做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作、是稅務(wù)機(jī)關(guān)的迫切需要稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪.doc

1、做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作、是稅務(wù)機(jī)關(guān)的迫切需要稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作、是稅務(wù)機(jī)關(guān)的迫切需要職務(wù)犯罪是與履行職務(wù)職責(zé)有關(guān)的犯罪、是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利、施行貪污賄賂或?yàn)^職等行為所構(gòu)成的犯罪。黨的十六大從黨的建立和政權(quán)建立的高度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，并指出、要“加強(qiáng)教育、開(kāi)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)視、創(chuàng)新機(jī)制、把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中、從頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”。這是我們黨總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)得出的重要結(jié)論、為我們進(jìn)一步深化開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為檢察機(jī)關(guān)確定的預(yù)防職務(wù)犯罪重點(diǎn)部門之一、必須標(biāo)本兼治、重在治本為著力點(diǎn)、扎實(shí)認(rèn)真的

2、做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作、是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期、稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)。筆者從事稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作多年、理論證明要搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作、從以下幾個(gè)方面抓起。一、要從思想認(rèn)識(shí)上、把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在重要位置目前、稅務(wù)人員對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、一是認(rèn)為“多此一舉”、總覺(jué)得近幾年稅務(wù)機(jī)關(guān)在抓黨風(fēng)廉政建立工作方面獲得了很大的成績(jī)、職務(wù)犯罪大大減少、何必搞什么預(yù)防；二是認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”、覺(jué)得要“保護(hù)”干部、有問(wèn)題應(yīng)該內(nèi)部處理；三是認(rèn)為“與已無(wú)關(guān)”、覺(jué)得犯不犯罪、預(yù)防不預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)、與稅務(wù)機(jī)關(guān)毫無(wú)關(guān)聯(lián)；四是認(rèn)為“小題大作”、覺(jué)得在稅收?qǐng)?zhí)法中存在著隨意性、到企業(yè)吃點(diǎn)、拿點(diǎn)、喝點(diǎn)都屬于小節(jié)問(wèn)題。

3、產(chǎn)生以上認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要原因、就是從思想認(rèn)識(shí)上對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性認(rèn)識(shí)不清。新刑法中所列的職務(wù)犯罪涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員罪名有許多。比方、利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)、貪污、積壓、挪用稅款、收受賄賂、玩忽職守、嚴(yán)重瀆職、徇私舞弊、不收或少收稅款、以及濫用職權(quán)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等。這些與行使稅收職權(quán)有關(guān)的損害國(guó)家和人民利益的行為、按照國(guó)家法律法規(guī)都可能構(gòu)成職務(wù)犯罪。因此、各級(jí)指導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到、抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作、是貫徹落實(shí)、“從頭上預(yù)防和治理腐敗”、的重要指示和堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打的方針，叫響公務(wù)人員在廉潔自律、標(biāo)準(zhǔn)從政行為方面要落實(shí)：“八項(xiàng)規(guī)定”、在加強(qiáng)政風(fēng)建立方面做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、

4、“四個(gè)嚴(yán)格控制”、“四個(gè)堅(jiān)決制止”的嚴(yán)格要求。是適應(yīng)當(dāng)前稅收工作和人事機(jī)構(gòu)體制改革的戰(zhàn)略選擇；是創(chuàng)立文行業(yè)、樹(shù)立地稅機(jī)關(guān)良好職業(yè)道德形象的客觀要求；是進(jìn)步稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的迫切需要。檢察機(jī)關(guān)之所以把稅務(wù)機(jī)關(guān)作為預(yù)防職務(wù)犯罪重點(diǎn)部門之一、是因?yàn)榻鼛啄耆珖?guó)稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件有增無(wú)減、有的案件情節(jié)嚴(yán)重、觸目驚心。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)搞預(yù)防職務(wù)犯罪勢(shì)在必行、必須重點(diǎn)抓好、“防患于未然”。二、要抓重點(diǎn)、加大從頭上預(yù)防工作力度預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程、必須下大氣力抓好、要按照“從頭上預(yù)防和治理腐敗”、的重要指示。建全“教育是根底、法治是保障、監(jiān)視是關(guān)鍵”的機(jī)制、以“帶好隊(duì)、收好稅”、文明執(zhí)

5、法、標(biāo)準(zhǔn)效勞為目的、最大限度地遏制職務(wù)犯罪為目的、進(jìn)步認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)指導(dǎo)、全面推進(jìn)、抓好落實(shí)、促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、為推動(dòng)各項(xiàng)稅收工作任務(wù)完成提供強(qiáng)有力的保證。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作、努力到達(dá)以下目的：在稅務(wù)系統(tǒng)結(jié)實(shí)構(gòu)筑思想道德防線，使廣闊干部職工的法制觀念和自律意識(shí)明顯增強(qiáng)、犯罪案件大大減少；使稅收征管和行政執(zhí)法全過(guò)程的規(guī)章制度完備、各個(gè)工作環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，互相制約、讓違法犯罪行為無(wú)機(jī)可乘；結(jié)實(shí)構(gòu)筑起稅檢結(jié)合的法律威攝防線，加大違法違紀(jì)案件的查處力度，嚴(yán)厲懲辦和打擊稅務(wù)職務(wù)犯罪行為，營(yíng)造預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的工作氣氛。使稅務(wù)機(jī)關(guān)真正在社會(huì)上樹(shù)立起公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象，文明高效的效勞形象、廉潔奉公

6、的自律形象，愛(ài)崗敬業(yè)的公仆形象和拼搏進(jìn)取的務(wù)實(shí)形象，使越來(lái)越多的稅務(wù)干部成為公正廉潔的執(zhí)法者、勤政務(wù)實(shí)的奉獻(xiàn)者、群眾滿意的效勞者、精通稅收的工作者和文明新風(fēng)的代表者。一抓教育，增強(qiáng)稅務(wù)人員預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí) 政治上堅(jiān)強(qiáng)，取決于信念上堅(jiān)決；作風(fēng)上清廉，思想上清醒。因此，一要堅(jiān)持正面灌輸。通過(guò)集中培訓(xùn)、舉辦講座、統(tǒng)一測(cè)試等形式，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，使干部明確可為與不可為、罪與非罪的界限。二要注重典型示范。組織干部職工經(jīng)常性的學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外清正廉潔、勤政為民的先進(jìn)事跡，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立.宣傳本地區(qū)先進(jìn)典型、用身邊的人和事教育干部。三要搞好警示教育。以反面人物和典型案例為教材，以案說(shuō)法，開(kāi)展警示教育

7、，組織干部開(kāi)展“人該怎樣做，法該怎樣執(zhí)，權(quán)該怎樣用”的大討論，教育干部正確對(duì)待職權(quán)，解決好依法行政問(wèn)題；正確對(duì)待權(quán)利，解決好怎樣用權(quán)問(wèn)題；正確對(duì)待人生觀，解決好價(jià)值取向問(wèn)題。四要強(qiáng)化自我教育。催促干部從世界觀，人生觀、價(jià)值觀上找差距，擺表現(xiàn)、挖根、談危害、把預(yù)防職務(wù)犯罪教育向“八小時(shí)”之外和家庭及社會(huì)延伸，使干部不僅在工作圈、生活圈、社交圈和娛樂(lè)圈都能慎單獨(dú)省。要通過(guò)系列教育，使每個(gè)干部職工做到“五個(gè)珍惜”,即珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)利、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前途、珍惜家庭美德，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的“免疫力”。二抓重點(diǎn)，在職務(wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)訪范。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)

8、和行政管理權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)最重要的權(quán)利，假如失去監(jiān)視必然導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。因此，一要加強(qiáng)對(duì)行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)職務(wù)犯罪的預(yù)防。在稅政、征收、管理、稽查、處分等環(huán)節(jié)進(jìn)展權(quán)利分解，完善制度，標(biāo)準(zhǔn)程序，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度，為預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)造條件。二要加強(qiáng)對(duì)行使行政管理權(quán)職務(wù)犯罪的預(yù)防。在人事管理上，強(qiáng)化對(duì)干部任免，人員調(diào)配，職稱評(píng)定、等方面的監(jiān)視；在財(cái)務(wù)管理上，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算外資金管理使用、基建工程審批、票證印制、交統(tǒng)統(tǒng)訊工具和稅務(wù)服裝等大宗物品采購(gòu)、使用管理的監(jiān)視。要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)視制約機(jī)制，最大限度地減少行使裁量權(quán)的隨意性，防止濫用權(quán)利而導(dǎo)致職務(wù)犯罪。三抓改革促完善，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤預(yù)防職務(wù)犯

9、罪要著力于完善制度，健全機(jī)制，而制度和機(jī)制的建全與完善必須依靠改革。一要深化征管改革，建立科學(xué)嚴(yán)密的征管體系，標(biāo)準(zhǔn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。結(jié)合學(xué)習(xí)稅收稅收征管法、優(yōu)化配置，實(shí)行征管要素的最正確結(jié)合；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、講程序、辦鐵案；推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，建立科學(xué)高效的征管運(yùn)行機(jī)制，降低執(zhí)法隨意性，減少以權(quán)謀私和人為發(fā)案因素。二要深化人事管理改革，堅(jiān)持黨管干部原那么，改良干部管理方法、在擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)視上下功夫，推動(dòng)干部工作步入民主化、科學(xué)化、法制化的軌道，逐步創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。通過(guò)民主推薦、民意測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等多種形式，不斷拓寬選拔任用干部的渠道，實(shí)在改變“由少數(shù)人選人，在

10、少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象；使“有為才能有位、有位更要有為”真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下，能進(jìn)能出，制止買官、賣官、跑官、要官的行為。三要深化財(cái)務(wù)管理制度化，建立透明、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理權(quán)。針對(duì)基建、大宗物品采購(gòu)、等容易產(chǎn)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，建立和完善必要的制度化和審批程序、杜絕一人說(shuō)了算。減少和預(yù)防濫用權(quán)利問(wèn)題的發(fā)生。四抓制約機(jī)制，健全預(yù)防監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化監(jiān)視是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要環(huán)節(jié)。要針對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)象的不同層次和特點(diǎn)、把多種監(jiān)視有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)視。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)、黨員大會(huì)、黨支部會(huì)等黨內(nèi)民主生活制度，定期上好黨課，組織黨員干部開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，解決好廉潔從稅等問(wèn)題。二要強(qiáng)化群

11、眾監(jiān)視。建立健全干部廉政檔案，結(jié)合年終公務(wù)員考核，把廉政考核情況與經(jīng)濟(jì)利益和政治榮譽(yù)掛鉤。三要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)視。通過(guò)設(shè)立稅收政策咨詢窗口，聘請(qǐng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)視員，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，指導(dǎo)干部開(kāi)展明查暗訪和問(wèn)卷調(diào)查等形式，把稅收工作置于社會(huì)監(jiān)視之下。四要加強(qiáng)。通過(guò)行風(fēng)測(cè)評(píng)，借助新聞媒體對(duì)干部的不廉潔不勤政行為公開(kāi)暴光，催促整改。五要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)視。對(duì)不同職位、不同崗位的干部行使的事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)展執(zhí)法監(jiān)察，指導(dǎo)干部離任審計(jì)和指導(dǎo)干部述廉，建立干部違紀(jì)案件舉報(bào)制度，認(rèn)真開(kāi)展信訪、函詢工作，及時(shí)掌握違紀(jì)情況和案件的線索，全方位防止有法不依、為稅不廉問(wèn)題的發(fā)生。五抓案件查處，把職務(wù)犯罪消除在萌芽之中在當(dāng)前違紀(jì)違法行

12、為易發(fā)多發(fā)的情況下，查處案件在反腐敗的整體工作中具有非常重要的作用，是遏制腐敗滋生蔓延和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。要把稅務(wù)人員“十五不準(zhǔn)”等要求作為廉政建立的“高壓線”，對(duì)所有違法違紀(jì)人員都要嚴(yán)肅查處，以儆效尤。要明確案件查辦重點(diǎn)，落實(shí)辦案工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步震懾心存幸運(yùn)的人、努力把職務(wù)犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)，到達(dá)查處一案，教育一片的效果。三，“與事俱進(jìn)”，齊抓共管，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作獲得成效稅務(wù)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，不僅表達(dá)了稅務(wù)機(jī)關(guān)的決心，也表達(dá)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的大力支持。因此，要借“稅檢”合作的東風(fēng)，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫穿于稅收工作的全過(guò)程，使這項(xiàng)工作獲得

13、預(yù)期效果。一加強(qiáng)指導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任預(yù)防職務(wù)犯罪工作能否開(kāi)展起來(lái)，關(guān)鍵是要指導(dǎo)高度重視，同稅收收入一樣放到議事日程，與稅收工作統(tǒng)一部署、檢查、考核、總結(jié)、評(píng)比、獎(jiǎng)懲、做到組織到位，措施到位，工作到位?！耙话咽帧睂?duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)總責(zé)，職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成黨組統(tǒng)一指導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、干部積極參與的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。二搞好部門之間配合，協(xié)同作戰(zhàn)檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)視機(jī)關(guān)，對(duì)預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和豐富的理論經(jīng)歷。因此，緊緊依靠檢察機(jī)關(guān)、主動(dòng)獲得聯(lián)絡(luò)、定期召開(kāi)稅檢工作協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究解決問(wèn)題。要主動(dòng)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)送“醫(yī)”上門，以案說(shuō)法，認(rèn)真聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)建議

14、。要把與檢察機(jī)關(guān)共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況，及時(shí)向主管局和地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)，真正把稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一指導(dǎo)下的反腐敗和綜合治理總體目的之中。， 三,加強(qiáng)調(diào)查研究，整體推進(jìn)工作要有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析p 稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的發(fā)案原因和條件，積極探究職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)。對(duì)容易引發(fā)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位，制定措施和方法，做到及早防范。要重視對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)歷的總結(jié)，.注意穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)稅檢聯(lián)手預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳，向社會(huì)展示稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成效，獲得社會(huì)各界人土的理解、理解和支持。 四抓好工作結(jié)合，進(jìn)步講務(wù)實(shí)效預(yù)防職務(wù)犯罪工作不是孤立的，