推進漕開發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干建議 - 區(qū)政協(xié)

1、提案編號：0008提 案 者：九三學社區(qū)委案 由：推進漕河涇開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干建議承辦單位：商務委；環(huán)保局、虹梅街道 辦理結果：逐步解決 提案內(nèi)容： 在我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標與任務中，明確提出了“十二五”期間突出“高端產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展”理念，并將漕河涇開發(fā)區(qū)作為轉型升級重點區(qū)域，努力建設國際一流水準的多功能綜合性高科技生態(tài)園區(qū)，積極推進我區(qū)低碳示范區(qū)創(chuàng)建。為了促進漕開發(fā)綠色、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，九三學社徐匯區(qū)委在上海市環(huán)境科學研究院、上海大學等專業(yè)研究機構前期研究工作基礎上，對漕開發(fā)低碳建設發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題進行了走訪調研，向上海市發(fā)改委、環(huán)保局、科委等有關職能部門進行了政策導向征詢，

2、并學習考察了本市長寧、虹橋、浦東、金橋等低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的先進單位，提出了推進漕開發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干建議，為進一步提升漕開發(fā)的綜合競爭力、促進園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)低碳轉型提供技術和政策借鑒。一、漕河涇開發(fā)區(qū)低碳建設發(fā)展的現(xiàn)狀和特點1、以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)為契機促進低碳轉型2009年12月，國家環(huán)保部專門發(fā)布了關于在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)中加強發(fā)展低碳經(jīng)濟的通知，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對全球氣候變化，要求國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設單位在申報、建設、驗收等各階段，應貫徹循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟理念和生態(tài)工業(yè)學原理，以低能耗、低排放、低污染為基礎，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術創(chuàng)新、管理升級等措施，不斷

3、提高能源利用效率、改善能源結構、促進低碳轉型。為此，漕開發(fā)緊抓國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的有利契機，在市、區(qū)兩級政府支持下率先響應國家、上海低碳發(fā)展戰(zhàn)略要求，加快建設以低碳節(jié)能為特征的產(chǎn)業(yè)體系，實踐綠色生產(chǎn)模式。園區(qū)以提高資源利用效率為核心，注重源頭控制和全過程管理，以節(jié)能減排降耗切實保護環(huán)境，加快構建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”園區(qū)，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、積極開展節(jié)能減排及低碳轉型特色工作在深入推進園區(qū)節(jié)能減排系列工作的同時，針對入駐企業(yè)的特點，漕開發(fā)進一步加強了企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審計、節(jié)水型企業(yè)建設、企業(yè)無組織排放VOCs摸查，以及溫室氣體盤查等重點及特色工作。特別開展

4、了園區(qū)層面和典型單體建筑的碳審計，并針對園區(qū)主要的電子信息產(chǎn)業(yè)開展了典型企業(yè)的碳審計，通過園區(qū)與重點企業(yè)的聯(lián)動、排放水平摸查與減排潛力的同步分析等，積極探索實現(xiàn)CO2和傳統(tǒng)污染物協(xié)同減排的有效路徑，為園區(qū)層面深入推進節(jié)能減排及低碳轉型工作提供新思路和新方法。3、以科普宣傳教育為手段營造園區(qū)職工低碳理念為增強園區(qū)眾多企業(yè)的節(jié)能減排意識，推動低碳生產(chǎn)實踐，漕開發(fā)成立了以園區(qū)內(nèi)30多家重點企業(yè)分管環(huán)境工作的領導為成員的企業(yè)沙龍，開展了以生態(tài)園區(qū)建設為核心的系列教育宣傳活動，搭建了園區(qū)層面的信息平臺，編印了上海漕河涇開發(fā)區(qū)環(huán)境狀況簡報和今日漕河涇生態(tài)園區(qū)建設專版，制作低碳漕河涇展板在各辦公樓大堂、廠區(qū)

5、、社區(qū)學校、居委進行生態(tài)宣傳，普及低碳知識。二、漕河涇開發(fā)區(qū)推進低碳建設發(fā)展的主要問題1、能源消費及溫室氣體排放現(xiàn)狀及特征2010年，漕開發(fā)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到1253.1億元，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）670.3億元。同年園區(qū)綜合能源消費及溫室氣體排放所呈現(xiàn)的主要特征包括：(1)能耗及排放逐步由傳統(tǒng)生產(chǎn)轉向建筑環(huán)境經(jīng)有關專業(yè)研究機構初步測算，由能源消費引起的碳排放占漕開發(fā)園區(qū)綜合碳排放的50%以上，而其中，電力消費引起的碳排放又占漕開發(fā)總的能源碳排放量的94%以上，且主要以建筑用能的形式表現(xiàn)出來。隨著漕開發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)，即“樓宇經(jīng)濟”的快速發(fā)展，建筑用能及其產(chǎn)生的碳排放越來越不容忽視。以信息通訊技術

6、產(chǎn)業(yè)為例，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)處理中心集中了大量服務器，為確保其工作環(huán)境常年保持24恒溫，工作場所的空調冷負荷高達1KW/m2，是一般辦公樓的10倍；再如，半導體生產(chǎn)過程中有極高的凈化要求，空調冷負荷高達500 KW/m2以上；而生物醫(yī)藥行業(yè)中的制藥工藝也需要保持常年的恒溫恒濕，對空調負荷要求較高。因此，雖然傳統(tǒng)制造業(yè)“爐窯+煙囪”式的能源消費及污染排放已被光鮮亮麗的高樓大廈所取代，但生產(chǎn)工藝能耗轉移為建筑環(huán)境能耗及其產(chǎn)生的碳排放，也同樣會令“高科技企業(yè)”變身成為“高能耗及高排放企業(yè)”。(2)工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放需引起重視工業(yè)過程排放是指工業(yè)生產(chǎn)中除能源消費引起之外的、其他化學反應過程或物理變

7、化所產(chǎn)生的溫室氣體排放。仍以在漕開發(fā)中占較高比重的半導體行業(yè)為例，在半導體芯片制造的干法刻蝕、化學氣相沉積（CVD）后的清洗過程中，需要大量使用全氟化合物（PFCs）及氫氟碳化合物（HFCs）氣體（如NF3、C2F6、CF4、C3F8、CHF3、SF6、C4F8等），由于全氟化合物（PFCs）在大氣中具有很強的紅外線吸收及長的生命周期特性，其溫室效應可達CO2的上萬倍。另外生物醫(yī)藥及新材料等高新行業(yè)也會在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生氫氟碳化合物（HFCs）等復雜溫室氣體排放。經(jīng)有關專業(yè)部門初步測算，2010年漕開發(fā)僅半導體制造行業(yè)所產(chǎn)生的生產(chǎn)過程排放約占園區(qū)綜合溫室氣體排放總量的40%，僅次于能源活動排放。

8、目前，此部分的工藝排放還基本處于企業(yè)的關注范圍之外，鮮有企業(yè)采取有效措施或方法來努力降低排放。(3)公共服務領域具有一定的減排潛力經(jīng)初步測算，漕河涇園區(qū)工作人員上下班以及公務出行引起的碳排放約占園區(qū)排放總量的5%，其所占比例也不可小覷。另外，園區(qū)在生活、辦公及餐廚垃圾的分類回收及綜合利用，雨水及中水的循環(huán)利用，以及提升園區(qū)生態(tài)綠化碳匯能力方面，都具有一定的減碳增匯潛力。2、漕河涇開發(fā)區(qū)推進低碳建設發(fā)展的瓶頸（1）缺乏專門的協(xié)調管理機構與系統(tǒng)建設規(guī)劃漕開發(fā)的低碳建設發(fā)展需要市、區(qū)政府的大力引導，園區(qū)層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，以及入駐企業(yè)單位的積極參與和共同實施。目前，漕開發(fā)在推進園區(qū)節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)等方

9、面已經(jīng)建立了良好的工作基礎，但尚未搭建指導低碳發(fā)展的管理機制，缺乏促進園區(qū)低碳發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃以及對重點企業(yè)實施溫室氣體控排減排策略的整體考慮。（2）促進低碳發(fā)展的工作基礎仍較薄弱建立溫室氣體排放統(tǒng)計、核查、報告體系是推進低碳發(fā)展相關研究及實踐的基石。當前，漕開發(fā)在園區(qū)層面及重點企業(yè)的溫室氣體盤查試點工作剛剛啟動，相關工作基礎及信息管理體系尚不完善，一定程度上制約著低碳發(fā)展的推進進程和成效評估。（3）園區(qū)及周邊區(qū)域的系統(tǒng)聯(lián)動有待提升低碳發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，推進漕開發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，特別需要在區(qū)域能源供應及高效利用、區(qū)域公共交通體系完善，以及建筑節(jié)能改造等方面，建立園區(qū)與周邊地區(qū)的系統(tǒng)聯(lián)動機制，

10、并加強各區(qū)域、相關部門及機構的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調推進。（4）有待完善并加強政策支持近年來，國家級開發(fā)區(qū)區(qū)域優(yōu)惠政策弱化，漕開發(fā)在面臨日益加劇的同質化競爭的同時，在政策支持上基本已無優(yōu)勢可言。在深入推進節(jié)能減排及低碳發(fā)展方面，尤為缺乏強有力的政策措施及激勵機制；另一方面，由于能耗開支或減排成本在企業(yè)總成本中所占比重不清晰，加之存在一定內(nèi)部成本外部化問題，企業(yè)主動推進節(jié)能減排的驅動力不足。三、推進漕河涇開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的幾點建議1、組建協(xié)調管理機構，制定系統(tǒng)建設規(guī)劃建議成立由區(qū)發(fā)改委牽頭，漕開發(fā)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科委和區(qū)建交委共同參與的漕開發(fā)低碳園區(qū)建設推進協(xié)調管理機構，在前期開展的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)

11、創(chuàng)建及低碳發(fā)展基礎的基礎上，結合上海市及徐匯區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對漕開發(fā)的發(fā)展轉型需求，統(tǒng)籌規(guī)劃漕開發(fā)園區(qū)及周邊地區(qū)的低碳發(fā)展，在鼓勵天然氣應用、建立分布式供能系統(tǒng)、加大區(qū)域可再生能源利用、推廣能源回收與蓄能技術應用、新建建筑及既有建筑改造節(jié)能標準制定，加快完善區(qū)域公共交通系統(tǒng)、提供員工綠色出行便利等方面，制定系統(tǒng)性、長期性、且協(xié)調聯(lián)動的規(guī)劃方案；同時強化政府服務職能，建立有效的低碳經(jīng)濟發(fā)展管理體制和服務配套體系，為切實推進漕開發(fā)的低碳轉型提供基礎保障和良好環(huán)境。2、加大政策扶持力度，建立政府引導、企業(yè)為主的投入機制建議在上述組建的漕開發(fā)低碳園區(qū)建設推進協(xié)調管理機構基礎上，充分整合并利用國

12、家和本市現(xiàn)有各項節(jié)能減排獎勵政策及各類扶持資金渠道,高效運用專項獎勵、貼息貼費等激勵機制,并對漕開發(fā)及周邊區(qū)域的低碳建設發(fā)展項目給予適當傾斜，用于支持區(qū)域內(nèi)促進低碳發(fā)展的重大建設與改造項目，特別是鼓勵漕開發(fā)園區(qū)加快實施建筑節(jié)能低碳改造、園區(qū)綠色照明及碳匯提升等在建工程，研究制定資金管理辦法和運作模式，同時結合項目推進情況及效果，加強對資金使用效率的評估，進一步拓寬園區(qū)低碳建設發(fā)展融資渠道，充分利用市場機制籌措相關資金，通過合同能源管理等創(chuàng)新市場化操作，推進區(qū)域能源中心、建筑節(jié)能改造等重大項目建設。3、突出綠色招商，強力推進園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)體系建設建議區(qū)發(fā)改委和區(qū)環(huán)保局會同市有關職能和專業(yè)部門，在園

13、區(qū)“騰籠換鳥”及引進高新產(chǎn)業(yè)的過程中，提升行業(yè)準入標準，推行“批項目、核總量”制度，綜合評估企業(yè)一次、二次能源消費以及生產(chǎn)過程排放水平，企業(yè)所排廢氣、廢水等必須符合相關行業(yè)標準，并逐步推進現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體減排工作；特別針對漕開發(fā)的特點，在下一步開展園區(qū)VOCs控排減排工作中，有機結合重點企業(yè)工業(yè)過程溫室氣體排放的控排減排要求，逐步建立相關績效考核及評價制度。與此同時，進一步完善促進園區(qū)低碳企業(yè)發(fā)展、強化優(yōu)勢龍頭企業(yè)培育的政策措施，鼓勵3M等企業(yè)進一步引進國內(nèi)外先進低碳技術、專業(yè)人才和管理經(jīng)驗，并充分發(fā)揮其行業(yè)引領作用，全面帶動和推進園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)體系建設。4、建立并完善園區(qū)低碳統(tǒng)計

14、、監(jiān)測及評價體系在總結園區(qū)前期試點工作基礎上，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局和區(qū)統(tǒng)計局引導和支持，進一步擴大園區(qū)樓宇及重點企業(yè)碳審計的范圍，建立并不斷完善推進低碳發(fā)展相關的基礎數(shù)據(jù)、信息的收集渠道及管理機制，改進和完善現(xiàn)行經(jīng)濟運行、能源消費、污染普查等信息統(tǒng)計等工作。與此同時，研究建立樓宇用能監(jiān)測管理系統(tǒng)，努力實現(xiàn)重點建筑能耗的在線監(jiān)測、動態(tài)分析和節(jié)能運行調節(jié)；鼓勵開展建筑能效測評與標識，鼓勵重點企業(yè)開展碳披露、企業(yè)及產(chǎn)品碳認證等，并通過信息公開及交流等方式，使企業(yè)知曉、和應用減排成本低、效果好、回收快的能效技術。5、加大促進綠色低碳發(fā)展的宣傳教育力度，積極引導企業(yè)、員工轉變行為方式建議加強在建筑、交通

15、、辦公節(jié)能等方面的宣傳教育，組織園區(qū)及企業(yè)相關管理及工作人員開展低碳知識、技術培訓和實際操作培訓，促成企業(yè)、員工行為方式的轉變，不斷降低建筑及辦公系統(tǒng)的無效運行時間和空間，如鼓勵對連續(xù)用能設備（服務器、空調等）所在空間實施有效隔斷或局部建筑空間的保溫節(jié)能改造，減少辦公設備待機頻率及時間，加強空調運行溫度控制等；同時，通過宣講論壇、技術交流、科普講座、節(jié)能低碳評比等，積極宣傳、推廣垃圾分類、節(jié)約用水、綠色消費、綠色出行等綠色低碳實踐，加深員工對低碳發(fā)展的理解，在園區(qū)內(nèi)營造積極參與低碳發(fā)展的輿論氛圍。對區(qū)政協(xié)第十三屆一次會議第0008號提案的答復辦理結果:逐步解決九三學社區(qū)委:貴委關于“推進漕河涇

16、開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干建議”的第0008號提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下： 在貴委的提案中，指出漕河涇開發(fā)園區(qū)在新一輪轉型發(fā)展過程中，能源消費總量及溫室氣體排放不斷上升，成為園區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，提出推進漕河涇開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的幾點建議：一是組建協(xié)調管理機構，制定系統(tǒng)建設規(guī)劃；二是加大政策扶持力度，建立政府引導、企業(yè)為主的投入機制；三是突出綠色招商，強力推進園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)體系建設；四是建立并完善園區(qū)低碳統(tǒng)計、監(jiān)測及評價體系；五是加大促進綠色低碳發(fā)展的宣傳教育力度，積極引導企業(yè)、員工轉變行為方式。為此本委專門研究了提案涉及的情況和內(nèi)容，予以逐步解決。 一、加強組織領導

17、，建立長效機制。在漕河涇開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展調研基礎上，向區(qū)領導提議由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)商務委、區(qū)環(huán)保局等單位共同參與，成立漕河涇開發(fā)區(qū)低碳建設推進協(xié)調機構，統(tǒng)籌規(guī)劃漕河涇開發(fā)區(qū)低碳建設方案。通過購買服務等模式，聘請專業(yè)團隊來制定園區(qū)低碳建設導則，明確園區(qū)低碳建設的基本原則、具體目標、重點領域、政策措施和步驟，進一步明確責任目標，完善工作機制。整合現(xiàn)有區(qū)節(jié)能辦及區(qū)減排辦等相關政策，進一步優(yōu)化資源、形成合力，推動漕河涇低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設有序發(fā)展。二、優(yōu)化能源結構，提高資源使用效率，積極打造綠色“漕河涇開發(fā)區(qū)”。借鑒漕河涇開發(fā)區(qū)（W19地塊）地下能源中心的成功經(jīng)驗，在園區(qū)內(nèi)集中建設一批能源中心，進一步平衡

18、電網(wǎng)峰谷差，減少電廠建設，降低碳排放水平，減少環(huán)境污染和溫室效應。結合上海市及徐匯區(qū)“十二五”節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃，積極推進分布式供能系統(tǒng)在園區(qū)的應用，通過熱電冷三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，提高能源利用效率。今年計劃完成上海先進半導體有限公司分布式能源項目可行性研究報告，并在此基礎上力爭3年內(nèi)完成全部項目。三、加大節(jié)能政策宣傳力度，重點推進合同能源管理節(jié)能改造模式。去年我委聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等部門，制定了徐匯區(qū)節(jié)能降耗專項資金管理辦法（試行）和徐匯區(qū)合同能源管理融資工作試點方案，經(jīng)區(qū)政府常務委員會同意已正式對外發(fā)布。區(qū)節(jié)能扶持政策明確了節(jié)能降耗資金用途，對包括節(jié)能技術改造項目在內(nèi)的共十四項

19、節(jié)能專項政策做了細化，規(guī)范資金使用程序，提高節(jié)能專項資金使用績效。為調動金融機構參與合同能源管理項目的積極性，還在全市首創(chuàng)憑合同能源管理項目就可向銀行提出無抵押融資申請，區(qū)財政還提供為融資銀行承擔40%的壞賬風險、合同能源管理項目貸款貼息、對擔保費和節(jié)能評估費用補貼等系列政策扶持。今年區(qū)商務委（區(qū)節(jié)能辦）將通過加強能源總量控制，鼓勵和推動園區(qū)各單位采取合同能源管理模式進行節(jié)能改造，重點在大型樓宇和投資500萬以上的節(jié)能項目上開展試點。四、以“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”為契機，結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實產(chǎn)業(yè)結構調整項目，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在漕河涇開發(fā)區(qū)新一輪經(jīng)濟轉型期內(nèi)，在園區(qū)“騰籠換鳥”過程中，引進

20、一批低能耗、低污染、高產(chǎn)出的優(yōu)質服務性企業(yè)，逐步減少園區(qū)制造業(yè)比重，提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)結構調整，重點調整一批“高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的企業(yè)，進一步優(yōu)化漕河涇開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，加快推進園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調整、環(huán)境和人員素質的全面提升。區(qū)環(huán)保局將在園區(qū)招商引資過程中，提升行業(yè)準入標準，推行“批項目、核總量”制度，把好企業(yè)“入口關”，綜合評估企業(yè)一次、二次能源消費以及生產(chǎn)過程排放水平，嚴格要求達標排放，并逐步推進現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)污染減排工作。 五、初步建成徐匯區(qū)節(jié)能降耗長效管理平臺，進一步提高我區(qū)節(jié)能降耗監(jiān)管水平。在十二五期間，建立并完善我區(qū)建筑能耗監(jiān)測區(qū)級

21、平臺，今明二年內(nèi)，我區(qū)將累計完成132棟以上的大型公共建筑能耗數(shù)據(jù)上線，并逐步推進重點工業(yè)、商業(yè)、機構和街道鎮(zhèn)上線，合計達到200家以上的實時監(jiān)控規(guī)模，將對我區(qū)重點用能單位的能耗統(tǒng)計、能效評估、監(jiān)測預警等工作提供重要技術支撐。區(qū)環(huán)保局將在園區(qū)內(nèi)選擇典型性企業(yè)和綜合商務樓開展碳排放強度核算體系的試點，推進重點環(huán)保監(jiān)管企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，為全面推進碳排放強度削減工作打下基礎；推進園區(qū)VOCs控排減排工作，采用工程減排、生態(tài)吸附等技術加強對園區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物的控制。六、加強節(jié)能宣傳，積極拓展節(jié)能降耗全民行動新內(nèi)涵。構建公眾參與節(jié)能的途徑和平臺，展示先進實用的節(jié)能技術和產(chǎn)品，引導園區(qū)各單位不斷依靠節(jié)能

22、技術進步，提高能源利用效率。繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的夏季公共建筑室內(nèi)空調溫度不低于26度、冬季不高于20度的控制標準，加強對園區(qū)內(nèi)各單位執(zhí)行情況進行專項檢查。進一步開展節(jié)約資源、保護環(huán)境的各類宣傳活動，倡導行為節(jié)能、綠色消費等低碳生活方式。徐匯區(qū)商務委員會二一二年四月十六日聯(lián)系人姓名：周浩波 聯(lián)系電話：64872222×1226承辦單位通訊地址：漕溪北路336號519室 郵政編碼：200030對區(qū)政協(xié)第十三屆一次會議第0008號提案的答復辦理結果:解決或采納九三學社區(qū)委:貴委關于“推進漕河涇開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干建議”的第0008號提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：“十二五”期間，徐匯

23、區(qū)將堅持低碳引領，推動我區(qū)向“高端產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展”轉型，提高城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)建設。為此，我局以推進漕河涇開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)為抓手，以“產(chǎn)業(yè)高端、土地節(jié)約、環(huán)境零風險、機制創(chuàng)新”為原則，積極產(chǎn)業(yè)結構調整和技術升級。一、推進園區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)體系建設我局在園區(qū)招商引資過程中，提升行業(yè)準入標準，推行“批項目、核總量”制度，把好企業(yè)“入口關”，綜合評估企業(yè)一次、二次能源消費以及生產(chǎn)過程排放水平，嚴格要求達標排放，并逐步推進現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)污染減排工作；針對園區(qū)“樓宇經(jīng)濟”發(fā)展迅速的特點，在園區(qū)內(nèi)選擇典型性企業(yè)和綜合商務樓開展碳排放強度核算體系的試點，推進重點環(huán)保監(jiān)

24、管企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，為全面推進碳排放強度削減工作打下基礎；推進園區(qū)VOCs控排減排工作，采用工程減排、生態(tài)吸附等技術加強對園區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物的控制。二、加大園區(qū)環(huán)保宣傳教育力度我局通過“六五”世界環(huán)境日、“地球一小時”等環(huán)保主題宣傳活動和科普講座、環(huán)保志愿者活動、節(jié)能低碳評比等形式多樣的日常宣傳活動，在園區(qū)開展節(jié)能減排、綠色生活相關的環(huán)保宣傳教育活動，積極宣傳推廣垃圾分類、節(jié)約能源、綠色出行等綠色低碳理念，在園區(qū)內(nèi)營造積極參與低碳發(fā)展的輿論氛圍，引導企業(yè)和員工踐行低碳生產(chǎn)生活方式。三、推進國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建我區(qū)積極推進漕河涇開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，徐匯區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃和徐匯區(qū)第

25、五輪環(huán)境保護和建設三年行動計劃（2012年2014年）（征求意見稿）中，都將推進漕河涇開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)”、實施低碳城區(qū)建設試點工作作為重點項目大力協(xié)同推進，要求推動漕河涇開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和技術升級，推進開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳化公共服務設施、低碳化辦公、碳匯擴大等工作，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護一體化建設。環(huán)保局 對區(qū)政協(xié)第十三屆一次會議第0008號提案的答復辦理結果:逐步解決九三學社區(qū)委:貴委關于“推進漕河涇開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干建議”的第0008號提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：關于推進漕河涇開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的若干建議收悉，在認真研究漕開發(fā)現(xiàn)狀，分析目前存在

26、的主要問題的基礎上，提出推進漕開發(fā)建設低碳園區(qū)建設的若干建議，我辦即組織研究，同時將目前有關工作情況匯報如下。一、目前漕開發(fā)管理體制現(xiàn)狀：由于在管理體制上漕河涇開發(fā)區(qū)未按照管委會制進行設置，僅以漕河涇開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司和若干大院大所在各自地塊行使土地開發(fā)和招商引資工作，徐匯區(qū)政府為了在開發(fā)區(qū)進行政務管理和服務，更好地發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)建設的作用， 2002年3月，徐匯區(qū)和開發(fā)區(qū)共同成立了徐匯區(qū)政府和漕河涇開發(fā)區(qū)區(qū)區(qū)合作綜合協(xié)調辦公室，建立起區(qū)區(qū)合作機制。2005年，徐匯方面的綜協(xié)辦主任由開發(fā)區(qū)所在的虹梅街道領導兼任，把開發(fā)區(qū)管理與社區(qū)管理統(tǒng)一起來。2006年5月，徐匯區(qū)政府與漕河涇開發(fā)區(qū)總公司

27、簽署了新一輪（2005-2007年）區(qū)區(qū)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議書，進一步明確了區(qū)區(qū)合作領導小組、綜協(xié)辦和五個合作工作平臺合作組織框架，從體制機制上保障了區(qū)區(qū)之間的合作與發(fā)展，其中明確設立了環(huán)境管理平臺，經(jīng)過幾年的運作及平臺成員單位的共同努力，2010年初，漕河涇開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃通過國家三部委組織的專家組評審，9月國家環(huán)境保護部、商務部、科學技術部三部正式下文，批準漕河涇開發(fā)區(qū)建設“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”；2011年11月，漕河涇開發(fā)區(qū)“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”建設通過上海市級驗收，區(qū)區(qū)合作交流平臺從園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作、企業(yè)碳審計工作、創(chuàng)建“生態(tài)園區(qū)”宣傳和組織活動、試點開展園區(qū)VO

28、C氣體的生態(tài)吸附工作等四個方面全面推進漕河涇開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設。二、近年來，漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設完成工作如下：1、完成蒲匯塘、上澳塘和高門涇等河道整治（清淤及鋪設生態(tài)綠床）；開發(fā)區(qū)加油站增設汽油油氣回收系統(tǒng)建設；2、落實貝嶺等18家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推進并落實園區(qū)內(nèi)15家企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作；落實捷普、先進、3M、安普等企業(yè)開展生產(chǎn)節(jié)能減排改造項目6個；3、開展并完成園區(qū)層面、重點企業(yè)及樓宇的碳審計和相關研討工作；推進落實園區(qū)層面、重點企業(yè)VOC監(jiān)測、工程減排和相關研討的工作；4、開展企業(yè)生態(tài)建設和節(jié)能減排的工作；根據(jù)園區(qū)實際情況開展節(jié)水型園區(qū)的創(chuàng)建活動，甄選開發(fā)區(qū)內(nèi)11家企

29、業(yè)，實施水平衡測試和節(jié)水型企業(yè)建設的工作；5、在園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、學校開展了一系列創(chuàng)建宣傳、培訓、格言征集等活動。6、通過與街道、市容等多方協(xié)調，搬遷桂箐路垃圾道班房等建筑，貫通上澳塘、桂清路沿線的綠地，消除了其對周邊環(huán)境影響，為在美食中心就餐員工提供了良好清潔的環(huán)境通過以上六項國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作的實施，提升了開發(fā)區(qū)企業(yè)、社區(qū)全員環(huán)境意識，增強了企業(yè)對環(huán)境的關注度和環(huán)境改善的責任感、使命感；而生態(tài)企業(yè)沙龍的成立和生態(tài)園區(qū)信息平臺的建立，進一步體現(xiàn)并完善了“區(qū)區(qū)合作”環(huán)境管理平臺的功能，建立起政府、總公司、企業(yè)在生態(tài)園區(qū)建設上的聯(lián)動機制，有效地推進了園區(qū)層面、社區(qū)層面、企業(yè)層面的環(huán)境建

30、設和節(jié)能減排。三、截止2011年，漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)成效數(shù)據(jù)統(tǒng)計如下：1、通過推進企業(yè)節(jié)能減排技術改造，落實了13家企業(yè)、17項節(jié)能減排工程，實現(xiàn)區(qū)域年均節(jié)能5400噸標煤，年減少二氧化碳排放4400噸，公共區(qū)域開展節(jié)能燈、LED燈安裝改造，漕河涇開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司系統(tǒng)共計節(jié)電30萬度。2、漕河涇開發(fā)區(qū)通過節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建，企業(yè)中水重復利用率由94%上升至97%，年節(jié)約新鮮用水108.69萬立方米，并于2011年10月獲批“上海市節(jié)水型園區(qū)”。四、2012年，綜協(xié)辦繼續(xù)推進工作2012年，區(qū)區(qū)合作交流辦公室將繼續(xù)以“高端產(chǎn)業(yè)，低碳發(fā)展”理念為指導，緊抓國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的有利契機，繼續(xù)深入推進漕河涇

31、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，注重節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及資源的綜合利用；引導開發(fā)區(qū)建設以低碳節(jié)能為特征的產(chǎn)業(yè)體系；繼續(xù)深化區(qū)域ISO14001環(huán)境管理體系的建設，加強生態(tài)建設和生態(tài)文明的宣傳、培訓；努力落實“上海市、徐匯區(qū)三年環(huán)保行動計劃”和漕河涇開發(fā)區(qū)“二年環(huán)保行動計劃”, 重點推進環(huán)保監(jiān)管企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；推進并落實綜合碳審計、特征污染物VOC審計和典型性企業(yè)VOC的減排試點；推進節(jié)水型園區(qū)建設；推進重點污染源企業(yè)的監(jiān)控，重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，推進區(qū)域水、聲環(huán)境監(jiān)測；推進上澳塘、小排河的生態(tài)修復等建設項目，不斷完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，提高企業(yè)及員工環(huán)境意識和環(huán)境改善的責任感和使命感。1、協(xié)調區(qū)各委辦局與漕開發(fā)總公司形成合力，深入開展低碳園區(qū)建設工作。在開展國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建及低碳發(fā)展的基礎上，結合上海市及徐匯區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)