加快境外園區(qū)建設(shè)

1、加快境外園區(qū)建設(shè)為企業(yè)“走出去”提供平臺(tái)牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱乃振責(zé) 任 人：魏景亮撰 稿 人：朱乃振 魏景亮 于愛(ài)國(guó)調(diào)研基地：牡丹江市商務(wù)局按照全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署，我局圍繞加快境外園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)“走出去”提供載體和平臺(tái)這個(gè)議題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、境外園區(qū)建設(shè)的基本情況為了落實(shí)國(guó)家走出去戰(zhàn)略，我市從2003年開(kāi)始探索辟建境外園區(qū)，相繼在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的烏蘇里斯克市、十月區(qū)、米哈伊洛夫卡區(qū)辟建了烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、綏芬河遠(yuǎn)東工業(yè)園區(qū)3個(gè)境外園區(qū)。目前園區(qū)按照全面規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展的原則穩(wěn)步推進(jìn)。1、俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

2、合作區(qū)。該合作區(qū)是2006年經(jīng)國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)建設(shè)的首批八家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，由東寧吉信工貿(mào)集團(tuán)、浙江康奈集團(tuán)、溫州華潤(rùn)公司共同組建的康吉國(guó)際投資有限公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，總部設(shè)立在東寧，注冊(cè)資金1億元人民幣（其中：吉信集團(tuán)占58%的股份，康奈集團(tuán)占33.5%的股份，華潤(rùn)公司占8.5%的股份）。合作區(qū)規(guī)劃占地面積228萬(wàn)平方米，建筑面積116萬(wàn)平方米，總投資20億元人民幣。區(qū)內(nèi)劃分有生產(chǎn)加工區(qū)、商務(wù)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、和生產(chǎn)服務(wù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展輕工、機(jī)電（家電、電子）、木業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)為5年，計(jì)劃引進(jìn)60家國(guó)內(nèi)企業(yè)。資金主要來(lái)自四個(gè)方面：合作區(qū)自籌資金2億元；銀行貸款3億元；爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府支持2億元；

3、入?yún)^(qū)企業(yè)投資13億元。自2006年下半年以來(lái)，合作區(qū)一期啟動(dòng)面積54公頃，已入駐企業(yè)9戶，其中有7戶制鞋企業(yè)和2戶木業(yè)企業(yè)，目前各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好，共完成投資6.65億人民幣，其中：合作區(qū)自籌資金21500萬(wàn)元，入?yún)^(qū)各企業(yè)投資已達(dá)4.5億元。2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入8140萬(wàn)美元、稅金1520萬(wàn)美元。制鞋廠主要是來(lái)自溫州和福建的鞋類生產(chǎn)型企業(yè)。生產(chǎn)方式是將國(guó)內(nèi)運(yùn)來(lái)的鞋類半成品，在合作區(qū)進(jìn)行組裝加工，再將成品鞋銷往俄羅斯遠(yuǎn)東及莫斯科等地市場(chǎng)。家具廠和木材加工廠是利用俄羅斯豐富的森林資源進(jìn)行加工后，將產(chǎn)品就地銷售或出口到日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)家市場(chǎng)。目前中國(guó)膠鞋之王榮光集團(tuán)、溫州康福鞋業(yè)、巨豪鞋業(yè)

4、、天宏鞋業(yè)等四戶企業(yè)已簽定了入?yún)^(qū)投資協(xié)議，這四個(gè)項(xiàng)目投資總額達(dá)1.8億元人民幣。另外，廣東尤偉集團(tuán)、福建拓福集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)也與合作區(qū)簽署了入?yún)^(qū)意向書(shū)。近期合作區(qū)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部確認(rèn)，排名在境外合作區(qū)的前兩位。2、俄羅斯華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。該園區(qū)規(guī)劃占地120公頃，計(jì)劃總投資16億元人民幣。2003-2008年第一期工程，已建成種植養(yǎng)殖后勤基地一個(gè)，十月區(qū)工業(yè)園一區(qū)、十月區(qū)工業(yè)園二區(qū)、戈連金木業(yè)加工廠區(qū)等三處廠區(qū)，總占地面積30公頃，建筑面積達(dá)7萬(wàn)多平方米，已有14戶企業(yè)入園。目前在俄投資額已達(dá)6894萬(wàn)美元（合4.7億元人民幣）。年產(chǎn)旅游等鞋1500萬(wàn)雙、家具200套、彩鋼5萬(wàn)平

5、方米，種植面積2600公頃，主要以玉米、黃豆、蔬菜種植為主。生豬出欄10000頭，現(xiàn)存欄9000頭。2008年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1億元、稅金600萬(wàn)元。2009年將種植面積擴(kuò)大到5030公頃。并計(jì)劃投資1.7億元用于園區(qū)建設(shè)。3、綏芬河市遠(yuǎn)東工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)位于濱海邊疆區(qū)米哈依洛夫卡區(qū)，2004年6月由國(guó)家發(fā)改委與俄羅斯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部共同組織中俄投資促進(jìn)合作項(xiàng)目批準(zhǔn)建立，園區(qū)占地面積145公頃，總投資7億人民幣，2007年開(kāi)工，到2012年全部完成，目前已投資8000萬(wàn)元，由廣東水電二局承擔(dān)建設(shè)。該園區(qū)由輕工產(chǎn)品加工區(qū)、機(jī)電電子產(chǎn)品加工區(qū)、木材加工區(qū)組成。地理位置優(yōu)越，是俄濱海邊區(qū)海參崴市通往哈伯洛夫斯

6、科及莫斯科等地的公路、鐵路必經(jīng)之地，距濱海邊區(qū)最大商品集散地和交通樞紐的烏蘇里斯科市15公里。市場(chǎng)定位在以出口輕工產(chǎn)品、家電及農(nóng)副產(chǎn)品，以進(jìn)口俄羅斯木材為主。市場(chǎng)的營(yíng)銷方式為以產(chǎn)權(quán)發(fā)售與租賃為主。目前該區(qū)的境外辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備，合資企業(yè)注冊(cè)、土地規(guī)劃、土地租賃等項(xiàng)工作已完成。園區(qū)由綏芬河市組建園區(qū)管委會(huì)協(xié)助廣東水電二局在俄方管理園區(qū)工作。由于受金融危機(jī)影響，原定今年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和準(zhǔn)備落戶園區(qū)的企業(yè)目前推遲了進(jìn)駐園區(qū)的時(shí)間。二、“吉信模式”的成功啟示黨的十六大確定了“走出去”戰(zhàn)略，指出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是對(duì)外開(kāi)放新階段的重大舉措，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，

7、形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)和著名品牌。我市是對(duì)外貿(mào)易大市，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在俄辟建境外園區(qū)，是我市企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)俄羅斯政策變化，降低投資貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，也是更好地發(fā)揮中俄兩國(guó)間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的必然選擇，對(duì)我市進(jìn)一步提高沿邊開(kāi)放層次和水平，打造全省沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重要的戰(zhàn)略意義。烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是我市企業(yè)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在境外創(chuàng)建園區(qū)的一種新探索，通過(guò)“境內(nèi)半成品-出口低關(guān)稅-境外成品銷售”模式，有效規(guī)避俄“灰色清關(guān)”、“禁商令”和歐美貿(mào)易壁壘，這種模式被稱為“吉信出

8、口加工模式”，“吉信模式”的成功帶給我們一些啟示。1、“吉信模式”豐富了中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。“吉信模式”成功的關(guān)鍵在于烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)獲得了中俄兩國(guó)政府的支持。在2006年9月和2007年8月中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)第九次、第十次會(huì)議上，雙方將建設(shè)俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)列為兩國(guó)政府支持的項(xiàng)目。2008年2月國(guó)務(wù)院下發(fā)“關(guān)于同意推進(jìn)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的批復(fù)”，作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的中國(guó)唯一一家在俄羅斯設(shè)立的中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，康吉經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)不僅將得到國(guó)家在財(cái)政、融資和稅收等方面的支持，而且俄政府在土地使用、行政審批、保護(hù)推介等方面也將給予優(yōu)惠和支持，提高了企

9、業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)，有利于吸引國(guó)內(nèi)及跨國(guó)企業(yè)參與中俄經(jīng)貿(mào)合作。2、“吉信模式”對(duì)于破解中俄貿(mào)易合作瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)層次提供了新的途徑。實(shí)踐證明，在俄羅斯建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)既符合俄羅斯政策，又能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。烏蘇里斯克園區(qū)中的鞋類生產(chǎn)企業(yè)都在俄注冊(cè)商標(biāo)，生產(chǎn)運(yùn)輸銷售程序均符合俄羅斯的法律、法規(guī)，完全不受打擊灰色清關(guān)政策的影響，有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。入駐園區(qū)企業(yè)主要采取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)半成品，半成品出口到俄羅斯園區(qū)再加工成成品銷售的跨國(guó)連鎖加工經(jīng)營(yíng)模式。在合作區(qū)建廠，能大大地減少運(yùn)輸費(fèi)用，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，原來(lái)每車（120立方米的集裝箱）能裝載一萬(wàn)二千雙成品鞋，每雙鞋的通關(guān)運(yùn)輸成本約合十美元，現(xiàn)在出

10、口半成品到俄境內(nèi)加工，每車能裝運(yùn)半成品鞋三萬(wàn)雙左右，每雙鞋的清關(guān)運(yùn)輸成本在1美元左右，這樣就大幅度降低生產(chǎn)成本，此外，還能縮短運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯市場(chǎng)三分之二時(shí)間，為企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)搶占了時(shí)機(jī)、商機(jī)。同樣我市企業(yè)在烏蘇里斯克進(jìn)行原木初加工再以低關(guān)稅進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，既有效保證原料供應(yīng)，又避免進(jìn)口原木高關(guān)稅的影響；木材行業(yè)原木成品率為60%，通過(guò)這種方式，還可以減少40%的運(yùn)輸費(fèi)用。3.“吉信模式”對(duì)于我市優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，搶占沿邊開(kāi)放制高點(diǎn)具有重要意義?！凹拍Ｊ健笔俏沂小耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合并在境外成功運(yùn)作的一種新模式，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效地推動(dòng)中國(guó)制造向世

11、界制造轉(zhuǎn)變，同時(shí)也將會(huì)帶動(dòng)半成品加工制造產(chǎn)業(yè)向牡丹江地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)境外境內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)加快建設(shè)，形成互利共贏安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占中國(guó)推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，為辟建中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和東北亞自由貿(mào)易區(qū)積累新經(jīng)驗(yàn)。三、目前存在的主要問(wèn)題一是園區(qū)建設(shè)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金投入較大，而國(guó)內(nèi)資金扶持和配套資金尚未到位，導(dǎo)致資金緊張，加之受金融危機(jī)影響，資金鏈愈加不暢，資金短缺問(wèn)題成為制約境外園區(qū)發(fā)展的瓶頸。二是俄羅斯在法律法規(guī)、投資環(huán)境等方面還存在不足。俄羅斯現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)合作區(qū)和園區(qū)沒(méi)有明確的優(yōu)惠政策。俄羅斯聯(lián)邦政府除對(duì)

12、規(guī)劃和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有明確的優(yōu)惠政策外，對(duì)合作區(qū)和園區(qū)還沒(méi)有明確的政策，地方政府也只能在規(guī)定的用地范圍內(nèi)，給予低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；另外，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的稅收政策也與俄國(guó)內(nèi)企業(yè)相同，沒(méi)有特殊的稅收政策。當(dāng)?shù)卣畬?duì)合作區(qū)和園區(qū)提供的服務(wù)措施，沒(méi)有以文件的形式給予明確。三是存在國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員出境辦理合法務(wù)工手續(xù)難的問(wèn)題。俄羅斯新移民政策執(zhí)行后，國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出難度增大，持旅游和商務(wù)護(hù)照不允許在俄打工，并且俄聯(lián)邦政府分配給遠(yuǎn)東地區(qū)的勞務(wù)大卡數(shù)額減少，辦事時(shí)間長(zhǎng)影響了企業(yè)正常生產(chǎn)計(jì)劃和合作區(qū)建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)。爭(zhēng)取勞務(wù)指標(biāo)的工作也成為了合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)和招商企業(yè)落戶的瓶頸。四是存在通關(guān)難、項(xiàng)目批建手續(xù)繁瑣復(fù)雜效率低下、盧布大

13、幅度貶值以及黑社會(huì)及警察和官員的敲詐勒索，也在一定程度上影響境外園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。四、加快境外園區(qū)建設(shè)的對(duì)策和建議（一）加快境外園區(qū)建設(shè)的對(duì)策1、加大招商引企力度，做大境外園區(qū)規(guī)模。充分利用金融危機(jī)形勢(shì)下國(guó)內(nèi)南方企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，紛紛看好俄羅斯市場(chǎng)的機(jī)遇，擴(kuò)大媒體宣傳，積極探索“筑巢引鳳”的新路子。通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等方式，吸引有比較優(yōu)勢(shì)的輕工、紡織、鞋帽、家電、建材等行業(yè)到境外園區(qū)投資建廠，尤其是引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、品牌優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的大型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，提高項(xiàng)目投資成功率，做實(shí)、做強(qiáng)、做大境外園區(qū)。推動(dòng)康吉經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)盡快達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，加快建設(shè)華宇工業(yè)園區(qū)和遠(yuǎn)東工業(yè)園區(qū)，把境外園區(qū)建設(shè)成為我市境

14、外投資的戰(zhàn)略性、標(biāo)志性項(xiàng)目以及落實(shí)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的示范區(qū)。2、加大對(duì)境外園區(qū)支持力度，形成加快發(fā)展合力。緊緊抓住當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把實(shí)施走出去戰(zhàn)略與我市正在實(shí)施的一系列戰(zhàn)略舉措相結(jié)合，加快推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)。一是建立雙邊推進(jìn)工作機(jī)制。通過(guò)兩國(guó)總理會(huì)晤機(jī)制，黑龍江省政府與俄羅斯遠(yuǎn)東州區(qū)地方會(huì)晤機(jī)制、牡丹江市、縣政府與濱海邊疆區(qū)友好往來(lái)等契機(jī)多層次推動(dòng)境外園區(qū)建設(shè)，解決制約發(fā)展的瓶頸，營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。二是加大政策資金扶持力度。引導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家扶持政策，外貿(mào)發(fā)展金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等政策資金要優(yōu)先向境外園區(qū)企業(yè)傾斜，市、縣財(cái)政也要對(duì)境外園區(qū)的開(kāi)發(fā)和滾動(dòng)發(fā)展提供貼息和支持

15、。同時(shí)積極向上爭(zhēng)取政策資金，確保國(guó)家和省對(duì)康吉園區(qū)的扶持資金盡早到位，華宇園區(qū)盡快報(bào)批立項(xiàng)。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。充分抓住省政府第四次專題會(huì)議決議建立加快推進(jìn)康吉俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度的契機(jī)，加強(qiáng)與十五個(gè)成員單位聯(lián)系配合，通力協(xié)作，共同研究、解決園區(qū)發(fā)展進(jìn)程中遇到的各類問(wèn)題。四是推進(jìn)“走出去”便利化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范和簡(jiǎn)化辦理程序，提高服務(wù)水平和工作效率。五是加大對(duì)境外園區(qū)的宣傳。我市將在今年第二十屆哈洽會(huì)上對(duì)境外園區(qū)作專題推介,通過(guò)媒體搭建宣傳推介招商引資的平臺(tái)，增強(qiáng)境外園區(qū)吸引力，提升知名度和影響力。3、提高境外園區(qū)管理水平，營(yíng)造良好投資發(fā)展環(huán)境。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、

16、高效率建設(shè)境外園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施功能，建立健全境外園區(qū)管理制度，提高境外園區(qū)規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供良好的投資環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)人員的安全保障，完善境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，為企業(yè)能夠進(jìn)得去，留得下，能發(fā)展，能盈利創(chuàng)造條件。4、加大金融支持力度。采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)境外投資項(xiàng)目融資支持，探索新的融資業(yè)務(wù)和渠道，積極推動(dòng)銀貿(mào)合作。同時(shí)創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，加大擔(dān)保扶持，積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提供信貸保險(xiǎn)支持。5、發(fā)揮境外園區(qū)的的載體、平臺(tái)作用，加快我市走出

17、去步伐。要做強(qiáng)、做優(yōu)境外園區(qū)，增強(qiáng)其對(duì)境內(nèi)外的輻射帶動(dòng)作用。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善加工配套環(huán)節(jié)，促進(jìn)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)接互動(dòng)和有機(jī)結(jié)合，形成以制鞋、人造板、高檔家具、精細(xì)木制品為主的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國(guó)際知名品牌的企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮境外園區(qū)在信息、市場(chǎng)、營(yíng)銷、法律法規(guī)、公共關(guān)系資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與境內(nèi)企業(yè)、園區(qū)、基地在管理、技術(shù)、資金、人才等要素的有效流動(dòng)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)搭建走出去服務(wù)平臺(tái)。放大境外園區(qū)示范效應(yīng)，鼓勵(lì)我市具備條件的各類企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格，參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引導(dǎo)獲權(quán)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大境外農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模，建立境外農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)生產(chǎn)基地、精深加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)，提高我市農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平。擴(kuò)大林木進(jìn)口加工規(guī)模，為我市打造“中國(guó)新興地板之都”提供原料支撐。提升境外承包工程和勞務(wù)合作層次，形成規(guī)?；l(fā)展。（二）加快境外園區(qū)建設(shè)的建議1、爭(zhēng)取批辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是首批國(guó)家級(jí)八家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，為享受俄羅斯更加優(yōu)惠的投資政策，建議充分利用中