高教參考資料

1、個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用高教參考資料沈陽航空航天大學(xué)高教所編20XX年第 1期（總第 4期） 20XX年11月 20日高校大部制改革專題鐘秉林：強化辦學(xué)特色推進教育創(chuàng)新組建北京師范大學(xué)教育學(xué)部的若干思考 1胥秋：學(xué)科融合視角下的大學(xué)組織變革 9周作宇、趙美蓉：高校校院權(quán)力配置研究 20鄒曉東、呂旭峰：研究型大學(xué)學(xué)部制改革的動因、運行機制及發(fā)展走向 29大連理工大學(xué)學(xué)部制管理若干規(guī)定（暫行） 36大連理工大學(xué)實行“學(xué)部制”改革 讓合力形成競爭力 41強化辦學(xué)特色推進教育創(chuàng)新組建北京師范大學(xué)教育學(xué)部的若干思考鐘秉林經(jīng)過 3年多的充分論證， 1年多的精心籌備， 北京師范大學(xué)教育學(xué)部于 20

2、XX 年 6 月正式成立。 這是學(xué)校改革發(fā)展中的一件大事， 是新形勢下進一步加強教育 學(xué)科建設(shè)、 強化教師教育和教育科學(xué)特色的重大舉措， 是優(yōu)化高校內(nèi)部治理架構(gòu) 和改革學(xué)術(shù)管理體制機制的重要探索。 這必將對學(xué)校的未來發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn) 的影響。一、組建教育學(xué)部的背景與意義 北京師范大學(xué)教育學(xué)部的組建在教育界、 政府有關(guān)部門乃至社會上引起了比 較廣泛的關(guān)注和不同的評價。實際上，這次調(diào)整既非“盲目升格”，更非“心血 來潮”，而是有其深刻的改革背景和重要的探索意義。1組建教育學(xué)部是北京師范大學(xué)加強教育科學(xué)研究、推進教師教育創(chuàng)新、 更好服務(wù)教育改革發(fā)展實踐的客觀需要。改革開放以來，經(jīng)過 30 多年的不

3、懈努 力，我國教育事業(yè)發(fā)展成就顯著，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人力資源支撐。1 / 44個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用與此同時， 新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及基礎(chǔ)教育改革的 深化和高等教育大眾化進程的推進， 社會公眾對于高質(zhì)量教育的迫切需求與優(yōu)質(zhì) 教育資源嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為我國教育發(fā)展的主要矛盾， 并由此引發(fā)了人才培養(yǎng)質(zhì) 量、教育公平、素質(zhì)教育、大學(xué)生就業(yè)、政府宏觀管理與學(xué)校自主辦學(xué)等一系列 社會高度關(guān)注的熱點和難點問題。緩解這一矛盾的根本辦法是拓展優(yōu)質(zhì)教育資 源，而教育發(fā)展有其自身規(guī)律， 其特點之一就是需要長期積累， 提高辦學(xué)水平和 人才培養(yǎng)質(zhì)量不可能一蹴而就。 這就引

4、出了教育發(fā)展的三個重要的時代任務(wù)， 一 是提高教育質(zhì)量， 二是促進教育公平， 三是推進教育國際化。 在我國教育改革與 發(fā)展的新的歷史階段， 對教育決策的科學(xué)化、 民主化提出了更高的要求， 對高質(zhì) 量、高素質(zhì)教師的需求更加迫切。 20XX年，我國在 6 所教育部直屬師范大學(xué)試 行師范生免費教育政策， 就是在市場條件下利用公共財政干預(yù)手段加強教師隊伍 建設(shè)、促進教育公平的重要舉措。因此，積極回應(yīng)教育改革與發(fā)展需求，服務(wù)好 教育改革與發(fā)展實踐， 是當(dāng)前教育科學(xué)研究和教師教育的重大課題， 也是作為我 國教師教育引領(lǐng)者和教育科學(xué)研究重要力量的北京師范大學(xué)的重要使命。 如何更 好地整合教育資源、 提高教師

5、教育和教育科學(xué)水平， 是北京師范大學(xué)發(fā)展中面臨 的重大課題。 長期以來，盡管北京師范大學(xué)已經(jīng)在教育研究和教師教育方面取得 了很大成績， 為我國教育改革與發(fā)展做出了積極貢獻， 但仍存在教師教育模式僵 化、科研力量相對分散、學(xué)術(shù)管理水平不高、政策敏感性不強等問題，迫切需要 加強資源整合， 對現(xiàn)有管理體制機制進行變革， 為整體提升教育研究、 政策服務(wù) 和教師教育水平搭建更加寬厚的平臺，提供更加堅實的資源和制度保障。2組建教育學(xué)部是北京師范大學(xué)秉承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢、走“特色 興校”之路的重大舉措。北京師范大學(xué)的前身是 1902 年成立的京師大學(xué)堂師范 館，經(jīng)過一個多世紀(jì)的艱辛探索和幾代人的艱苦奮

6、斗， 北京師范大學(xué)在教師教育、 教育科學(xué)、 文理基礎(chǔ)學(xué)科等方面形成了突出的優(yōu)勢和鮮明的特色， 并在本世紀(jì)初 確立了建設(shè)綜合性、 有特色、 研究型世界知名高水平大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。 改革和發(fā) 展的實踐證明， 特色是立校之本、 強校之基， 是一所大學(xué)在長期辦學(xué)過程中積累 形成的比較優(yōu)勢， 是體現(xiàn)大學(xué)辦學(xué)水平和社會聲譽的核心競爭力。 對北京師范大 學(xué)來說，只有保持教師教育、 教育科學(xué)和文理基礎(chǔ)學(xué)科的高水平， 才能形成比較 優(yōu)勢和核心競爭力， 從而實現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。 這里應(yīng)該指明， 北京師范大 學(xué)發(fā)展目標(biāo)中所設(shè)定的“綜合性”，不是簡單指學(xué)科數(shù)量的增加，而是強調(diào)學(xué)科 間的多樣性互補，從而實現(xiàn)整體綜合效

7、益的最大化；所謂“研究型”，不是簡單 指研究生的比例多大， 而是強調(diào)傳承北京師范大學(xué)優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)， 將重視科學(xué)研 究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和追求卓越的精神，貫穿于教案、科研和管理諸方面，貫穿于學(xué)校 改革、建設(shè)和發(fā)展的全過程，從而在整體上體現(xiàn)學(xué)校崇高的學(xué)術(shù)品位?！笆濉?期間，學(xué)校在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面已實現(xiàn)綜合性， 專業(yè)設(shè)置方面已突破傳統(tǒng)高師的格局，2 / 44個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用轉(zhuǎn)向多元化?！笆晃濉逼陂g，學(xué)校的發(fā)展思路是“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出 特色、自主創(chuàng)新”。所謂“穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，強調(diào)的是在發(fā)展策略和路徑 選擇上堅持內(nèi)涵發(fā)展， 注重提升質(zhì)量， 而不是盲目追求外延擴張； 而“突出特色”

8、 則是發(fā)展的核心， 即繼續(xù)以教師教育、 教育科學(xué)和文理基礎(chǔ)學(xué)科作為未來發(fā)展的 重點，以綜合化的學(xué)科布局和高水平的學(xué)術(shù)研究作為強化特色的重要基礎(chǔ)， 以比 較優(yōu)勢的增強和核心競爭力的提升帶動學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 因此，在學(xué)校改革 和發(fā)展的過程中， 不失時機地整合校內(nèi)有關(guān)資源， 組建教育學(xué)部， 是整體提升教 育科學(xué)綜合實力、提高教師教育水平的必然選擇。3組建教育學(xué)部是北京師范大學(xué)優(yōu)化治理架構(gòu)、改革管理體制、改善管理 效能的重要嘗試。 調(diào)整機構(gòu)設(shè)置， 分散管理權(quán)力， 充分發(fā)揮學(xué)術(shù)人員在學(xué)科建設(shè) 中的主動性和創(chuàng)造性， 是優(yōu)化現(xiàn)代大學(xué)治理架構(gòu)， 改革高校內(nèi)部管理體制的基本 趨勢。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，美國大學(xué)內(nèi)部

9、教案科研實體學(xué)院的設(shè)置平均數(shù)為 9 個以下， 英國大學(xué)不超過 10個，日本大學(xué)內(nèi)部的學(xué)部設(shè)置平均數(shù)也在 10 個左右。我國大 學(xué)在建國初主要借鑒前蘇聯(lián)模式進行院系結(jié)構(gòu)調(diào)整， 專業(yè)設(shè)置口徑相對狹窄， 系 所設(shè)置比較分散。 80 年代后借鑒歐美模式，開始探索“學(xué)院制”，而由于院校 合并和傳統(tǒng)體制慣性等種種原因，目前大學(xué)內(nèi)部二級實體院系的設(shè)置數(shù)普遍在 20 個以上，不少學(xué)校在 30 個左右，少數(shù)學(xué)校甚至在 40 個以上。大學(xué)內(nèi)部二級 學(xué)術(shù)機構(gòu)設(shè)置過多， 管理跨度過大， 在某種程度上造成了校級權(quán)力過分集中、 決 策力和執(zhí)行力薄弱、 行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力失衡、 學(xué)術(shù)機構(gòu)的積極性得不到充分發(fā) 揮、以及“行政

10、化”“官本位”等現(xiàn)象。這些問題的解決，必須依靠觀念的更新 和體制的創(chuàng)新。 借鑒國外先進模式和成功經(jīng)驗， 結(jié)合高校實際情況調(diào)整和優(yōu)化院 系設(shè)置，在教育學(xué)部的管理體制和運行機制設(shè)計中嘗試實施“扁平化”管理，將 有利于提高管理水平， 改善管理效能， 同時為深化高校內(nèi)部管理體制改革積累寶 貴的經(jīng)驗。4組建教育學(xué)部是北京師范大學(xué)順應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢、增強國際競爭力、建 設(shè)世界知名高水平大學(xué)的審慎選擇。 優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)， 促進學(xué)科局部融合和全 面交叉，是現(xiàn)代大學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本走向。 隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展， 學(xué)科 發(fā)展呈現(xiàn)出了既高度分離又高度融合、 以高度綜合為主的重要發(fā)展趨勢。 綜觀國 外高等教育，

11、一流的教育學(xué)科和教師培養(yǎng)機構(gòu)大多設(shè)在高水平綜合大學(xué)之中， 醫(yī) 學(xué)學(xué)科和法學(xué)學(xué)科也大多如此， 其潛在的規(guī)律性值得我們研究和揭示； 而且，哈 佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、倫敦大學(xué)等大部分世界知名大學(xué)，教育學(xué) 的各子學(xué)科在學(xué)術(shù)管理上大都?xì)w屬于同一個學(xué)院或?qū)W部， 鮮有教育類子學(xué)科在多 個二級學(xué)院內(nèi)單獨設(shè)置的。 借鑒國際高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗， 在整合教育類二 級學(xué)院和系所的基礎(chǔ)上組建教育學(xué)部， 有利于教育類相關(guān)學(xué)科的融合和互補， 提 升教育學(xué)科的整體實力和教師教育的水平， 加快學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 另一方面，3 / 44個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用在全球化背景下， 國際化已成為世界高等教育

12、發(fā)展的重要趨勢之一， 國際化水平 和國際競爭力也成為衡量一所大學(xué)辦學(xué)水平和社會聲譽的重要指標(biāo)。 提升高等教 育的國際化水平， 既要加強與國外高水平大學(xué)和科研機構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與合作， 鼓 勵和支持本校教師學(xué)生到國外工作、 學(xué)習(xí)和進修， 并努力擴大國際學(xué)生規(guī)模； 同 時也要加強學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，提升學(xué)術(shù)實力，不斷增強自身的國際競爭力。 因此，組建教育學(xué)部， 是符合國際高等教育發(fā)展趨勢的通行做法， 將促進教育學(xué) 科人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)管理的國際化水平逐步提高。二、教育學(xué)部的組建過程 對北京師范大學(xué)而言，組建教育學(xué)部是一件大事，一件好事，同時也是一件 難事。這是一項涉及面很廣的變革， 需要打破現(xiàn)有

13、的管理格局， 涉及觀念的變革 以及人、財、物等方方面面資源的重新組合和調(diào)整， 難免會遇到這樣那樣的障礙 和阻力。 為穩(wěn)妥起見， 學(xué)校對這項改革進行了深入的調(diào)研和充分的論證， 在廣泛 征求干部教師、 教育行政部門以及社會人士等各方面的意見、 認(rèn)真分析和借鑒國 外的做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，審慎做出了組建北京師范大學(xué)教育學(xué)部的重要決策。 20XX年 9 月，北京師范大學(xué)第十一次黨代會明確提出，“將在進一步研究論證 的基礎(chǔ)上成立教育學(xué)部， 全面整合教育學(xué)科與學(xué)科教育資源， 統(tǒng)籌教育學(xué)科和教 師教育的發(fā)展工作”；在學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃綱要中，進一步明確要“在充 分研究論證的基礎(chǔ)上成立教育學(xué)部， 實施教師教

14、育發(fā)展戰(zhàn)略” 。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人 也十分關(guān)心北京師范大學(xué)教育學(xué)科的發(fā)展。 20XX年5月4日和 20XX年 9月9日， 溫家寶總理先后兩次到北京師范大學(xué)視察并與師生座談， 就教育研究和教師教育 的發(fā)展提出了明確要求，對北京師范大學(xué)寄予了厚望。 20XX年底，北京師范大 學(xué)正式成立了教育學(xué)部籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面啟動了學(xué)部的組建工 作。 20XX年，學(xué)校以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動為契機，加快了教 育學(xué)部籌建的步伐，并于 20XX年 1 月召開教育學(xué)部組建啟動大會。經(jīng)過其后緊 鑼密鼓的工作，北京師范大學(xué)教育學(xué)部于 20XX年 6 月28 日正式成立。三、組建教育學(xué)部的創(chuàng)新嘗試與特點

15、新組建的北京師范大學(xué)教育學(xué)部， 對原北師大教育學(xué)院、 教育管理學(xué)院、教 育技術(shù)學(xué)院、 首都教育經(jīng)濟研究院、 首都基礎(chǔ)教育研究院、 農(nóng)村教育與農(nóng)村發(fā)展 研究院、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心、聯(lián)合國國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心、 高等教育研究所等 10 余個二級教案科研單位進行了實質(zhì)性整合。在教育學(xué)部的 功能定位和結(jié)構(gòu)設(shè)計中， 嘗試在管理體制、 運行機制、 人員聘任等方面進行系統(tǒng) 創(chuàng)新。歸納起來，新組建的教育學(xué)部具有如下 6 個特點：1學(xué)科實力雄厚。組建后的教育學(xué)部擁有教育學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán) 和教育博士、教育碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)以及博士后工作站、有17 個二級學(xué)科、 13個博士點、 4 個碩士點、

16、有教育學(xué)原理、 比較教育學(xué)、 教育史、教育經(jīng)濟與管理、4 / 44個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用教育技術(shù)學(xué) 5 個國家級重點學(xué)科，擁有一支素質(zhì)優(yōu)秀、學(xué)術(shù)聲望良好的教師隊伍、 在 202 名專任教師中，具有博士學(xué)位的超過 89%，具有教授、副教授高級職稱的 近 68%， 45 歲以下中青年教師占 73%，整體結(jié)構(gòu)顯示出了良好的發(fā)展?jié)摿蜕仙?勢頭。2實施“扁平化”管理。教育學(xué)部下屬機構(gòu)實行 “扁平化”設(shè)置（見圖 1）， 共設(shè)立了 25 個學(xué)術(shù)機構(gòu)，其中包括 14 個實體性學(xué)術(shù)機構(gòu)和 11 個綜合性交叉研 究平臺；為加強教師教育工作， 還在學(xué)校層面專門設(shè)立了綜合的教案交叉平臺 教師教育學(xué)院。所

17、有下設(shè)單位直接對學(xué)部負(fù)責(zé)，由學(xué)部統(tǒng)籌人事、財務(wù)、學(xué) 生事務(wù)、外事、黨務(wù)等方面的管理，從而改變了過去“金字塔”式的科層設(shè)置和 管理模式，有利于節(jié)約管理成本， 提高管理效率， 并為深化校內(nèi)管理體制改革探 索新路；學(xué)校也將本著管理重心下移的原則，將更多的管理權(quán)下放到教育學(xué)部。5 / 44個人整理精品文檔，僅供個人學(xué)習(xí)使用3行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力既有分離、又有滲透、各司其職。教育學(xué)部在進行 機構(gòu)設(shè)置和管理體制設(shè)計時， 結(jié)合自身實際并充分參考了國外大學(xué)的做法。 行政 管理方面的職能， 由學(xué)部行政部門統(tǒng)一行使； 學(xué)術(shù)研究方面的事務(wù)， 則完全以教 師為主管理；同時還加強了學(xué)術(shù)評議和咨詢機構(gòu)（如：發(fā)展指導(dǎo)委員會、學(xué)術(shù)委 員會、學(xué)位評定委員會、教案指導(dǎo)委員會、人事工作委員會等）的建設(shè)，確保以 教授為主體的學(xué)術(shù)權(quán)力的功能得以充分發(fā)揮。 為保證這一原則的落實， 學(xué)部在選 聘學(xué)術(shù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人時明確規(guī)定， 擔(dān)任學(xué)部黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員， 不能再擔(dān)任學(xué)術(shù) 機構(gòu)的職務(wù)；學(xué)