關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

1、關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知深寶規(guī)20106號(hào)各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。深圳市寶安區(qū)人民政府二一年四月一日寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，規(guī)范寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效率，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及寶安區(qū)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)若干措施，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是按照寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，支持寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財(cái)政專

2、項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金來(lái)源由區(qū)政府財(cái)政預(yù)算安排。第三條 專項(xiàng)資金主要用于：（一）區(qū)政府確認(rèn)的社會(huì)化物流服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目補(bǔ)貼；（二）物流企業(yè)的貸款貼息；（三）對(duì)我區(qū)現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；（四）經(jīng)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)物流辦”）批準(zhǔn)的，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境宣傳與推介、專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研、立項(xiàng)、物流培訓(xùn)及其他項(xiàng)目。第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)估制度。第二章 職責(zé)及分工第五條 區(qū)物流辦是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門，職責(zé)是：（一）根據(jù)我區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出專項(xiàng)資金

3、年度使用計(jì)劃和分項(xiàng)預(yù)算，并負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)；（二）確定專項(xiàng)資金的適用范圍、資助對(duì)象；（三）編制專項(xiàng)資金年度決算；（四）會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定專項(xiàng)資金的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程；（五）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，提出項(xiàng)目資助資金安排方案，會(huì)同區(qū)財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃；（六）編制資助指南，受理資助申請(qǐng)，建立和管理資助企業(yè)和資助項(xiàng)目的檔案；（七）組織對(duì)資助申請(qǐng)對(duì)象的考察、評(píng)審、公示、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)估。第六條 區(qū)財(cái)政局是專項(xiàng)資金的管理部門，職責(zé)是：（一）審核批復(fù)專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃和決算； （二）復(fù)核項(xiàng)目資助資金安排方案，會(huì)同區(qū)物流辦下達(dá)專項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，辦理資金撥款手續(xù)；（三）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情

4、況；（四）履行本辦法中規(guī)定的其他職責(zé)和權(quán)限。第七條 資金使用單位的責(zé)任：（一）編制項(xiàng)目投資預(yù)算；（二）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金；（三）對(duì)獲得的資助資金進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；（四）接受有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督審查和審計(jì)；（五）按要求提供資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表；（六）與使用專項(xiàng)資金相關(guān)的其他責(zé)任。第三章 資助對(duì)象、范圍與方式第八條 專項(xiàng)資金的資助對(duì)象： （一）經(jīng)區(qū)物流辦認(rèn)定，在我區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并從事現(xiàn)代物流或供應(yīng)鏈服務(wù)管理的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（二）在區(qū)級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)（中心）內(nèi)投資倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、配送等基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)；（三）全區(qū)性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)

5、目的承擔(dān)單位；（四）經(jīng)區(qū)物流辦批準(zhǔn)的促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的其他資助對(duì)象。第九條 有下列情形之一的，本專項(xiàng)資金不予資助：（一）項(xiàng)目有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的；（二）項(xiàng)目已獲得區(qū)政府投資或區(qū)其他財(cái)政性專項(xiàng)資助的；（三）企業(yè)或單位在享受政府資助中有嚴(yán)重違約行為，或違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；（四）企業(yè)涉及正在進(jìn)行的有可能影響正常營(yíng)業(yè)活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的；（五）企業(yè)有廢逃銀行債務(wù)行為或在政府有關(guān)部門有惡意欠薪、偷逃稅款、污染環(huán)境等不良記錄的；（六）企業(yè)或單位因涉嫌違法行為正在被有關(guān)行政部門調(diào)查或行政處罰后未滿2年的；（七）區(qū)物流辦認(rèn)定不予資助的其他情況。第十條 專項(xiàng)資金主要采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼和

6、獎(jiǎng)勵(lì)資助三種支持方式。同一年度對(duì)同一企業(yè)同一項(xiàng)目不重復(fù)安排。獎(jiǎng)勵(lì)資助為一次性支持。第四章 資助條件與標(biāo)準(zhǔn)第十一條 貸款貼息的條件與標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)銀行貸款貼息的物流企業(yè)，其貸款必須用于企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，如固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造項(xiàng)目投資或開(kāi)拓市場(chǎng)，并已歸還了全部本金及利息。按企業(yè)實(shí)際支付的一年期限內(nèi)的貸款利息給予50%的補(bǔ)貼。一般物流企業(yè)每年不超過(guò)50萬(wàn)元；重點(diǎn)物流企業(yè)每年不超過(guò)100萬(wàn)元。第十二條 項(xiàng)目補(bǔ)貼的條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）全區(qū)性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%以內(nèi)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；（二）物流園區(qū)內(nèi)的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際投資總額的

7、20%以內(nèi)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元，每個(gè)園區(qū)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目；（三）冷鏈物流項(xiàng)目補(bǔ)貼金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際投資總額的10%以內(nèi)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（四）經(jīng)區(qū)物流辦批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)資助的條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）對(duì)上市公司、市民營(yíng)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)，以上一年度營(yíng)業(yè)額為基準(zhǔn)，當(dāng)年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)超過(guò)20%以上部分，每超過(guò)1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；（二）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)內(nèi)注冊(cè)并承接物流業(yè)務(wù)外包等業(yè)務(wù)的第三、第四方物流企業(yè)，年?duì)I業(yè)額在4000萬(wàn)元以上8000萬(wàn)元以下、8000萬(wàn)元以上3億元以下、3億以上的，一次性分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；（三）對(duì)鼓勵(lì)類物流企業(yè)，按其前三年地方稅

8、收分成貢獻(xiàn)總額的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；（四）對(duì)提供網(wǎng)上物流交易或網(wǎng)上物流支付結(jié)算服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)主體，營(yíng)業(yè)收入（含會(huì)員費(fèi)、廣告費(fèi)收入）達(dá)300萬(wàn)元以上的，以上一年度營(yíng)業(yè)額為基準(zhǔn)，當(dāng)年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)部分實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元； （五）在區(qū)級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)（中心）內(nèi)投資倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、配送等基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)，按其項(xiàng)目完工并投入使用時(shí)的新增固定資產(chǎn)（不含土地）實(shí)際投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；（六）對(duì)物流企業(yè)為建立物流信息系統(tǒng)項(xiàng)目當(dāng)年新購(gòu)置（開(kāi)發(fā)）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息硬件、軟件投資額達(dá)100萬(wàn)元以上的，一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；（七）對(duì)物流企業(yè)當(dāng)年新購(gòu)置先進(jìn)物流

9、技術(shù)裝備(非計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息類裝備)投資額達(dá)500萬(wàn)元以上的，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；（八）對(duì)自建配送中心投資額超過(guò)5000萬(wàn)元、自建自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)投資額超過(guò)1億元的用于現(xiàn)代化基礎(chǔ)性投資建設(shè)的大型連鎖、物流企業(yè)，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；（九）對(duì)經(jīng)區(qū)物流辦確認(rèn)的全球100強(qiáng)物流企業(yè)在我區(qū)獨(dú)資或合資（股權(quán)不低于40%）設(shè)立區(qū)域性物流總部、配送中心、分撥中心或采購(gòu)中心，且實(shí)際投資額（不含土地）超過(guò)5000萬(wàn)元的，一次性給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；（十）對(duì)建立電子商務(wù)物流平臺(tái)的物流企業(yè)以及將電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合的物流企業(yè)，一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；（十一）對(duì)立項(xiàng)自建公共保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，一次性給予2

10、0萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；（十二）對(duì)在我區(qū)注冊(cè)，初次獲得市重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)； （十三）對(duì)在我區(qū)注冊(cè)，獲得市重點(diǎn)物流企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和市物流技術(shù)促進(jìn)獎(jiǎng)的企業(yè)，分別一次性給予30萬(wàn)和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。第五章 資助申報(bào)與審批程序第十四條 資助申請(qǐng)由區(qū)物流辦于每年第三季度受理。每年上半年由區(qū)物流辦公開(kāi)發(fā)布寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南（見(jiàn)附件）。第十五條 區(qū)物流辦在接到材料次日起，10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行形式審查。合格的，發(fā)給受理回執(zhí)；不合格的，書面告知補(bǔ)充事項(xiàng)，并將材料退回。企業(yè)完善材料后，可重新申請(qǐng)。第十六條 區(qū)物流辦負(fù)責(zé)組織專家對(duì)資助申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可

11、組織有關(guān)工作人員對(duì)資助申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地考察。專家評(píng)審工作和工作人員實(shí)地考察工作應(yīng)分別獨(dú)立進(jìn)行。每次評(píng)審會(huì)專家名單須報(bào)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)區(qū)物流辦審定，需實(shí)地考察的，專家評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地考察意見(jiàn)相一致，其資助申請(qǐng)才能進(jìn)入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。第十七條 經(jīng)區(qū)物流辦審定，需經(jīng)審計(jì)的申報(bào)企業(yè)或項(xiàng)目，由區(qū)物流辦委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。第十八條 專項(xiàng)資金的審批程序：（一）區(qū)物流辦對(duì)已經(jīng)進(jìn)入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的資助申請(qǐng)進(jìn)行審議，按照輕重緩急的原則，提出資金安排意見(jiàn)；（二）區(qū)物流辦將資金安排意見(jiàn)通過(guò)網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公示10個(gè)工作日；（三）根據(jù)公示結(jié)果，區(qū)物流辦提出資金安排方案，報(bào)區(qū)財(cái)政局復(fù)核并按規(guī)定程序?qū)徟?；?/p>

12、四）區(qū)物流辦會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃；（五）屬項(xiàng)目補(bǔ)貼方式的，獲批準(zhǔn)的資助企業(yè)與區(qū)物流辦簽署寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用合同，合同具體條款由區(qū)物流辦擬定;（六）區(qū)財(cái)政局按照文件的有關(guān)規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。第六章 資金使用及項(xiàng)目管理第十九條 專項(xiàng)資金使用單位與區(qū)物流辦簽訂合同后，應(yīng)在區(qū)財(cái)政局與物流辦指定的監(jiān)管銀行開(kāi)設(shè)專用賬戶，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，用好資助資金，并實(shí)行單獨(dú)核算。區(qū)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金撥入專用賬戶，區(qū)物流辦加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管銀行的管理、考核。第二十條 資助資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定使用資助資金：（一）全區(qū)性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和物流園區(qū)

13、內(nèi)公共物流信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金，必須全部用于與項(xiàng)目有關(guān)的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和其他的設(shè)備的購(gòu)置，以及進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)與升級(jí)；（二）企業(yè)所獲得的資助資金，應(yīng)全部用于本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展支出。第二十一條 資助項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)物流辦，并停止對(duì)資助資金的使用，剩余資金按相關(guān)程序歸還區(qū)財(cái)政局，已建設(shè)或購(gòu)置的資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。第七章 監(jiān)督和檢查第二十二條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)向區(qū)物流辦報(bào)送年度專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的書面總結(jié)。第二十三條 區(qū)物流辦須定期對(duì)資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施

14、。項(xiàng)目完成后，區(qū)物流辦應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況及時(shí)書面報(bào)送區(qū)財(cái)政局，并抄送監(jiān)察和審計(jì)部門。第二十四條 區(qū)物流辦負(fù)責(zé)組織專家或聘請(qǐng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)資助企業(yè)以及已驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估結(jié)果將作為資助申請(qǐng)者再次申請(qǐng)資助的重要評(píng)審依據(jù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估結(jié)果將作為安排年度預(yù)算的重要依據(jù)。第二十五條 物流專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用，對(duì)擅自改變資金用途的項(xiàng)目承擔(dān)單位，追回全部專項(xiàng)資金。凡違反規(guī)定的，由區(qū)財(cái)政局等部門依照財(cái)政違法行為處罰處分條例的有關(guān)規(guī)定做出處理、處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在違規(guī)

15、違法行為的項(xiàng)目實(shí)施主體，由區(qū)物流辦記錄在案，自違規(guī)違法行為發(fā)生年度起5年內(nèi)不受理其資助申請(qǐng)，并將受資助企業(yè)或單位及負(fù)責(zé)人列入不誠(chéng)信名單。第二十六條 受委托的社會(huì)中介在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項(xiàng)資金申請(qǐng)企業(yè)或單位串通作弊等行為并出具報(bào)告的，由區(qū)物流辦取消其參與我區(qū)物流項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的審評(píng)、評(píng)估和審計(jì)資格。同時(shí)，區(qū)財(cái)政局等部門按照中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計(jì)報(bào)告，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十七條 參與評(píng)審、評(píng)估的咨詢專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家參與我區(qū)物流項(xiàng)目評(píng)審資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十八條 專項(xiàng)資金管理工作