合同能源管理的有關(guān)探討

1、合同能源管理的有關(guān)探討l 合同能源管理一、EMC基本概念70年代中期以來(lái)，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能新機(jī)制-"合同能源管理"在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)，而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的"節(jié)能服務(wù)公司"（在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMC）的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國(guó)、加拿大和歐洲，ESCO已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。EMC是一種基于"合同能源管理"機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。EMC與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一

2、條龍綜合性服務(wù)，并通過(guò)與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。"合同能源管理"這種節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于"合同能源管理"機(jī)制運(yùn)作的ESCO的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了北美、歐洲等國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速普遍實(shí)施。在我國(guó)引進(jìn)和推廣"合同能源管理"和EMC也具有十分重要的意義：1.EMC將"合同能源管理"用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中，使節(jié)能項(xiàng)目對(duì)客戶和EMC都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。2.EMC為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，從而克服了

3、目前實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的主要市場(chǎng)障礙。3.EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢(shì)；EMC的專業(yè)化管理，不僅可以有效地減少項(xiàng)目成本，還通過(guò)分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)獲得利潤(rùn)而不斷發(fā)展壯大，并吸引其它節(jié)能機(jī)構(gòu)和投資者組建更多的EMC，從而可以在全社會(huì)實(shí)施更多的節(jié)能項(xiàng)目。EMC的發(fā)展將推動(dòng)和促進(jìn)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化。二、合同能源管理程序合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式準(zhǔn)許用戶使用未來(lái)的節(jié)能效益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（用

4、戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。在傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；在合同能源管理方式中，一般不要求企業(yè)自身對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。三、業(yè)務(wù)流程為：第一步、經(jīng)營(yíng)部按項(xiàng)目和客戶選擇原則，確立建議的客戶和項(xiàng)目，以書面形式報(bào)分管副總經(jīng)理，經(jīng)批準(zhǔn)后與客戶簽訂實(shí)施項(xiàng)目意向書；第二步、工程技術(shù)部指派專人和顧問(wèn)考察項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的技術(shù)措施及風(fēng)險(xiǎn)分析，向財(cái)務(wù)部報(bào)告項(xiàng)目成本的建議，經(jīng)分管項(xiàng)目和財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理同意后，編寫可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；第三步、可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)客戶認(rèn)可并經(jīng)分管項(xiàng)目和財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)部代表

5、公司與客戶談判合同條款并簽署合同；第四步、合同簽署后，工程技術(shù)部安排并監(jiān)督設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)部編制用款計(jì)劃，準(zhǔn)備項(xiàng)目所需資金；第五步、計(jì)劃經(jīng)客戶認(rèn)可后，工程技術(shù)部進(jìn)行安裝施工調(diào)試運(yùn)行工作；第六步、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況由項(xiàng)目經(jīng)理按月填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度表；第七步、項(xiàng)目正常運(yùn)行后，工程技術(shù)部每月派人訪問(wèn)顧客，計(jì)算節(jié)能效益；財(cái)務(wù)部依據(jù)合同規(guī)定的分享比例或付款要求填寫發(fā)票，收回應(yīng)得款項(xiàng)。四、世界銀行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目與合同能源管理由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)共同開發(fā)和實(shí)施的重大節(jié)能項(xiàng)目"世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目"，已于1998年底正式啟動(dòng)實(shí)施。該項(xiàng)目是我國(guó)政府與世界銀行/G

6、EF在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的一項(xiàng)重大國(guó)際合作，是我國(guó)"九五"期間節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目之一，同時(shí)也是世界銀行/GEF這兩個(gè)國(guó)際組織在全世界推進(jìn)節(jié)能和控制溫室氣體排放而采取的重要行動(dòng)之一。該項(xiàng)目的核心內(nèi)容是：利用世界銀行和GEF這兩個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)支持，在我國(guó)引進(jìn)、示范和推廣"合同能源管理"這一國(guó)際上先進(jìn)的市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以期不斷提高我國(guó)能源利用效率水平，同時(shí)有效減緩我國(guó)溫室氣體的排放增長(zhǎng)速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。五、合同能源管理的運(yùn)作模式1、 節(jié)能量保證支付模式節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由公司

7、承擔(dān)，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本；達(dá)不到承諾節(jié)能量的部分，由公司負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分，雙方分享；直至公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。該模式適用于誠(chéng)信度較高、節(jié)能意識(shí)一般的企業(yè)。2、 節(jié)能效益分享模式節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由公司承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。該模式適用于誠(chéng)信度很高的企業(yè)。3、 能源費(fèi)用托管模式公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗

8、能設(shè)備，并管理其用能設(shè)備。在項(xiàng)目合同期內(nèi)，雙方按約定的能源費(fèi)用和管理費(fèi)用承包企業(yè)的能源消耗和維護(hù)。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。該模式適用于誠(chéng)信度較低、沒(méi)有節(jié)能意識(shí)的企業(yè)，一般不采用。4、 改造工程施工模式企業(yè)委托公司做能源審計(jì)，節(jié)能整體方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識(shí)很強(qiáng)、知道節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的節(jié)能公司的效益是最低的，因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。5、 能源管理服務(wù)模式公司不僅提供節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。

9、對(duì)許多經(jīng)營(yíng)者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個(gè)部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過(guò)使用公司提供的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升方面。公司擁有一批熟練的各種用能設(shè)備起停操作、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)技師，擁有先進(jìn)成熟的能源管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，擁有詳細(xì)的設(shè)備操作、運(yùn)行、保養(yǎng)手冊(cè)，制定了嚴(yán)格的能源管理規(guī)章制度和工作流程。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。六、節(jié)約的能量計(jì)量方法1、 節(jié)能量計(jì)量之目的節(jié)能量既是企業(yè)衡量EMC公司節(jié)能技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)，也是EMC公司評(píng)價(jià)節(jié)能項(xiàng)目的可盈利性的標(biāo)準(zhǔn)，因此節(jié)

10、能量的計(jì)量對(duì)EMC公司與企業(yè)都很重要。但是，能源系統(tǒng)的各項(xiàng)參數(shù)是可以被測(cè)量的，節(jié)能量則不能被測(cè)量的。在實(shí)施節(jié)能改造之前，節(jié)能量是假設(shè)的推估值；實(shí)施節(jié)能改造之后，節(jié)能量是各種數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)值。節(jié)能量在各個(gè)時(shí)期都不是恒定不變的，它隨氣候、使用條件（如面積、人數(shù)、設(shè)備、產(chǎn)量、時(shí)間）、能源價(jià)格等許多因素的改變而改變。節(jié)能率也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，它隨使用環(huán)境、設(shè)備負(fù)荷率的變化而變化。一般的情況下，能源總是越用越多的。2、 節(jié)能量計(jì)量之方法節(jié)能量計(jì)量之方法可以在EMC公司與企業(yè)的節(jié)能合約中協(xié)商解決，也可以委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)與驗(yàn)證。在此我們提出四種方法：A、 設(shè)備性能比較法比較節(jié)能改造前后所投入的新舊設(shè)備

11、的性能，結(jié)合設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，即可簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)出節(jié)能效果。該方法適合于負(fù)荷輸出較恒定、種類較單一的場(chǎng)合，例如燈具的更換，對(duì)于負(fù)荷變化大的設(shè)備亦有參考價(jià)值。B、 前后能源消耗比較法節(jié)能改造前后，比較相同時(shí)間段的能源消耗，即可評(píng)價(jià)出節(jié)能效果。該方法適合于負(fù)荷輸出較恒定、種類較繁雜的場(chǎng)合。例如星級(jí)賓館、連鎖商場(chǎng)，這類企業(yè)管理比較規(guī)范，全年的能源消耗跟歷年比較，變化不大。C、 產(chǎn)品單耗比較法企業(yè)的營(yíng)業(yè)額、產(chǎn)量等均與能源的消耗量有直接的關(guān)系，商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額大、賓館的接待旅客多、工廠的產(chǎn)量多、寫字樓的出租率高等，能源的消耗量自然就大，針對(duì)不同類型企業(yè)，統(tǒng)計(jì)不同類型的產(chǎn)品單耗，比較改造前后的單耗數(shù)據(jù)，即可得出節(jié)能率

12、的大小，結(jié)合實(shí)際消耗的能源費(fèi)用，即可計(jì)算出節(jié)能效益。該方法適合于負(fù)荷變化較大、生產(chǎn)品種單一的用能場(chǎng)合。D、 模擬分析法建立改造前后兩套計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)，用分析軟件計(jì)算前后的能源消費(fèi)量，并結(jié)合實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)校正計(jì)算結(jié)果。該方法可獨(dú)立計(jì)量節(jié)能效益，也可作為上述三種方法的補(bǔ)充方案。該系統(tǒng)的投入應(yīng)該不會(huì)增加太多的成本。3、 節(jié)能量計(jì)量之實(shí)施程序依據(jù)節(jié)能量計(jì)量所要求的準(zhǔn)確度與公正性的不同，以及節(jié)能改造項(xiàng)目合同的不同類型，應(yīng)采用不同的實(shí)施程序。在此我們僅敘述EMC公司與企業(yè)之間的，節(jié)能效益分享型的節(jié)能量計(jì)量之實(shí)施程序：A、 在節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施前，EMC公司應(yīng)提交節(jié)能率及節(jié)能效益預(yù)測(cè)報(bào)告，供企業(yè)參考。B、 必要時(shí)，

13、EMC公司應(yīng)提供，或在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制作，樣板工程，以驗(yàn)證節(jié)能率，增加企業(yè)對(duì)節(jié)能改造的信心。C、 EMC公司與企業(yè)協(xié)商，在合同中明確節(jié)能量計(jì)量之方法，指定EMC公司與企業(yè)在節(jié)能量計(jì)量中所扮演的角色。D、 節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施前后，根據(jù)工程需要安裝計(jì)量裝置，收集能源消耗數(shù)據(jù)。E、 節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后，EMC公司應(yīng)提交經(jīng)雙方確認(rèn)的節(jié)能率分析報(bào)告，作為雙方節(jié)能效益分享的依據(jù)。F、 企業(yè)按合同規(guī)定，向EMC公司支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)。G、 節(jié)能項(xiàng)目合同執(zhí)行期間，企業(yè)或EMC公司對(duì)節(jié)能率有異議的，可重新核算，但一年內(nèi)一般不做兩次核算。l EMC在中國(guó)的發(fā)展和面臨的障礙中國(guó)的最優(yōu)節(jié)能融資模式：實(shí)踐證明，能源服務(wù)公司（EMC）的模式

14、在中國(guó)有巨大市場(chǎng)發(fā)展空間。中國(guó)三個(gè)EMC示范公司成果：1997年以來(lái)，中國(guó)在北京、山東、遼寧成立了三家EMC能源服務(wù)公司，經(jīng)過(guò)第一階段的技術(shù)援助和培訓(xùn)，到2000年三家公司投資額達(dá)到了2100萬(wàn)美元。雖然EMC公司在中國(guó)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，但他們通過(guò)實(shí)踐取得了顯著的成績(jī)。-能源合同管理概念被證明在中國(guó)現(xiàn)有條件下是可行的。這一市場(chǎng)機(jī)制已成為國(guó)家節(jié)能政策的一個(gè)重要方面；-EMC公司的成立促進(jìn)了中國(guó)節(jié)能工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中機(jī)制轉(zhuǎn)換的進(jìn)程，標(biāo)志著中國(guó)節(jié)能工作走上了一個(gè)新臺(tái)階；-三家EMC公司在EMC公司模式、商務(wù)策劃等方面進(jìn)行了成功的探索；-能源管理合同模式、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)條款和效益分享方法

15、、節(jié)能量的驗(yàn)證方法、客戶企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目談判和管理方法等都已制定出來(lái)，并通過(guò)100多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得到了完善，以更好地適應(yīng)中國(guó)體制的實(shí)際需要；-三個(gè)EMC公司的業(yè)務(wù)實(shí)踐證明了中國(guó)多個(gè)部門和行業(yè)對(duì)合同能源管理服務(wù)的市場(chǎng)需求非常強(qiáng)烈和廣泛，特別是對(duì)融資服務(wù)的需求；-建立三個(gè)EMC示范公司，將EMC的概念在中國(guó)進(jìn)行推廣，具有可持續(xù)性發(fā)展，并隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨于完善。l EMC進(jìn)一步發(fā)展主要障礙：-信息障礙。能源合同管理在中國(guó)還是全新的概念，在國(guó)內(nèi)尚未廣為人知。中國(guó)幅員遼闊，EMC的商業(yè)機(jī)會(huì)多種多樣，發(fā)展空空廣闊，能源合同管理概念的傳播工作還必須加大力度，特別是在幫助有興趣的機(jī)構(gòu)了解能源合同管

16、理的基本概念、借鑒已取得的經(jīng)驗(yàn)等方面還有許多工作要做。-融資障礙。EMC示范公司的經(jīng)驗(yàn)表明，為節(jié)能項(xiàng)目直接融資的EMC在中國(guó)市場(chǎng)仍然最具吸引力，但對(duì)EMC啟動(dòng)資本金的需要量非常大。由于EMC的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未被人們所認(rèn)識(shí)，潛在的EMC在初創(chuàng)時(shí)要從資本市場(chǎng)中籌措資金是十分困難的，困為中國(guó)目前的資本市場(chǎng)近期重點(diǎn)仍然是支持國(guó)有企業(yè)。-管理障礙。盡管多家公司對(duì)EMC業(yè)務(wù)十分感興趣，但其中的大多數(shù)卻不具備EMC所特有的綜合的技術(shù)和管理能力。在中國(guó)特別是原來(lái)的國(guó)營(yíng)老企業(yè)（恰恰這些企業(yè)具有很大的節(jié)能改造潛力），其本身的技術(shù)力量很強(qiáng)，如果EMC不能發(fā)揮綜合的技術(shù)和管理水平，要在這些企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造是很困難的。所以

17、潛在的EMC急需在EMC創(chuàng)建、綜合技術(shù)能力和商務(wù)計(jì)劃制定等方面得到指導(dǎo)和幫助。-信用障礙。EMC初建期尚未建立商業(yè)信譽(yù)，EMC在中國(guó)還是一個(gè)新概念，在國(guó)內(nèi)的商業(yè)信譽(yù)度還比較低，難以獲得商業(yè)貸款。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行利率數(shù)度下調(diào)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行首先考慮的是貸款投放的安全性問(wèn)題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)非常敏感并持消極態(tài)度，主要原因是潛在的EMC公司沒(méi)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，能源合同管理在中國(guó)沒(méi)有得到廣泛傳播。-擔(dān)保障礙。在中國(guó)目前沒(méi)有建立起完善的貸款抵押或擔(dān)保的機(jī)制，中國(guó)商業(yè)銀行不可能給新EMC公司或其客戶提供貸款，而這一點(diǎn)也是中國(guó)貸方/節(jié)能企業(yè)最迫切的要求。結(jié)論：如何合理地解決上述障礙問(wèn)題是EMC業(yè)務(wù)在中國(guó)成功開展的關(guān)

18、鍵所在。只有這樣才有可能使EMC從資本市場(chǎng)中獲得足夠的資本，同時(shí)從國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)順暢、持續(xù)地獲得所需的商業(yè)貸款。不斷擴(kuò)大EMC的業(yè)務(wù)規(guī)模，在中國(guó)建立起一個(gè)使EMC可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)框架。l 工業(yè)節(jié)能業(yè)務(wù)概述根據(jù)國(guó)家政策和市場(chǎng)發(fā)展的需要，*公司確立了以“合同能源管理（EMC）”概念為企業(yè)提供節(jié)能降耗服務(wù)的業(yè)務(wù)模式。在這種情況下，由*公司為企業(yè)提供能耗狀況診斷，與企業(yè)共同研究改善企業(yè)能耗的措施，提出解決方案，在獲得企業(yè)認(rèn)可后，進(jìn)行實(shí)施。企業(yè)無(wú)需投入資金，無(wú)需承擔(dān)節(jié)能改造帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，即可達(dá)到節(jié)能降耗的目的，從而進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還能獲得良好的社會(huì)效益。*公司則通過(guò)分享節(jié)能為企業(yè)所帶來(lái)的效益達(dá)到收回投資的目的。在合同期滿后，所有設(shè)備和節(jié)能效益都將無(wú)償轉(zhuǎn)讓給客戶。為了更好的為客戶服務(wù)