水庫遷移安置金監(jiān)管辦法

1、水庫遷移安置金監(jiān)管辦法 第一章總則 第一條：為加強(qiáng)對南溝門庫區(qū)移民遷建資金的管理，嚴(yán)格掌握建設(shè)成本，提高投資效益，妥當(dāng)做好庫區(qū)移民安置工作，按期完成庫區(qū)移民遷建任務(wù)，依據(jù)國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例和水利部水庫移民專項(xiàng)資金管理方法，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方法。 第二條:本方法所稱南溝門水庫移民遷建資金（以下簡稱移民資金）是指修建南溝門水庫而發(fā)生的各級財政支配用于我縣水庫移民生產(chǎn)生活安置、后期扶持、困難補(bǔ)助、移民管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定籌集的幫助移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種專項(xiàng)資金。 第二章基本原則 第三條：移民資金管理的基本原則 （一）計(jì)劃管理。移民資金實(shí)行計(jì)劃管理，包括資金計(jì)

2、劃的編制、報批及其使用。 （二）統(tǒng)一核算。建立健全移民財務(wù)會計(jì)制度，設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職會計(jì)人員，實(shí)行統(tǒng)一核算、專賬管理；同時，嚴(yán)格資金審批程序，完善“一支筆”審批制度。 （三）?？顚Ｓ谩ＴO(shè)立移民資金專戶，專項(xiàng)用于水庫移民區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及移民生產(chǎn)開發(fā)、生活補(bǔ)助和庫區(qū)遺留問題處理等。 （四）注意效益。在充分敬重移民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，使移民資金充分發(fā)揮使用效益。 第四條：移民資金管理的主要任務(wù)及內(nèi)容：強(qiáng)化資金管理；完善資金審批手續(xù)，規(guī)范資金撥付使用程序；編制移民資金年度預(yù)決算和年度后扶項(xiàng)目資金計(jì)劃；完善后扶直補(bǔ)資金發(fā)放賬冊手續(xù)，根據(jù)年度后扶項(xiàng)目計(jì)劃撥付資金

3、；建立移民資金核算明細(xì)賬，照實(shí)反映資金收入、使用和管理狀況，定期編制財務(wù)報告。 第三章資金計(jì)劃管理 第五條：庫區(qū)移民資金由農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目遷建費(fèi)、綜合管理費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)等組成。 （一）農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)已核查確認(rèn)的實(shí)物數(shù)量X縣政府制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。采取核算到戶，發(fā)放兌現(xiàn)明白卡的方法。移民安置補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)村移民個人全部的，通過實(shí)物登記、核算后，移民本人簽字，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民干部審查，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報移民局審核確認(rèn)。屬村組集體的，通過實(shí)物登記、核算后，由村組簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管移民領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報縣移民局審核確認(rèn)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有農(nóng)（林）場的，通過實(shí)物登記、核算后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)和

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字，報縣移民局審核確認(rèn)。 （二）專業(yè)項(xiàng)目遷建補(bǔ)償費(fèi)，指用于庫區(qū)內(nèi)公路、電信、廣播電視、輸變電、水利設(shè)施、庫周交通及文物古跡保護(hù)的恢復(fù)改建補(bǔ)償資金。依據(jù)沉沒實(shí)物核查基數(shù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出補(bǔ)償費(fèi)用，由縣移民局和各專業(yè)項(xiàng)目遷建部門簽定合同，用款單位按工程進(jìn)度提出用款計(jì)劃，由移民局審批，嚴(yán)格根據(jù)基本建設(shè)的程序進(jìn)行管理，待工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行決算。 （三）綜合管理費(fèi)指按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取和支配的用于移民搬遷、安置等項(xiàng)目所發(fā)生的相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、辦公等費(fèi)用，該資金由縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一把握。 （四）有關(guān)稅費(fèi)指在移民搬遷征占地、修建等過程中發(fā)生的根據(jù)國家稅收法規(guī)需要交納的各種相關(guān)稅費(fèi)。 第四章資金使用管

5、理 第六條：縣財政局負(fù)責(zé)對庫區(qū)移民遷建資金進(jìn)行管理。對庫區(qū)移民遷建的財務(wù)活動實(shí)施財務(wù)管理和監(jiān)督?？h移民局負(fù)責(zé)庫區(qū)移民遷建計(jì)劃的實(shí)施和遷建資金的兌付工作。 第七條：上級庫區(qū)移民補(bǔ)償資金全部進(jìn)入縣財政局在專業(yè)銀行建立的庫區(qū)移民資金專戶，實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ?，專賬核算的管理方法。縣移民局同時在縣會計(jì)核算中心建立報賬專戶，實(shí)行專人專戶管理。 第八條：用于以村組為核算單位的補(bǔ)償費(fèi)，指標(biāo)落實(shí)到村組。作為調(diào)整土地、建設(shè)生產(chǎn)基地、添置生產(chǎn)資料、發(fā)展多種經(jīng)營和興辦工副業(yè)生產(chǎn)及公益事業(yè)之用。農(nóng)村移民點(diǎn)建設(shè)費(fèi)由縣移民局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照新村建設(shè)規(guī)劃、招投標(biāo)文件、工程合同書、決算書，進(jìn)行審批。 第九條：南溝門水庫涉及鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)國有農(nóng)（林）場征地的補(bǔ)償資金，實(shí)行收支兩條線管理，撥入縣級財政專戶進(jìn)行監(jiān)督使用。該補(bǔ)償資金根據(jù)20的比例提取征地補(bǔ)償款，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，剩余部分專項(xiàng)用于處理和解決庫區(qū)移民搬遷后續(xù)遺留問題以及移民新村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第十條：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各專業(yè)項(xiàng)目遷建部門要依據(jù)年度移民安置任務(wù)的工作要求。按期編制年度移民資金用款計(jì)劃，應(yīng)于每年10月底前編制下年度用款計(jì)劃并上報縣財政局和移民局，經(jīng)審查匯總并提出安排意見，報縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由財政局、移民局下達(dá)用款計(jì)劃。 第十一條：縣移民局按年度、季度向財政局報送用款計(jì)劃，季度財務(wù)會計(jì)報表、統(tǒng)計(jì)報表及遷建工程進(jìn)度狀況。 第十二條

7、：庫區(qū)移民資金撥付程序。南溝門水庫移民安置資金，根據(jù)移民遷建計(jì)劃進(jìn)度和用款需求，由用款單位填制資金撥付（報賬）申請單（資金撥付申請單附后），經(jīng)縣政府主管縣長X縣長審批同意后，財政局撥付使用。 第十三條：庫區(qū)移民遷建資金實(shí)行無償使用。專項(xiàng)用于庫區(qū)移民遷建。任何單位和個人不得隨便轉(zhuǎn)變資金使用方法和用途，不得實(shí)行有償使用?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各專業(yè)遷建主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財務(wù)紀(jì)律。 第十四條：庫區(qū)移民遷建資金專戶利息收入用于專戶與管理的業(yè)務(wù)費(fèi)支出。 第十五條：健全預(yù)算，決算報告制度。每年年度終了20日內(nèi)，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專業(yè)遷建項(xiàng)目主管部門要向縣移民局報送上年度庫區(qū)移民遷建資金決算?？h移民局向縣人民政府作資

8、金決算報告。 第五章監(jiān)督檢查 第十六條：縣移民局和移民資金使用單位要建立健全有效的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，主動接受縣審計(jì)、財政、監(jiān)察等部門和上級移民主管部門的監(jiān)督檢查。 第十七條：移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將移民資金的補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及有關(guān)政策向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)使用狀況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 第十八條：移民資金必需按項(xiàng)目計(jì)劃?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。有下列情形之一，對移民資金管理造成嚴(yán)重后果的單位和個人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定賜予嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （一）擠占挪用移民資金用于非移民項(xiàng)目的； （二）隨便轉(zhuǎn)變下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃及隨便進(jìn)行大類項(xiàng)目之間調(diào)整的； （三）無計(jì)劃和超計(jì)劃撥款的； （四）在項(xiàng)目資金中亂