草、以草定畜”；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分區(qū)，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施；堅(jiān)持建管并重，突出管理改革。（四）規(guī)劃目標(biāo)和任

5、務(wù)根據(jù)新一輪全國(guó)水資源綜合規(guī)劃及本地區(qū)財(cái)力可能和實(shí)際需要，提出到2010、2015和2020年灌溉飼草料地發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。（五）總體布局與分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)根據(jù)草原功能區(qū)定位、自然地理?xiàng)l件、水草資源分布、經(jīng)濟(jì)水平、規(guī)劃目標(biāo)等，規(guī)劃布局，確定分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。五、規(guī)劃主要內(nèi)容（一）水源工程規(guī)劃按照新建或改造灌溉井、集雨工程、塘壩、揚(yáng)水站和引水工程等水源工程類型，規(guī)劃工程量和新增供水能力。（二）田間工程規(guī)劃1、新建灌溉飼草料地、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)有灌溉飼草料地節(jié)水改造續(xù)建配套等。2、因地制宜按渠道防滲、低壓管道輸水灌溉、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃。六、重點(diǎn)工程為按規(guī)劃安排中央牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，規(guī)劃本單位

6、中央牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目：2009 -2015年,以團(tuán)場(chǎng)為單位規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模；2016-2020年,以師為單位規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。規(guī)劃本單位2009 -2015年1個(gè)灌溉面積3萬畝以上的現(xiàn)代化牧區(qū)節(jié)水灌溉規(guī)模化建設(shè)試點(diǎn)。七、投資估算與效益分析（一）投資估算依據(jù)1、按國(guó)家、地方和水利行業(yè)現(xiàn)行的水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定進(jìn)行；2、近年來各地建成的類似工程決算投資和單位投資指標(biāo)；3、主要原材料價(jià)格按各地2006-2008年市場(chǎng)平均水平確定，人工預(yù)算單價(jià)按我國(guó)主管部門規(guī)定執(zhí)行。（二）總投資估算根據(jù)分類工程規(guī)模、畝均投資，單方水投資、單位打井投資等，計(jì)算各類工程投資，并估算規(guī)劃總投資。（

7、三）資金籌措按照財(cái)政、社會(huì)、個(gè)人多渠道投入，中央、地方、群眾共同負(fù)擔(dān)的原則籌措建設(shè)資金。（四）效益分析從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分別分析，并按建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（五）成本分析進(jìn)行飼草料地單方水成本、灌溉年供水成本、飼草料生產(chǎn)成本分析。八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)從正、負(fù)兩方面進(jìn)行環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)。九、保障措施從政策、組織、資金、技術(shù)、管理等方面提出保障措施。附表：1、本單位2008年底牧區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況表2 、本單位2008年底牧區(qū)飼草料地灌溉供水能力現(xiàn)狀表3、本單位2008年底牧區(qū)灌溉飼草料地面積現(xiàn)狀表4、本單位2010、2015及2020年新增不同水源灌溉飼草料地面積規(guī)劃表5、本單位 2010、2015及2020年新增灌溉飼草料地面積規(guī)劃表6、本單位2010、2015及2020年新增節(jié)水灌溉飼草料地面積規(guī)劃表7、本單位2010、2015及2020年灌溉飼草料地建設(shè)工程及供水能力規(guī)劃表8、本單位2010、2015及2020年灌溉飼草料地建設(shè)工程規(guī)劃投資估算表9、本單位 2010、20