某某鄉(xiāng)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、某某鄉(xiāng)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案     一、總體思路    為了加強(qiáng)鄉(xiāng)文物保護(hù)工作，有效預(yù)防和及時處理、控制文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，確保文物的安全；最大限度地避免與減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響；建立信息暢通、反應(yīng)快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、指揮有力、臨事不亂的應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法和國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急工作管理辦法文件精神，特制定本預(yù)案。    本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)范圍內(nèi)文物行政部門及重點(diǎn)文物保護(hù)單位，發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。   （一）分

2、級分類    1、重大突發(fā)事件（1級）    國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。    2、較大突發(fā)事件（2級）    省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。    3、一般突發(fā)事件（3級）    市級博物館、市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位及各縣市區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。 

3、   （二）適用范圍    本預(yù)案所指文物安全突發(fā)事件，是指由新洲鄉(xiāng)范圍內(nèi)古文化遺址、古建筑、石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、破壞、丟失的事件，或因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等引發(fā)的突發(fā)公共事件，其處置按照新洲鄉(xiāng)應(yīng)急處理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中造成文物損毀的，啟動本預(yù)案。    非文物部門管理的文物保護(hù)單位，文物安全突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。    二、工作原則    第一，預(yù)防為主。要遵循預(yù)

4、防為主、常備不懈的方針，始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作的首位，細(xì)致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，盡量避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)率。    第二，依法管理。文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法和國家文物局制定的突發(fā)事件應(yīng)急工作管理辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)。    第三，屬地負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)、村成立文物突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)責(zé)，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。    第四，快速反應(yīng)。鄉(xiāng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件

5、發(fā)生時啟動預(yù)案，在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。    第五，報告制度。各村級有關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的事件，及時將發(fā)生或可能發(fā)生的地區(qū)、時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況，在1小時內(nèi)上報鄉(xiāng)政府，在2小時內(nèi)逐級上報至市區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部予以解決。    （一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)    依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)綜合文化站負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，設(shè)立新洲鄉(xiāng)文物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，并下設(shè)辦公

6、室。應(yīng)急指揮部總指揮由鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管同志任副總指揮，辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)綜合文化站。    1、新洲鄉(xiāng)文物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)    組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與應(yīng)急響應(yīng)活動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。    及時向區(qū)政府上報有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。    按照區(qū)有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，確定或與有關(guān)部門共同研究信息發(fā)布的內(nèi)容、時間、方式等，并實施發(fā)布。    研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。  &

7、#160; 2、區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)    處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急預(yù)案的具體執(zhí)行及聯(lián)絡(luò)、信息溝通等工作。    負(fù)責(zé)研究處置不可移動文物發(fā)生的突發(fā)事件。    負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處理中的后勤服務(wù)工作及協(xié)調(diào)信息發(fā)布等工作。    負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢和協(xié)調(diào)各村和各文保單位責(zé)任人員的追究處理。    3、專家組    組建文物突發(fā)事件專家

8、咨詢委員會，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。    三、運(yùn)行機(jī)制   （一）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制    1、預(yù)防預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，各村、各文保單位要做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，并制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。    2、預(yù)防預(yù)警行動    各文保單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對本地本單

9、位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。制定安全責(zé)任制度，定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。    對外開放的文博單位，尤其是旅游旺季、節(jié)假日，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報文物主管部門和相關(guān)部門備案。   （二）應(yīng)急響應(yīng)    1、應(yīng)急預(yù)案啟動   級文物突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)文廣新局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。   級文物突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由鄉(xiāng)成立應(yīng)急指揮部，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動本預(yù)案，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的應(yīng)急處

10、置工作。并在接到報告2小時內(nèi)，將事件發(fā)生核實后及時向區(qū)人民政府和上級文物主管部門報告，并積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。    級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地村成立應(yīng)急小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域的應(yīng)急處置工作。    2、信息報送    基本原則：突發(fā)事件發(fā)生后，各村及有關(guān)單位應(yīng)及時上報，報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，不得緩報、隱瞞、謊報。    報送內(nèi)容：事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；事件的簡要經(jīng)過和文物損失情況的初步估

11、計及人員傷亡情況；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步措施；其他需要報告的事項。    報送形式：突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時將錄有的音像資料一并報上。    3、信息發(fā)布和通報    嚴(yán)格按照國家文物局和省文物局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向社會客觀、準(zhǔn)確、全面、及時地發(fā)布信息。    （三）善后處理    1、各村、各單位應(yīng)組織開展突發(fā)事件受損文物的價值評估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的

12、事后補(bǔ)救、復(fù)原和災(zāi)后重建工作。    2、事件處理結(jié)束后，各村、各有關(guān)單位應(yīng)及時將情況書面報告上報文物主管部門和各有關(guān)部門。    3、根據(jù)突發(fā)事件暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。    四、應(yīng)急保障   （一）信息保障    建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善信息傳輸渠道。   （二）物資保障    各村及有關(guān)單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊伍

13、，強(qiáng)化日常人力、物力、財力儲備，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。    （三）宣傳、培訓(xùn)保障    加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，逐步形成文物突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系。普及應(yīng)急知識，增強(qiáng)全體工作人員和社會群眾以科學(xué)的行為和方式提高防范意識和應(yīng)對能力，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生造成的損失。    五、監(jiān)督管理，獎懲分明    按照統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、突出重點(diǎn)；并且做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對參加文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)

14、行聯(lián)合表彰；對在文物安全突發(fā)事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。     新洲鄉(xiāng)文物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成人員名單     總指揮： XX鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長    副指揮： XX鄉(xiāng)紀(jì)委書記           XX鄉(xiāng)綜合文化站站長    成 員：     辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合文化

15、站，主 任：，成 員：