2019年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告近年來農(nóng)民收入持續(xù)增長緩慢，已經(jīng)成為“三農(nóng)”困境的關(guān)鍵問題。 今年4月，*縣農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對全縣農(nóng)民增收問題 進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)查，*縣在增加農(nóng)民收入方面取得一定成效。據(jù) 有關(guān)資料顯示，我縣農(nóng)村人均純收入由20*年的1453元，提高到20* 年的2438元，年均增長11.29%。一、農(nóng)民增收難問題的現(xiàn)狀近年來我縣農(nóng)民收入雖逐年有所增長， 但城鄉(xiāng)居民收入差距逐年 擴(kuò)大，農(nóng)民增收難度加大，“三農(nóng)”問題日顯突出，主要表現(xiàn)在：1、城鄉(xiāng)居民收入反差大。從 20*年到20*年，農(nóng)村農(nóng)民人均 純收入六年共增加985元，年均增長11.29% 而同期城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入

2、增加4313元，年均增長19.76%,農(nóng)村低于城鎮(zhèn)發(fā)展水 平。2、農(nóng)民增收渠道少。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè) 和家庭養(yǎng)殖業(yè)以及外出打工收入，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村級集體組織經(jīng)營收 入極少，缺乏龍頭企業(yè)帶動，很少有農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮、 包裝、品牌等附加值增值收入。20*年全縣農(nóng)戶種、養(yǎng)業(yè)收入11.45 億元，占農(nóng)民總收入的58.7%。3、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，近年來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 不明顯，農(nóng)村適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟(jì)作物的品種更新 極為緩慢，雖然農(nóng)產(chǎn)品在量上有所增加，但品種結(jié)構(gòu)沒有大的改善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，缺乏有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場賣價(jià)低，增產(chǎn)不增收。4、農(nóng)民收入

3、不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力就弱，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件又差，特別是近年來水災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，給農(nóng)民增收造成了不穩(wěn)定性。5、農(nóng)民收入不平衡。農(nóng)村留守人員中絕大多數(shù)屬“3861”型，即中老年婦女、老年人、學(xué)生兒童占絕大多數(shù)，強(qiáng)壯勞動力少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)低， 高中學(xué)歷文化的幾乎沒有， 有一技之長的就更少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡文化程度高，有一技之長的農(nóng)民多數(shù)從事二、三產(chǎn)業(yè)致富；而從事純農(nóng)業(yè)的農(nóng)民多數(shù)文化程度低、勞動能力不強(qiáng)、思想觀念落后，生產(chǎn)投入不足，外出打工的機(jī)會少，增收渠道窄，家庭收入低。6、農(nóng)民收入入不敷出

4、。隨著化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價(jià)格的不斷上漲和農(nóng)村水電、 運(yùn)輸?shù)瘸杀镜牟粩嘣黾樱?從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看， 雖然農(nóng)民收入逐年有所增加， 但大多數(shù)農(nóng)民收入基本只能養(yǎng)家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。特別是農(nóng)村醫(yī)療、孩子教育和紅白喜事人情費(fèi)支出不斷加大， 造成收支極不平衡。 如現(xiàn)在農(nóng)村沒有很好的醫(yī)療保障， 農(nóng)民生小病一般不敢上醫(yī)院求醫(yī)， 若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。7、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)附加值不高，導(dǎo)致產(chǎn)品銷路不暢，價(jià)格上不去、成本高。二、影響農(nóng)民增收的主要制約因素1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差。我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲， 但由于缺

5、乏科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)， 一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了政府越位、 農(nóng)民失位問題； 有的地方把調(diào)整結(jié)構(gòu)片面理解為“減糧擴(kuò)經(jīng)”， 不是在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上做文章， 而是把精力放在數(shù)量增減上，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場壓力，價(jià)賤傷農(nóng)。2、農(nóng)村從業(yè)人員勞動素質(zhì)不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。農(nóng)村現(xiàn)有從業(yè)人員中， 絕大多數(shù)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老化、 文化程度低、 勞動技能不強(qiáng)、思想觀念落后，技術(shù)資料看不懂，適用技術(shù)學(xué)不會，先進(jìn)理念接受不了，信息獲取渠徑太少，農(nóng)業(yè)科技成果難于轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性差。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，尤其是水利設(shè)施

6、比較陳舊、農(nóng)村道路多數(shù)不能確保晴雨暢通，直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。4、龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效差。目前，我縣列入省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兩家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9 家，但多數(shù)企業(yè)存在：一是規(guī)模太小，帶動能力弱；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結(jié)不緊密，沒有很好地解決“利益共享， 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”問題； 三是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”； 四是龍頭企業(yè)經(jīng)營粗放， 現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。5、農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，服務(wù)“三農(nóng)”的手段不力。目前， 為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍出現(xiàn)萎縮， 投入不足沒有得到有效的解決， ，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙藻X養(yǎng)事

7、”的民營非企業(yè)性質(zhì)，更加凸顯“線斷、網(wǎng)破、人散”的景象?！稗r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)科技110”和“村支部+協(xié)會”等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發(fā)揮作用?？萍?、法律、信息、營銷、勞動力轉(zhuǎn)移等中介組織有待建立健全，相關(guān)協(xié)會的作用、潛力也有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。6、農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村發(fā)展籌資困難。調(diào)研中，大多數(shù)種養(yǎng)大戶和企業(yè)業(yè)主共同反映最為強(qiáng)烈的問題是貸款難問題。 如何完善縣域金融服務(wù)體系，創(chuàng)新融資機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、多元資本投入、 市場化運(yùn)作的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的重要課題。7、農(nóng)村適用科技人才缺乏，現(xiàn)有人才作用發(fā)揮差。農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民要穩(wěn)定、快速增產(chǎn)增收，需

8、要培養(yǎng)、造就、挖掘大批不走的適用科技人才，并能在千家萬戶生根開花的“田專家”、“土狀元”。但我縣廣大農(nóng)村一方面是人才缺乏，面臨培養(yǎng)難、挖掘難，尤其是不走的科技拔尖人才十分缺乏； 另一方面是現(xiàn)有科技人才作用發(fā)揮差， 特別是鼓勵涉農(nóng)部門的廣大科技人員到“三農(nóng)”第一線去發(fā)揮幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收作用更差， 因而形成了“沒人才想人才要人才發(fā)揮難”的不良循環(huán)的被動局面。三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的意見建議1、堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，培育

9、和壯大茶葉、魔芋、煙葉、中小藥材、 馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)。 無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是特色產(chǎn)業(yè)都面臨一個產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、市場調(diào)活問題。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民搞好科技開發(fā)、 生產(chǎn)要素開發(fā)和市場開發(fā)， 不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前， 要高度重視糧食生產(chǎn)，抓住當(dāng)前中央高度重視糧食安全這一有利時(shí)機(jī)， 積極向上爭取政策扶持， 引導(dǎo)農(nóng)民抓好糧食生產(chǎn)帶動其它收入特別是農(nóng)村二、 三產(chǎn)業(yè)收入的增加。 抓糧食生產(chǎn)不能就糧食抓糧食，要在不斷調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，培育和引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種，大力發(fā)展有機(jī)貢米、專用糧生產(chǎn)的同時(shí)，加速發(fā)展糧食轉(zhuǎn)化工程， 如： 加工轉(zhuǎn)化， 提高糧食加工比例， 開發(fā)糧食的精深加工品；生物轉(zhuǎn)化

10、，以開發(fā)飼料糧發(fā)展畜牧業(yè)；商貿(mào)轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)在釀造業(yè)上做文章。2、以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快， 主要存在缺乏龍頭企業(yè)帶動、 市場化程度不高和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問題。 應(yīng)著重從以下幾個方面突破：一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的增值效益。發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業(yè)。要面對市場，從我們自己的特色出發(fā)，建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強(qiáng)、有帶動輻射效益的龍頭企業(yè)，比如茶葉、貢米加工、果蔬貯藏保鮮、畜產(chǎn)品加工、糧食轉(zhuǎn)化等龍頭企業(yè)。要選擇一批有條件的龍頭企業(yè)，投資建設(shè)新的生產(chǎn)線，幫助搞好原料生產(chǎn)基地，并形成與

11、農(nóng) 戶“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的分配機(jī)制?！胺龀铸堫^企業(yè)就是扶持農(nóng) 民”，政府要把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、 營銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供各種服務(wù)、 進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開展基地設(shè)施建設(shè)和治污建 設(shè)等，應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)助。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、 興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給以貼 息。二是努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場化程度。大力發(fā)展和興建一批專業(yè)市場，完善市場網(wǎng)絡(luò)和市場功能，使農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成“市場+龍頭+基地+中介+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和中介組織以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，突出抓

12、好幾個“叫得響、過得硬”的品牌，使我縣農(nóng)產(chǎn)品參與全國大市場流 通，爭奪省內(nèi)外市場份額。要努力通過市場營銷樹立一批諸如“龍 峰”、“梅子貢”等具有*特色的知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品，通過品牌效應(yīng) 拉動我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。要積極組織業(yè)主參與各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會提高區(qū)域產(chǎn)品的知名度和進(jìn)行技術(shù)交流。應(yīng)探索和發(fā)展直供、直銷、 代理配送、連鎖超市、網(wǎng)上交易等新型交易方式。三是完善土地經(jīng)營 制度，逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。要解決好農(nóng) 民土地使用權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)問題，這事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否真正“化” 起來。在推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則， 尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民的利益，鼓勵和支持農(nóng)

13、戶之間進(jìn)行轉(zhuǎn)包、 轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶和能手聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營。政府要提供有效的服務(wù)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和管理等各項(xiàng)工作。鼓勵建立和組織土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)， 發(fā)展農(nóng)業(yè)土地租賃市場， 允許農(nóng)村集體、經(jīng)濟(jì)組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開發(fā)等建設(shè)，幫助農(nóng)民合理使用土地資源。 要進(jìn)一步明確農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)， 促使農(nóng)戶真正享有占有、使用、 收益和處理四權(quán)統(tǒng)一的承包權(quán)。四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、 提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。3、加強(qiáng)陽光工程、新型農(nóng)民科

14、技培訓(xùn)等，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道增收。只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民， 才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力， 才能更好地實(shí)現(xiàn)“三增”目標(biāo)。 只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民， 把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢， 形成持續(xù)推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村的力量源泉， 才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果， 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)； 才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力形成增收致富的長效機(jī)制； 才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)、崇尚文明， 形成農(nóng)村良好的社會風(fēng)氣。 一要進(jìn)一步發(fā)揮好現(xiàn)有涉農(nóng)科技人才、科技科普科協(xié)網(wǎng)絡(luò)組織（如農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、科技110、各類協(xié)會等） 在“三農(nóng)”第一線的作用， 讓他們有施展科技才能智慧的后臺

15、；二要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村“普九”義務(wù)教育， 從娃娃抓起， 提高全民總體素質(zhì)； 三要積極發(fā)展職業(yè)教育， 讓更多的返鄉(xiāng)青年掌握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識；四要狠抓農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，以典型示范，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，確保每戶有一名合格的不走的“田專家”、“土狀元”；五要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、 轉(zhuǎn)產(chǎn)技能培訓(xùn)， 尤其要重視對外出農(nóng)民工的勞動技能和生存本領(lǐng)的培訓(xùn)， 努力打造成“勞力品牌”。 要充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目政府出資培訓(xùn)； 要以市場需求為導(dǎo)向， 堅(jiān)持培訓(xùn)與擴(kuò)大勞務(wù)輸出相結(jié)合， 開展“訂單培訓(xùn)”； 要對參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書和綠色證書， 對外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”。4、加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道

16、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。要建立縣、鄉(xiāng)、村和民間多元資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。 各級財(cái)政要保證改善農(nóng)業(yè)條件的專項(xiàng)資金按時(shí)足額到位。 農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)投入的主體， 要積極探索農(nóng)民“一事一議”的新機(jī)制。 要鼓勵民間資本參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 出臺相關(guān)的政策和配套措施，讓民間資本在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分地釋放。當(dāng)前，特別是要重點(diǎn)抓好農(nóng)田（山地）水利基本建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)， 努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率， 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；要加快農(nóng)村道路建設(shè)，確保農(nóng)村道路晴雨暢通，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約； 要大力發(fā)展農(nóng)村沼氣， 切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村

17、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。5、強(qiáng)化社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收。 一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。 依托農(nóng)業(yè)科技110、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息，加速網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)大戶，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息平臺，開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上銷售等服務(wù)；二是建立健全優(yōu)良種苗繁育體系。要加快新品種的選育和引進(jìn)，尤其是要加強(qiáng)茶葉、魔芋、馬鈴薯等地方特色品種的選育，加速地方特色品種的選、認(rèn)定工作，全面提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種化水平； 三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 要建立與國內(nèi)、 國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系， 制定一批區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

18、四是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。 要進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制， 縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的工資、 公用經(jīng)費(fèi)全額納入地方財(cái)政預(yù)算， 保證工資經(jīng)費(fèi)全額實(shí)現(xiàn)國庫統(tǒng)一發(fā)放。 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)、 設(shè)備產(chǎn)權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)，任何人、 任何單位不得隨意侵犯，改變目前有些地方隨意抽調(diào)農(nóng)技干部從事非農(nóng)工作的現(xiàn)象和隨意拍賣、 出租、 侵占基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)的行為。6、著力解決農(nóng)業(yè)融資難問題，引導(dǎo)農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收。一是要改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，綜合打捆農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、國土等多部門項(xiàng)目，集中連片打造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)業(yè)主、種植大戶、種田能手多渠道投資農(nóng)業(yè)建基地、簽訂單。二是要著力解著好農(nóng)業(yè)貸