招投標管理辦公室工作總結(jié)和新年工作計劃

1、招投標管理辦公室工作總結(jié)和新年工作計劃    一、圍繞“保民生、保增長、保穩(wěn)定”中心工作，扎實推進公共資源交易平臺建設(shè)*年，全區(qū)公共資源市場化配置工作不斷推進，交易手段不斷創(chuàng)新，交易范圍逐步擴大，交易制度、交易秩序和內(nèi)部管理日趨完善。規(guī)范順利地開展了建設(shè)工程、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和土地（礦產(chǎn)）出讓四大類交易活動，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。全年預計累計開展交易474宗，安排會議942場次，交易總額80億元，增資節(jié)效達10.3億元。1、建設(shè)工程領(lǐng)域。預計累計完成工程建設(shè)交易項目230個，合同中標造價48億元，節(jié)減資金4.5億元。其中政府投資項目134

2、個，工程預算金額27.5億元，中標合同造價26.3億元，節(jié)減資金2.2億元，資金節(jié)減率為8%，節(jié)減率比去年遞增35%。具體工作及做法有：一是對“電子標書制作和計算機輔助評標系統(tǒng)”試運行中發(fā)現(xiàn)的問題，包括軟件自身及與我區(qū)在造價編制、評標辦法的銜接問題進行了修改完善，進一步發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能，極大提高了評標效率，保證工程量清單的準確性，有效遏制串（圍）標現(xiàn)象的發(fā)生。二是正式啟用了“評標專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)”，有力保證了評審專家參加評標的保密性，避免人為因素的干擾。三是更新“交易大廳觸摸屏查詢系統(tǒng)和滾動大屏幕系統(tǒng)”。為保證采購人、供應(yīng)商及時了解我區(qū)招投標信息，中心對交易大廳觸摸屏查詢系統(tǒng)和滾動

3、大屏幕系統(tǒng)進行更新，更新后的新系統(tǒng)內(nèi)容更充實、查詢更方便，且具備動態(tài)信息自動更新功能，內(nèi)容包括辦事指南、政策法規(guī)、招標公告、中標公示等信息，為投標企業(yè)提供更加便利的服務(wù)。同時創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面更新音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對開標、評標過程現(xiàn)場進行全程實時監(jiān)控。2、政府采購領(lǐng)域。預計累計完成政府采購項目200宗，成交資金2億元，節(jié)減資金3600萬元，資金節(jié)減率15%，與去年同期相比，交易數(shù)量增加98%。具體工作及做法有：一是推行采購人評委評標回避制度。采購人代表只負責介紹采購項目的具體技術(shù)要求，不參加評委評審，評標專家全部在政府采購專家?guī)熘须S機抽取，有效地防止采購人傾向性意見而左右專家的評審結(jié)果，確保了

4、評標過程公正、評審結(jié)果公平。二是加強政府采購網(wǎng)上平臺建設(shè)。為了簡化辦事程序，提高工作效率，節(jié)約社會成本，今年4月，中心率先在政府采購領(lǐng)域開通了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上發(fā)售采購文件與推行投標人資格后審相結(jié)合的方法，進一步方便了投標企業(yè)參與到我區(qū)招投標市場中來。三是做好網(wǎng)下詢價采購。在依法、規(guī)范的前提下，對一些數(shù)量小、規(guī)格單一、標準一致且貨源充足的設(shè)備采取傳真詢價的方式完成采購任務(wù)，既簡化了采購流程，又節(jié)省了財政性資金的支出。四是加強對招標文件審核力度。在招標文件制作過程中，剔除和修改不合理的供應(yīng)商準入條件、排它性條款和評分標準，且對重大項目、技術(shù)要求復雜的設(shè)備和推薦品牌要求采購人提前組織專家進行論證，減少

5、采購過程中出現(xiàn)不必要的質(zhì)疑和投訴。3、其他公共資源交易領(lǐng)域。預計累計完成國有土地使用權(quán)出讓40宗，面積188萬平方米，成交額30億元，增值5.5億元，交易額比去年遞增140%；石料采礦權(quán)出讓2宗，成交額257萬元；國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易1宗，成交額750萬美元；其他公共資源交易進場交易2個，成交額325萬元。今年主要工作是做好其他公共資源進場交易調(diào)研和推廣工作，根據(jù)北*區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共資源市場化配置暫行辦法（*政辦*156號）文件要求，對各行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國有及國有控股企業(yè)的各類公共資源進行深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心平臺功能，積極推廣山林承包、經(jīng)營權(quán)出讓、房屋出租及限額標準

6、以下的政府采購項目進場交易。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心平臺建設(shè)。為規(guī)范我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心建設(shè)，組織有關(guān)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分中心招投標工作現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，出臺了北*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）*年招投標工作考核辦法（*資交管辦*2號）文件，規(guī)定分中心投標保證金收、退參照區(qū)級平臺的做法，實行集中交納和退還，各分中心均設(shè)立了相對獨立的開標室、評標室、信息發(fā)布場所，交易    制度和操作流程公布上墻，項目檔案管理規(guī)范，人員專業(yè)素質(zhì)有新提高。著力規(guī)范申請核準、公告發(fā)布、開標評標、中標公示等環(huán)節(jié)的建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)階段小型平臺運行情況，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小型項目招投標工作例會，并

7、在新碶、大碶兩個街道進行試點，總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)進行推廣。指導大碶、柴橋兩個街道參加“寧波市示范小型項目公共資源交易平臺”創(chuàng)建活動，成績在全市推薦的小型平臺中名列前茅。二、以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，著力加強干部隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理1、扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。完善了中心黨組理論學習制度，出臺了*年北*區(qū)招投標管理辦公室黨組理論學習中心組學習意見。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，根據(jù)中心學習實踐活動的安排，圓滿完成了學習調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段。通過廣泛納諫、精心組織領(lǐng)導班子民主生活會和開展專題調(diào)研活動，形成了“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強小型工程招投標平臺建設(shè)”調(diào)研報告和高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析

8、檢查報告。通過制定了整改落實項目安排表、發(fā)放征求意見函、下基層調(diào)研，著力解決突出問題，并形成長效機制。采取簡便易行的方式開展?jié)M意度測評，滿意率達到100%。全年安排中心人員政治理論集中學習4次，中心組黨組理論集中學習3次。2、加強機關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。根據(jù)工作任務(wù)和職責范圍，及時更新中心網(wǎng)站的政務(wù)公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，促進企業(yè)發(fā)展”活動，深化作風建設(shè)長效機制建設(shè)，在工作中堅持公開、公平、公正原則，實現(xiàn)了陽光操作、規(guī)范交易。圍繞服務(wù)對象，優(yōu)化服務(wù)手段，轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，充分把創(chuàng)建活動與中心工作有機結(jié)合，既宣傳普及了招投標的法律法規(guī)和規(guī)范程序

9、，又體現(xiàn)了工作人員的文明修養(yǎng)和中心的良好形象，通過創(chuàng)建，使招投標管理辦公室工作上臺階，見成效。3、加大招投標宣傳力度。為增進社會和招投標活動參與者對本單位和招投標工作的了解和理解，今年，中心采取多種措施，加大了對招投標工作和政策法規(guī)的宣傳力度。制訂了區(qū)招投標管理辦公室信息、調(diào)研工作考核辦法，給予錄用稿件投稿者精神獎勵同時給予一定的物質(zhì)獎勵，鼓勵工作人員積極向新聞媒體投稿，促進了對外宣傳。對各科（部）實施信息考核，并將信息考核列入科（部）年度考核內(nèi)容，明顯改善了信息報送和錄用工作。全年中心共撰寫信息、調(diào)研材料203條（篇）。被市委辦錄用1篇，區(qū)委辦錄用4條，專報錄用1條；區(qū)府辦錄用6條，北*之窗

10、錄用53條；區(qū)紀委錄用8篇；市公共資源交管辦錄用7條；中心網(wǎng)站發(fā)布信息102條（其中各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心錄用29條），數(shù)量和質(zhì)量均比去年有新的突破。目前已提前完成區(qū)委、區(qū)府下達中心的信息工作任務(wù)。    4、加強中心黨風廉政建設(shè)。年初全區(qū)黨風廉政建設(shè)動員大會召開后，中心及時召開了黨組專題會議和全體干部會議，傳達學習了會議精神，成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組。中心黨組認真貫徹落實北*區(qū)落實黨內(nèi)監(jiān)督九項規(guī)定，出臺了北*區(qū)招投標管理辦公室黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法，中心黨組書記與各部部長簽訂了黨風廉政建設(shè)責任制責任書，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的工作制度，完善

11、了內(nèi)部監(jiān)督審核機制。改進和規(guī)范公務(wù)接待，精減會議和壓縮文件，嚴肅財經(jīng)紀律，加強財務(wù)收支管理。5、做好勤務(wù)保障工作。順利完成了中心黨支部和工會的換屆選舉工作，并積極開展各類活動；對中心會議室及辦公室進行了改造，添置了必要的辦公家具和音箱投影設(shè)備；對中心監(jiān)控設(shè)備和會議系統(tǒng)進行部分更新；邀請區(qū)檔案局專家對中心檔案進行了全面檢查，認真做好存在問題的整改落實。*年初步工作思路*年，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，緊扣全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主旋律，依托制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）對公共資源市場化配置工作的調(diào)整，也對招投標工作提出了新的更高的要求。做好*年招投標工作，為政府最大

12、限度地節(jié)約投資資金，責任重大。結(jié)合中心職能定位，重點為公共資源交易做好服務(wù)保障工作，積極配合全區(qū)重大項目推進，不斷規(guī)范招投標市場行為。一、圍繞服務(wù)抓提升，在強化軟硬件建設(shè)上尋求新進展1、對區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)進行改選升級。把區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)建成覆蓋我區(qū)各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標活動，實現(xiàn)內(nèi)容最齊全、信息最及時、報道最權(quán)威的公共資源交易中心門戶網(wǎng)站，使其成為宣傳我區(qū)公共資源交易工作的主陣地，行業(yè)新聞的發(fā)布臺，招標公告、招標文件的下載臺，項目核準及中標結(jié)果的公示臺，政策法規(guī)的查閱臺，業(yè)務(wù)知識的咨詢臺，質(zhì)詢投訴的受理臺，違紀違規(guī)行為的曝光臺，使招標人、潛在投標人通過一張“網(wǎng)”即能獲知其參加招投

13、標活動所必須掌握的全部信息。2、推進“電子標書制作系統(tǒng)”建設(shè)。在綠化、市政、房建三類項目繼續(xù)試運行，不斷完善“電子標書制作和計算機輔助評標系統(tǒng)”的軟件功能，并添置必要的硬件設(shè)施，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。使投標人通過一個密碼就可以獲取投標項目的全部技術(shù)資料，既減少潛在投標人的投標成本，又減輕招標項目負責人工作量。3、提升監(jiān)控手段。中心將根據(jù)現(xiàn)有的專家評委隨機抽取系統(tǒng)、自動語音通知系統(tǒng)、電子評標系統(tǒng)等較完備的監(jiān)管體系，重點對以下三個環(huán)節(jié)進行細化：對專家評委專家抽取系統(tǒng)與操作抽取人員進行人員進行分離，使評委抽取工作真正實現(xiàn)自動通知、自動打印、自動密封，提升保密觀念；對評標區(qū)實施通信信號干擾和安排專人負責通訊工

14、具繳存與專家評委與外界聯(lián)絡(luò)專用電話、專人監(jiān)管的“雙保險”。進一步發(fā)揮計算機輔助評標系統(tǒng)的功能，對工程項目造價編制、評標辦法進行修改完善，提高保證工程量清單的準確性，減少和遏制串（圍）標現(xiàn)象的發(fā)生。4、逐步解決政府采購交易辦理中存在的問題。針對政府采購中一直存在的采購效率、價格、質(zhì)量和售后服務(wù)等問題，加強對報名條件、技術(shù)參數(shù)中的排他性條款和評分標準設(shè)置三項內(nèi)容的規(guī)范，配合財政局采購辦建立完善我區(qū)政府采購專家?guī)?，建立有效的專家考核機制，實行動態(tài)管理。下步重點是加強與區(qū)財政局的溝通，加強部門業(yè)務(wù)學習交流，形成定期業(yè)務(wù)溝通制度。對300萬元以上技術(shù)復雜項目實行專家預審和采購文件網(wǎng)上公示制度，減少因采購

15、項目需要設(shè)計不合理，導致潛在投標人投訴現(xiàn)象發(fā)生。二、加強隊伍建設(shè)，完善中心各項內(nèi)部管理措施1、進一步提升干部隊伍建設(shè)水平。深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強整改落實階段的具體辦法措施，切實增強以科學發(fā)展觀指導實際工作的能力，將學習實踐活動形成長效機制。進一步強化對招投標從業(yè)人員的日常管理，著重抓好工作人員的    政治理論、業(yè)務(wù)知識的學習，舉辦內(nèi)部學習交流，邀請專家進行專題講座，外出考察交流，通過請進來教、派出去學，不斷提升中心工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2、進一步完善內(nèi)部管理。充分發(fā)揮中心黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和工會解決實際問題、贏聚大家智慧的作用，開展創(chuàng)建“

16、一個支部一個特色”的專題活動，積極配合中心各項工作開展。繼續(xù)加強信息和調(diào)研工作，完成高質(zhì)量的調(diào)研文章2-3篇，為上級領(lǐng)導當好參謀。嚴格落實中心信息公開制度，及時發(fā)布和更新信息，落實專人負責電子公文傳輸。對中心網(wǎng)站進行適當改版，對照評比要求，參加全區(qū)黨政系統(tǒng)網(wǎng)站評優(yōu)工作，爭取進入前20名。繼續(xù)完善財務(wù)管理制度，開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。3、進一步加強中心黨風廉政建設(shè)。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞群眾反映的招投標和政府采購方面熱點、難點等問題，深入基層進行調(diào)研。完善中心內(nèi)部廉政制度建設(shè)，進一步強化經(jīng)辦人、科室長，分管領(lǐng)導三級業(yè)務(wù)審核辦理力度，重大及復雜交易項目集體討論后進行決定。加強對重點崗位人員的警示教育

17、，做到常督促，常提醒。4、進一步規(guī)范檔案管理。針對目前專業(yè)檔案管理方式不一，資料存檔保管各異的實際情況，由綜合部牽頭，協(xié)調(diào)組織中心從業(yè)人員進行檔案管理培訓，明確管理工作職責，規(guī)范招投標檔案資料管理，對項目招投標過程中的全部資料（含電子版）集中長期保存；建立企業(yè)誠信檔案，對企業(yè)招投標過程中違紀違規(guī)行為記錄存檔，供招投標活動當事人查閱；加強檔案信息的開發(fā)、利用，提升檔案的利用價值。加強檔案管理，推進中心檔案管理工作上臺階，爭取*年通過市二級評定。三、多措并舉，重點重抓,著力解決公共資源交易市場存在的突出問題*年，區(qū)招投標工作雖然取得了一定成績，但也存在問題與不足：一是圍標、串標、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象比較嚴

18、重。目前出現(xiàn)的全國普遍性的建設(shè)工程領(lǐng)域圍標、串標、資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，在實際調(diào)查過程中由于其行為隱蔽、利益復雜，很難找到證據(jù)。針對投標人圍標串標、資質(zhì)掛靠和違法轉(zhuǎn)包、分包等擾亂市場秩序的行為，督促區(qū)建設(shè)主管部門建立了建筑市場執(zhí)法巡查制度。嚴格規(guī)范資格審查程序，依據(jù)各行業(yè)行政主管部門行業(yè)招投標管理文件規(guī)定，加大對中標人偽造經(jīng)營業(yè)績、資質(zhì)證書、社會養(yǎng)老保險交納手冊等違法違規(guī)行為的審查力度，避免投標人圍標串標、資質(zhì)掛靠和違法轉(zhuǎn)包、分包等到擾亂市場秩序的現(xiàn)象發(fā)生。二是中介代理機構(gòu)監(jiān)督制約機制還不規(guī)范。針對中介代理機構(gòu)違規(guī)操作，幫助招標人從中運作、泄露內(nèi)幕消息和利用自身熟悉法律、業(yè)務(wù)、人頭的便利，既“吃”招標人，又“吃”投標人的問題，對代理機構(gòu)