淺談派出所調(diào)解工作中存在的不足和對(duì)策

1、淺談派出所調(diào)解工作中存在的不足和對(duì)策免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng) 淺談派出所調(diào)解工作中存在的不足和對(duì)策2010-06-29 18:28:38免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)淺談派出所調(diào)解工作中存在的不足和對(duì)策淺談派出所調(diào)解工作中存在的不足和對(duì)策(2)淺談派出所調(diào)解工作中存在的不足和對(duì)策公安機(jī)關(guān)除了負(fù)有打擊違法犯罪，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)外，化解民間糾紛，減少民事紛爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同樣是我們公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的，不可推卸的任務(wù)。民間糾紛是當(dāng)事人之間因民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的爭(zhēng)端，是公民與公民（或單位）之間在經(jīng)濟(jì)、生活、工作等方面因利益紛爭(zhēng)而產(chǎn)生矛盾、爭(zhēng)執(zhí)甚至沖突。常見(jiàn)的民間糾紛主要有三種：一是親屬之間的民事糾紛

2、，如婚姻糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等；二是鄰里、朋友之間產(chǎn)生的民事糾紛，如債務(wù)糾紛、宅基地糾紛、飼養(yǎng)動(dòng)物、制造噪聲干擾他人正常生活等；三是在公民與單位之間發(fā)生的糾紛，如建筑工地因拆遷、造房影響居民休息、采光等引發(fā)的糾紛。人民警察法第21條規(guī)定，對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第九條規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。因此，公安機(jī)關(guān)對(duì)民間糾紛負(fù)有調(diào)解的權(quán)力和義務(wù)。群眾之間發(fā)生糾紛，往往首先想到的是我們公安派出所，也大多愿意到派出所求助，請(qǐng)派出所調(diào)解，如果處置及時(shí)、得當(dāng)，除了能平息紛爭(zhēng)，避免矛盾激

3、化，還能進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)在群眾中的威信，有些民間糾紛如果處置不及時(shí)，不到位，很可能會(huì)進(jìn)一步激化，甚至發(fā)展成為案件。以前我們公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法型的，強(qiáng)調(diào)的是打擊犯罪，保護(hù)人民，發(fā)案少，秩序好，群眾滿意就行了，在社會(huì)高速發(fā)展的今天，僅有這些是不夠的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該是執(zhí)法服務(wù)型的，服務(wù)尤其重要，服務(wù)的概念很廣，涵蓋的內(nèi)容也包羅萬(wàn)象，調(diào)解工作就是其中很重要的一項(xiàng)，很難想象，群眾發(fā)生糾紛到派出所來(lái)了，卻是門難進(jìn)、臉難看、事難辦、推諉扯皮、久拖不決，他還會(huì)投你滿意票嗎？根據(jù)在基層派出所工作的經(jīng)驗(yàn)和遇到的實(shí)際案例，筆者僅就上述三種常見(jiàn)的民間糾紛（輕傷害案件除外）作一淺析。 一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題： 1、推諉扯皮

4、，不負(fù)責(zé)任。 在派出所接處警過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的糾紛，有些原本不屬于我們公安機(jī)關(guān)管轄，如房屋拆遷糾紛、企業(yè)轉(zhuǎn)制中產(chǎn)生的矛盾等，有些民警在接處警時(shí)，往往會(huì)以這不屬于我們管轄為由，一推了事，客觀的說(shuō)，對(duì)這類的糾紛，讓派出所處理確實(shí)有些難度，一般也只能控制住事態(tài)，讓有關(guān)職能部門來(lái)解決，但群眾報(bào)警求助了，派出所不聞不問(wèn)，群眾就會(huì)有意見(jiàn)，盡管現(xiàn)在有好多地方的公安機(jī)關(guān)為減少非警務(wù)性處警，已不再?gòu)?qiáng)調(diào)承諾”四有四必”，但目前分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)危難救助服務(wù)體系尚未形成，廣大群眾在需要求助的時(shí)候，還是首先會(huì)想到公安機(jī)關(guān)。這就需要我們?cè)诮拥礁黝惒粚儆谖覀児茌牭募m紛、求助時(shí)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，充分發(fā)揮作用

5、，妥善處理好各類糾紛，防止矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。2、工作拖拉，收集證據(jù)不及時(shí)。 有的派出所民警在工作中會(huì)有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就是如果是辦案，證據(jù)的收集和固定往往會(huì)比較及時(shí)和全面，而如果是調(diào)解糾紛，則不大會(huì)注意及時(shí)收集證據(jù)，工作的重心只放在了調(diào)解上，殊不知調(diào)解工作同樣需要證據(jù)來(lái)支持，特別是因民間糾紛引起的斗毆、損毀財(cái)物等，不及時(shí)收集、固定證據(jù)，一方面會(huì)影響到調(diào)解工作的開(kāi)展，在事實(shí)不清楚、證據(jù)不完備的情況下進(jìn)行的調(diào)解，很難達(dá)到雙方當(dāng)事人都滿意的結(jié)果；另一方面，一旦調(diào)解不成，進(jìn)入處罰或者訴訟階段，已時(shí)過(guò)境遷，有些證據(jù)已滅失或無(wú)法取得，就會(huì)陷入缺乏證據(jù)的尷尬境地。2005年6月，某派出所接報(bào)一起因在

6、打麻將過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而互相斗毆的糾紛，其中一方眼部受傷，到派出所后，因系糾紛引起，且雙方均為輕微傷，故民警立足于調(diào)解，未進(jìn)行傷情法醫(yī)鑒定，也未制作筆錄，甚至沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)走訪知情群眾，過(guò)了幾個(gè)星期，眼部受傷者突然死亡，死因不明，家屬到派出所報(bào)案，要求追究對(duì)方的刑事責(zé)任，而此時(shí)對(duì)方卻對(duì)打架過(guò)程中致對(duì)方眼部受傷一節(jié)矢口否認(rèn)，再到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)取證，已難以找到其他知情人了，死者家屬因此到處上訪，使派出所非常被動(dòng)。 3、處置方法欠妥，使矛盾轉(zhuǎn)移 。調(diào)解糾紛是一門學(xué)問(wèn)，處理得當(dāng)能收到化解矛盾的效果，反之，則非但不能排遣矛盾，還容易使矛盾激化，甚至使當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生不滿。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的民警，在調(diào)處糾紛時(shí)不會(huì)先急于表態(tài)，而是先詳細(xì)了解糾紛產(chǎn)生的原因、過(guò)程、結(jié)果、雙方當(dāng)事人在糾紛中所處的地位和作用，掌握充足的證據(jù)，然后揣摩當(dāng)事人的心理、性格和在調(diào)解糾紛時(shí)所希望達(dá)到的心理目的，再開(kāi)始進(jìn)行調(diào)解，才有可能獲得雙方都滿意的調(diào)解結(jié)果。例如：某派出所接到轄區(qū)一居民家中報(bào)警，兄弟二人因房產(chǎn)分