湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金競爭申報指南(0)

1、附件：湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金競爭立項申報指南為進(jìn)一步規(guī)范省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈專項資金管理，落實(shí)財政資金競爭性分配方式改革，促進(jìn)資金分配科學(xué)合理、高效公平，提高專項資金使用效益，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的意見（鄂辦發(fā)201243號）、省人民政府關(guān)于省級財政部分專項資金試行競爭性分配改革的意見（鄂政發(fā)2012107號）和省級財政部分專項資金試行競爭性分配管理暫行辦法（鄂政辦發(fā)201315號）有關(guān)精神，制定本指南。一、總體目標(biāo)著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出技術(shù)及配套設(shè)施問題，構(gòu)建在全國具有競爭力的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條，其中過千億元產(chǎn)業(yè)鏈2條，過

2、500億元產(chǎn)業(yè)鏈1條；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到66%；培育中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)1件。二、項目申報條件及對象（一）申報條件使用專項資金的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)必須同時符合以下條件：1.在同行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位，主營業(yè)務(wù)收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠前；2.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約政策；3.研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好；4.產(chǎn)品有市場、經(jīng)濟(jì)效益好。（二）申報對象依據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的意見的通知（鄂辦發(fā)201243號）規(guī)定，申報對象為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。具體如下：福娃集團(tuán)有限公司（監(jiān)利縣）、湖北國寶橋米有限公司（京山縣）、湖北稻花香集團(tuán)

3、（夷陵區(qū)）、湖北奧星糧油工業(yè)有限公司（老河口市）、湖北洪森糧油集團(tuán)（沙洋縣）、湖北省潛江市華山水產(chǎn)食品有限公司（潛江市）、宜城市襄大農(nóng)牧有限公司（宜城市）、武漢市漢口精武食品工業(yè)園有限公司（黃陂區(qū)）、湖北同星農(nóng)業(yè)有限公司（隨州市）、中興能源（湖北）有限公司（洪湖浪米業(yè)、洪湖市）、湖北孝棉實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（孝感市）、湖北寶源木業(yè)有限公司（東寶區(qū)）、荊州市拍馬紙業(yè)集團(tuán)（荊州區(qū)）、宜昌蕭氏茶業(yè)集團(tuán)有限公司（夷陵區(qū)）。三、項目申報內(nèi)容及立項方式（一）申報內(nèi)容項目主要支持省委、省政府確定的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，包括龍頭企業(yè)品牌建設(shè)；倉儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)；原料基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等獎補(bǔ)

4、。1.倉儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)。支持省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)2013年度為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，對擴(kuò)能改造倉儲設(shè)施項目以及冷鏈物流體系建設(shè)項目給予獎補(bǔ)。2.原料基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。支持省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)2013年度鞏固和擴(kuò)大原料基地建設(shè)；支持與龍頭企業(yè)簽署合作協(xié)議的農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)具體項目建設(shè)。 3.龍頭企業(yè)品牌建設(shè)。對省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)從2012年9月1日至2013年5月31日期間爭創(chuàng)的品牌，包括國家級品牌（含中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品）、省級品牌（湖北著名商標(biāo)、湖北名牌）給予獎勵。每個企業(yè)可申報1個項目，與龍頭企業(yè)簽署合作協(xié)議的農(nóng)民專

5、業(yè)合作組織可申報1個項目。龍頭企業(yè)申報品牌建設(shè)項目時須附相關(guān)部門認(rèn)定佐證材料。（二）立項方式本次農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈項目（倉儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)、原料基地建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)）采取公開招標(biāo)和專家評審的方式進(jìn)行。品牌建設(shè)采取審核認(rèn)定、公示公告、以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行。通過競爭立項，支持龍頭企業(yè)10家左右，每家按200萬元-500萬元給予獎補(bǔ)；支持農(nóng)民合作組織10個左右，每個按30萬元-50萬元給予獎補(bǔ)；品牌建設(shè)據(jù)實(shí)獎勵，其中爭創(chuàng)國家級品牌每個獎勵50萬元、省級每個獎勵30萬元。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈項目可以與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)其他項目統(tǒng)籌，按照競爭立項原則，突出重點(diǎn)，整合使用，實(shí)現(xiàn)集中財力辦大事的目的。四、項

6、目申報程序及要求（一）申報程序根據(jù)申報指南要求，由符合準(zhǔn)入條件的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織自愿申報項目，填報農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈項目績效目標(biāo)申報表，編寫可行性研究報告，向當(dāng)?shù)刎斦稗r(nóng)辦提出申報。各地財政及農(nóng)辦依據(jù)省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈專項資金管理暫行辦法的通知（鄂財辦發(fā)201219號），對有關(guān)申報項目的資格條件、信譽(yù)及相關(guān)材料進(jìn)行審核，提出初審意見報省財政廳，同時抄送省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）。（二）申報要求申報須提供以下資料：1.企業(yè)基本情況；2.申報重點(diǎn)扶持項目及專項資金金額，包括項目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案

7、等；3.資金用途及效益預(yù)測；4.申報企業(yè)關(guān)于資料真實(shí)性及專項資金專款專用的承諾書；5.企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織簽署的合作協(xié)議；6.其他需要提供的材料。申報材料的文字、表格、圖紙以A4幅面裝訂成冊，一式八份并附電子版，于7月25日前上報省財政廳，逾期不予受理。聯(lián)系人：陳業(yè)華聯(lián)系方式指南附件1：湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金績效目標(biāo)申報表指南附件2：湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金項目可行性研究報告編寫提綱指南附件1:湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金績效目標(biāo)申報表單位:萬元項目名稱項目單位名稱項目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話

8、單位地址郵政編碼項目開始時間項目完成時間項目申請理由和主要內(nèi)容申請財政資金單位自籌項目投資概算項目績效目標(biāo)長期目標(biāo)階段性目標(biāo)（年度）申請項目的績效情況長期績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo) 內(nèi)容指標(biāo)值備注產(chǎn)出指標(biāo)指標(biāo)1指標(biāo)2效益指標(biāo)指標(biāo)1指標(biāo)2服務(wù)對象滿意程度申請項目的績效情況年度績效指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo) 內(nèi)容上年實(shí)際值預(yù)期實(shí)現(xiàn)值備注產(chǎn)出指標(biāo)指標(biāo)1指標(biāo)2效益指標(biāo)指標(biāo)1指標(biāo)2服務(wù)對象滿意程度其他說明 的問題2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金績效目標(biāo)申報表填報說明 本表適用于項目單位在申報省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金時填報，作為項目評審和績效評價的主要依據(jù)。 1項目名稱：按規(guī)范的

9、名稱內(nèi)容填報。 2項目單位名稱：填寫項目競標(biāo)單位全稱。 3項目負(fù)責(zé)人：填寫項目單位的負(fù)責(zé)人。 4聯(lián)系電話：填寫項目單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話。5. 項目開始時間：填寫項目計劃開始的時間。6. 項目結(jié)束時間：填寫項目計劃結(jié)束的時間。7. 項目申請理由和主要內(nèi)容：應(yīng)符合國家有關(guān)方針政策和公共財政支出方向、范圍，包括專項資金的扶持方向，項目與產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)性、可行性和必要性分析。對以前年度資金實(shí)施時間、完成情況、實(shí)施效果和實(shí)際支出等要予以說明。8.申請財政資金：按照招標(biāo)要求填列計劃申請財政資金的額度。10.單位自籌：單位自籌資金額度。11. 項目投資概算：對專項資金規(guī)模提供明細(xì)的測算依據(jù)及說明。 12.項目績

10、效目標(biāo)：描述項目在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。（1）長期目標(biāo)：概括描述延續(xù)性項目在整個計劃期內(nèi)的總體產(chǎn)出和效果。（2）階段性目標(biāo)（年度目標(biāo)）：概括描述項目在本年度所計劃達(dá)到的產(chǎn)出和效果。13.長期績效指標(biāo)：是對延續(xù)性項目長期績效目標(biāo)的細(xì)化和量化，一般包括：（1）產(chǎn)出指標(biāo)：反映項目根據(jù)既定目標(biāo)計劃完成的產(chǎn)品和服務(wù)情況?？蛇M(jìn)一步細(xì)分為：數(shù)量指標(biāo)，反映項目計劃完成的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量；質(zhì)量指標(biāo)，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、水平和效果；時效指標(biāo)，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)的及時程度和效率情況；成本指標(biāo)，反映項目計劃提供產(chǎn)品或服務(wù)所需成本，分單位成本和總成本等。（2）效益指標(biāo)：反映與既定績效目標(biāo)

11、相關(guān)的、財政支出預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)程度，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。（3）服務(wù)對象滿意程度指標(biāo)：反映服務(wù)對象對財政支出效果的滿意程度，根據(jù)實(shí)際細(xì)化為具體指標(biāo)。（4）指標(biāo)內(nèi)容：根據(jù)實(shí)際工作需要將細(xì)分的績效指標(biāo)確定為具體內(nèi)容。（5）指標(biāo)值：對指標(biāo)內(nèi)容確定具體值，其中，可量化的用數(shù)值描述，不可量化的以定性描述。（6）備注：反映“指標(biāo)值”的填報依據(jù)或基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、考核指標(biāo)的方式等。其中，“填報依據(jù)”指填報指標(biāo)值的相關(guān)政策文件規(guī)定；若無政策依據(jù)，該欄需填“基準(zhǔn)數(shù)據(jù)”，可以是過去三年的平均值、以前某年度的數(shù)值、平均趨勢、類似項目的先進(jìn)水平、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。14.年度績效指

12、標(biāo)：是對項目年度績效目標(biāo)的細(xì)化和量化。 （1）上年實(shí)際值：上年度指標(biāo)實(shí)際完成值。對于新增專項資金，此欄不填。 （2）預(yù)期指標(biāo)值：本年度預(yù)期要達(dá)到的指標(biāo)值。 （3）其余事項填寫參照“長期績效指標(biāo)”。15.其他說明的問題:對于不可預(yù)見性問題、專項資金實(shí)施可能面臨的困難等進(jìn)行分析和說明。指南附件2：湖北省2013年省財政支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專項資金項目可行性研究報告編寫提綱一、項目概要（一）立項背景 （二）建設(shè)目標(biāo)（三）必要性和可行性分析1. 是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；2. 資源優(yōu)勢及其當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系；3. 項目實(shí)施的作用和意義，技術(shù)或模式的先進(jìn)性，對產(chǎn)業(yè)鏈的影響、示范性、帶動性如何

13、；4. 市場競爭優(yōu)勢分析，包括市場供求現(xiàn)狀及前景分析；5. 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的作用；二、項目建設(shè)內(nèi)容（一）實(shí)施地點(diǎn)及建設(shè)范圍、規(guī)模（二）建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案（三）實(shí)施進(jìn)度安排三、投資概算與資金籌措（一）投資概算（二）資金籌措計劃四、財政專項資金支持范圍、環(huán)節(jié)及補(bǔ)助方式、標(biāo)準(zhǔn)（一）支持范圍：按文件和申報要求規(guī)定。（二）補(bǔ)助環(huán)節(jié)：明確財政補(bǔ)助資金的支持環(huán)節(jié)、具體用途。（三）補(bǔ)助方式：明確補(bǔ)助的方式、標(biāo)準(zhǔn)，以及如何驗(yàn)收、結(jié)算。（四）其他相關(guān)情況五、項目組織與管理（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施。包括項目建設(shè)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，項目實(shí)施責(zé)任主體；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。（二）政策保障措施。地方產(chǎn)業(yè)扶持政策，企業(yè)自籌資金等。（三）技術(shù)保證措施。包括項目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項目監(jiān)測等內(nèi)容。（四）建設(shè)和運(yùn)行管理措施。健全項目質(zhì)量監(jiān)督體系、項目檢查、驗(yàn)收程序，檔案資料管理要求等。六