現(xiàn)場作業(yè)違章管理辦法

1、 Q/CSG-GZPG210001-2016電網(wǎng)XX公司現(xiàn)場作業(yè)違章管理辦法2016-02-01 發(fā)布2016-02-01 實施 實施- 4 - / 25電網(wǎng)XX公司現(xiàn)場作業(yè)違章管理辦法第一章 總 則第一條 為有效承接南方中國電網(wǎng)XX公司現(xiàn)場作業(yè)違章扣分管理辦法（試行），細(xì)化分解違章扣分條款，規(guī)管理流程，完善公司違章管理制度，提高管理水平，特制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定了公司系統(tǒng)員工現(xiàn)場作業(yè)違章管理的工作要求，包括管理職責(zé)、違章糾正與處理等容。承包商人員違章可參照執(zhí)行。第三條 各單位可參照本辦法，結(jié)合本單位實際制定實施細(xì)則，將管理責(zé)任落實到相應(yīng)的管理崗位。第四條違章管理工作要克服“以罰代管”

2、和“只管不罰”的做法，對各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進(jìn)行處理，按照“四不放過”的原則進(jìn)行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實防措施。第五條 充分發(fā)動廣大員工積極發(fā)現(xiàn)并制止違章，鼓勵自查自糾和工作班成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工之間的互相監(jiān)督。主動報告現(xiàn)場作業(yè)違章的，上級安監(jiān)部門不重復(fù)處理。 第六條公司系統(tǒng)員工發(fā)生本辦法規(guī)定違章的，取消違章人員當(dāng)年度安全生產(chǎn)評先選優(yōu)資格；班、站、所員工發(fā)生A類違章的，取消其所在班、站、所當(dāng)年度安全生產(chǎn)評先選優(yōu)資格。第七條 發(fā)生本辦法規(guī)定為A類違章的，按照電網(wǎng)XX公司A類違章考核規(guī)定（附件2）落實處罰與整改，員工違章扣分按本法執(zhí)行。第二章 術(shù)語與定

3、義第八條 現(xiàn)場作業(yè)違章，是指在電力生產(chǎn)作業(yè)過程中，違反國家、行業(yè)法律法規(guī)、安全規(guī)程與公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，可能導(dǎo)致事故事件的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。第九條 違章條款，是指違章的具體表現(xiàn)。第十條 違章分類，是指根據(jù)違章可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度、發(fā)生頻次、直接或間接導(dǎo)致事故事件的可能性等因素，對違章情況進(jìn)行界定并分類（附件1）。本辦法規(guī)定的現(xiàn)場作業(yè)違章條款分為A、B、C、D四種類別，本辦法未列出的其他違章情況，安監(jiān)部門可根據(jù)國家、行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)、制度進(jìn)行認(rèn)定。A類違章，是指極有可能直接導(dǎo)致人身死亡等事故、或性質(zhì)惡劣且嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度的情形（A類違

4、章即為嚴(yán)重違章）。B類違章，是指較有可能直接或間接導(dǎo)致人身傷亡等事故事件、或嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度的情形。C類違章，是指有可能直接或間接導(dǎo)致人員傷害等事件、或較嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度的情形。D類違章是指除A、B、C類違章外，可能導(dǎo)致的事件后果或其他違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度的情形。第三章 職 責(zé)第十一條 公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織制定A類違章管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，地市級單位安監(jiān)部門負(fù)責(zé)制定B、C、D類違章管理實施細(xì)則、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書等標(biāo)準(zhǔn)，部門與分縣局負(fù)責(zé)執(zhí)行。第十二條 各地市級單位、縣級供電企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本單位有關(guān)部門執(zhí)行本辦法。第十三條 各級安監(jiān)部門是本單位違章信息的歸口管理部門，負(fù)責(zé)收集

5、本單位人員違章有關(guān)信息，建立上級和本級安全糾察發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄，并反饋給違章員工所在部門。第十四條 各單位生產(chǎn)部門（分縣局）應(yīng)監(jiān)督所轄班組建立現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄卡，部門、班組自查發(fā)現(xiàn)的違章應(yīng)做好記錄，報本單位安監(jiān)部門備案。第十五條 違章信息應(yīng)逐步納入違章扣分記錄信息管理模塊進(jìn)行管理。下級安監(jiān)部門應(yīng)積極配合，協(xié)助上級單位建設(shè)配套違章管理記錄信息管理模塊并推廣使用。第十六條 各級安監(jiān)部門違章管理工作應(yīng)結(jié)合實際、科學(xué)統(tǒng)籌、安排組織好本單位現(xiàn)場安全檢查和事故事件與其他異常調(diào)查分析工作，有效減少和預(yù)防現(xiàn)場作業(yè)違章情況。第四章 違章糾正與扣分管理第十七條 各級安全生產(chǎn)管理和監(jiān)察人員（以下簡稱：

6、檢查人員）發(fā)現(xiàn)違章時，視違章嚴(yán)重程度，應(yīng)采取提醒、指正、制止等方法進(jìn)行干預(yù)，予以糾正，在2個工作日，向違章人員所在單位或上級單位的安監(jiān)部門發(fā)出現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄通知單（附件3）。第十八條 檢查人員糾正違章時，應(yīng)核實有關(guān)情況，正確提供違章當(dāng)事人、所屬單位或班組、檢查時間與地點、作業(yè)狀況、違章現(xiàn)象與調(diào)查情況、扣分代碼等信息，同時做好違章現(xiàn)象的拍照（拍攝）等取證工作。第十九條 各級安監(jiān)部門受理現(xiàn)場作業(yè)違章扣分通知單后，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)有關(guān)信息，3個工作日完成扣分處理。員工首次違章的，新建現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄卡（附件4），后續(xù)違章則逐次記錄。第二十條 發(fā)生A類違章每條扣12分，發(fā)生B類違章每條扣6分，發(fā)生C

7、類違章每條扣3分，發(fā)生D類違章每條扣1分。第二十一條 在一次檢查中發(fā)現(xiàn)多人違章的，應(yīng)分別進(jìn)行處理；一人發(fā)生多條違章的，應(yīng)逐條記錄并按相關(guān)條款中最嚴(yán)重的進(jìn)行處罰。第二十二條 因違章導(dǎo)致的事故或三級與以上事件的主要責(zé)任人、次要責(zé)任人，一次扣12分，相關(guān)責(zé)任按事故事件調(diào)查結(jié)論處理。第二十三條現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄卡的分值按自然年累計。員工一次扣滿12分，或累計扣滿12分后經(jīng)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)并考試合格的，從0分開始重新計分。第二十四條現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄卡應(yīng)長期保留，以違章人員居民作為主要識別編號，隨人員崗位移交，相關(guān)手續(xù)由員工調(diào)出單位的安監(jiān)部門牽頭辦理。第二十五條 員工對違章行為與扣分有疑義時，可向同級或

8、上級安監(jiān)部門申訴，各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)受理。第五章 違章人員教育培訓(xùn)第二十六條 各級安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)違章頻次、性質(zhì)、嚴(yán)重程度與扣分情況，組織違章人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過自學(xué)整改、約談提示、警示教育、誡勉批評、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式提高違章人員的安全意識和安全技能。第二十七條 當(dāng)員工累計扣分不足6分時，應(yīng)認(rèn)真反思、自學(xué)整改，并向本單位安監(jiān)部門提交本人整改情況報告；當(dāng)員工累計扣分滿6分時，由違章人員所在部門、車間負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行約談提示；當(dāng)員工累計扣分滿9分時，由員工所在單位安監(jiān)部門對其進(jìn)行警示教育，培訓(xùn)1天；當(dāng)員工累計扣分滿12分時，由該員工所在單位分管負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行誡勉批評，脫產(chǎn)培訓(xùn)3天，并經(jīng)安規(guī)考試合格后方可繼續(xù)

9、工作。第二十八條 各級安監(jiān)部門應(yīng)與時、完整、準(zhǔn)確地將違章人員自學(xué)整改、約談提示、警示教育、誡勉批評、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，記錄到對應(yīng)的現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄卡中。第二十九條 各單位應(yīng)定期統(tǒng)計分析、通報本單位現(xiàn)場作業(yè)違章扣分情況，總結(jié)、歸納、整理有關(guān)問題，研究制定整改、預(yù)防措施并督促整改落實。每月的最后一個工作日，地市局安監(jiān)部門匯總本單位（含部門、分縣局）違章扣分情況，上報到公司安監(jiān)部，報送格式詳見附件5。第三十條 上級安監(jiān)部門在調(diào)查分析因現(xiàn)場違章作業(yè)導(dǎo)致的事故事件時，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查了解事故事件單位的現(xiàn)場作業(yè)違章扣分管理工作情況，同時查閱相關(guān)違章責(zé)任人員的現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄卡，檢查其歷次違章扣分、教育培訓(xùn)

10、等記錄情況。第六章 附則第三十一條 本辦法由公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自2016年2月1日起實施。附件1：現(xiàn)場作業(yè)違章條款附件2：電網(wǎng)XX公司A類違章考核規(guī)定附件3：現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄通知單附件4：現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄卡附件:5：員工違章扣分情況統(tǒng)計表附件1附件2電網(wǎng)XX公司A類違章考核規(guī)定第一章 總 則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、安全規(guī)程與公司安全管理制度，有效遏制危與人身安全的違章行為，結(jié)合公司實際，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于公司屬系統(tǒng)員工與在公司圍承攬工程（或作業(yè)）的承包商人員發(fā)生A類違章的處理。第三條 公司屬各單位應(yīng)

11、結(jié)合本單位實際制定實施細(xì)則，將管理責(zé)任落實到三級單位七級管理崗位，進(jìn)行考核處理。發(fā)生承包商人員違章的，項目管理部門負(fù)連帶責(zé)任。第四條 公司系統(tǒng)所有員工均有權(quán)制止違章行為，各級應(yīng)按照安全生產(chǎn)到位規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場工作情況，認(rèn)真履行安全管理和監(jiān)督職責(zé)，督促現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度與操作規(guī)程。第二章 處 罰第五條 公司安全糾察與安全檢查發(fā)現(xiàn)的A類違章，屬公司員工的，處罰公司直屬單位（機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任人和班、站、所長；屬承包商人員的，處罰相關(guān)直屬單位（機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)人員、項目（部）負(fù)責(zé)人和承包商。A類違章條數(shù)按自然年累計。第六條 生產(chǎn)管理與生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生A類違章，分管副職的處罰方式為：發(fā)生第

12、1條A類違章，給予200元經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生第2條A類違章，給予400元經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生第3條A類違章，給予800元經(jīng)濟(jì)處罰；A類違章超過3條，每增加1條給予1000元經(jīng)濟(jì)處罰。第七條 基建、檢修、技改等外包工程管理與作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生A類違章，分管副職的處罰方式為：發(fā)生第1條A類違章，給予200元經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生第2條A類違章，給予400元經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)生第3條A類違章，給予600元經(jīng)濟(jì)處罰；A類違章超過3條，每增加1條給予800元經(jīng)濟(jì)處罰。第八條 單位累計發(fā)生4條A類違章，給予單位行政正職、黨委書記各200元經(jīng)濟(jì)處罰。A類違章超過4條，每增加1條給予單位行政正職、黨委書記各400元經(jīng)濟(jì)處罰。第九條 A類違

13、章直接責(zé)任人所在的班、站、所長，按本規(guī)定第六條相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)的2倍處罰；A類違章直接責(zé)任人所在的部門(分縣局)分管負(fù)責(zé)人，按本規(guī)定第六條相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍處罰；同一生產(chǎn)部門（分縣局）重復(fù)發(fā)生A類違章的，對該生產(chǎn)部門（分縣局）主要負(fù)責(zé)人按本規(guī)定第六條相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)的2倍處罰。第十條 承包商人員違章的，項目（部）負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任，并按本規(guī)定第七條相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)的2倍處罰；項目管理部門分管負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任，并按本規(guī)定第七條相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍處罰；同一外包工程項目重復(fù)發(fā)生A類違章的，對該項目管理部門主要負(fù)責(zé)人按本規(guī)定第七條相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)的2倍處罰。第十條 公司系統(tǒng)員工發(fā)生A類違章的，直接責(zé)任人待崗1個

14、月，并參加公司安監(jiān)部組織的安全培訓(xùn)班。承包商人員發(fā)生A類違章的，其直接責(zé)任人自發(fā)生A類違章之日起，3個月不得在公司系統(tǒng)從事任何工作。第十一條公司安監(jiān)部每季度舉辦A類違章直接責(zé)任人安全培訓(xùn)班，每期5個工作日，其中集中培訓(xùn)2個工作日（主要容包括安全規(guī)程、公司安全生產(chǎn)禁令、安全意識等，必要時開設(shè)心理輔導(dǎo)課）、安全糾察3個工作日（由具備安全糾察資質(zhì)的人員帶領(lǐng)，參加管理糾察或現(xiàn)場糾察）。第十二條 公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)對A類違章直接責(zé)任人在公司培訓(xùn)期間的管理與考核工作，考核不合格的，繼續(xù)參加下一期安全培訓(xùn)班，直到培訓(xùn)合格。A類違章直接責(zé)任人在公司培訓(xùn)期間，費用自理，其所在單位不予報銷。第十三條 對A類違章“零容

15、忍”，與時處罰，發(fā)現(xiàn)一條，處罰一條，本規(guī)定第六條、第七條、第八條規(guī)定的A類違章處罰金，由公司安監(jiān)部確定，各單位人資部門從被處罰人員績效工資中扣除。第十四條 公司屬各單位應(yīng)在工程合同或施工（作業(yè)）安全協(xié)議中約定承包商違章責(zé)任，明確處罰要求。第十五條 承包商人員發(fā)生A類違章的，每條處罰承包商3000元。經(jīng)公司安監(jiān)部確定，屬于基建工程的，抄送公司基建部進(jìn)行扣分處理。屬于檢修技改工程的，抄送公司設(shè)備部備案。第十六條 承包商處罰金由業(yè)主單位或項目管理單位在工程進(jìn)度款中扣除。第三章 整改與考核第十七條 公司安全糾察或安全檢查發(fā)現(xiàn)的A類違章，應(yīng)于2個工作日填寫現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄通知單，并送達(dá)責(zé)任單位，責(zé)任

16、單位應(yīng)立即組織召開專題分析會，組織事件調(diào)查，核實有關(guān)情況，梳理暴露問題，分析根本原因，量化措施，明確整改責(zé)任人與時限，形成A類違章事件調(diào)查報告，并于收到該違章信息之日起，5個工作日報公司安監(jiān)部。第十八條 公司糾察（檢查）發(fā)現(xiàn)的A類違章，約談責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，對責(zé)任單位進(jìn)行年度安全目標(biāo)績效考核。每一條A類違章都要“說清楚”，發(fā)生1條A類違章,公司安監(jiān)部約談責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人，累計發(fā)生2條的，公司副總經(jīng)理約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人；累計發(fā)生3條與以上的，公司總經(jīng)理約談責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同級黨委負(fù)責(zé)人參加。第十九條 公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織召開“說清楚”會議，印發(fā)會議通知，確定參會人員，會議期間

17、，直接責(zé)任人、負(fù)有直接管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人需檢討發(fā)言，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人匯報整改落實情況，公司參會領(lǐng)導(dǎo)與部門人員提出工作要求或下一步改進(jìn)意見。會議結(jié)束后2個工作日，印發(fā)A類違章事件通報，落實會議有關(guān)要求，基層單位組織學(xué)習(xí)，覆蓋到所有作業(yè)班組、每一位作業(yè)人員。第二十條 各單位自查發(fā)現(xiàn)的A類違章，應(yīng)按本規(guī)定落實處理，并于5個工作日將事件通報與相關(guān)證據(jù)資料報公司安監(jiān)部備案。第二十一條 公司可根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，或針對A類違章性質(zhì)特別惡劣的情況，對A類違章提級管理。發(fā)生下列情況的，負(fù)有直接管理責(zé)任的部門分管負(fù)責(zé)人、分縣局分管負(fù)責(zé)人、項目（部）負(fù)責(zé)人參加公司組織的A類違章教育培訓(xùn)班，培訓(xùn)期間，費用自理，其所在

18、單位不予報銷。1同一現(xiàn)場多人發(fā)生A類違章；2地市局的一個部門（分縣局）重復(fù)發(fā)生A類違章；3重復(fù)發(fā)生一樣類型A類違章；4同一外包工程項目重復(fù)發(fā)生一樣類型A類違章。第四章 獎 勵第二十二條 鼓勵廣大員工積極制止違章行為。經(jīng)公司安監(jiān)部確認(rèn)制止一次A類違章的，給予2000元的獎勵，并通報表揚(yáng)。專職安全糾察人員除外。第二十三條 公司屬各單位（機(jī)構(gòu)）對有效制止違章的人員應(yīng)與時給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵。第五章 附 則第二十三條 涉與兩個與以上單位的A類違章，按以下方式處理：1公司糾察發(fā)現(xiàn)所屬基建單位人員A類違章，按承包商違章處理，統(tǒng)計歸屬建設(shè)單位；2公司糾察發(fā)現(xiàn)監(jiān)理不到位，現(xiàn)場作業(yè)組織管理混亂，發(fā)生A類違章的，確有證據(jù)證明監(jiān)理存在失職行為，同責(zé)處理監(jiān)理單位；3. 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)的A類違章，應(yīng)立即通報建設(shè)單位，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按規(guī)定處理并上報整改落實情況。第二十四條 本規(guī)定解釋權(quán)屬公司安監(jiān)部門。第二十五條 本規(guī)定與電網(wǎng)XX公司現(xiàn)場作業(yè)違章管理辦法具有同等效力。附件3現(xiàn)場作業(yè)違章扣分記錄通知單編號：(地市級單位名稱-年月日-序號，如xx供電局-20150615-001)違章當(dāng)事人: 所屬單位/部門/班組：當(dāng)事人于年月日時分，在（工作地點）進(jìn)行（工作容）存在 （違章現(xiàn)象），根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)違章扣分條款代碼，給予扣分。檢查人（簽