新能源汽車補(bǔ)貼政策方案

1、XX新能源汽車補(bǔ)貼政策方案xx年12月30日，財(cái)政部、科技部、*和發(fā)改委發(fā)布關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策*（以下簡(jiǎn)稱通知），從xx年1月1日起實(shí)施。通知指出，在保持xx-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，通過調(diào)整完善補(bǔ)貼方法、改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻、建立健全監(jiān)管體系等措施，重點(diǎn)提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，并適當(dāng)下調(diào)了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此前，財(cái)政部等四部委在xx年4月發(fā)布的關(guān)于xx-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策*，提出了“十三五”期間的新能源汽車補(bǔ)貼“退坡”思路。具體為，xx-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，xx-2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在xx年基礎(chǔ)

2、上下降20%，2019-2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在xx年基礎(chǔ)上下降40%在xx年開展大規(guī)模新能源汽車騙補(bǔ)核查和處理之后，國家開始醞釀對(duì)此前補(bǔ)貼政策的調(diào)整。合肥國軒高科動(dòng)力能源有限公司總裁方建華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，通知的出臺(tái)，標(biāo)志著過去粗放型的新能源汽車補(bǔ)貼政策逐步的成熟。它重點(diǎn)完善了對(duì)新能源客車的技術(shù)要求，并強(qiáng)化了對(duì)新能源汽車產(chǎn)品抽檢與推廣應(yīng)用的監(jiān)管措施，預(yù)計(jì)可以更好地發(fā)揮補(bǔ)貼對(duì)行業(yè)的推動(dòng)作用。相比xx年出臺(tái)的“十三五”期間新能源汽車補(bǔ)貼方案，通知有三大主要變化。例如，在安全方面，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。再如，在電池性能方

3、面，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。根據(jù)新政，新能源汽車產(chǎn)品納入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消目錄資格。通知也強(qiáng)調(diào)了新能源汽車應(yīng)用。非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。對(duì)新能源客車，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、

4、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其補(bǔ)貼最高上限由xx年的60萬元下調(diào)到30萬元。“新能源客車補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加具體和豐富，彌補(bǔ)了xx年通知的缺陷，補(bǔ)貼調(diào)整幅度最大，行業(yè)受影響最大;新能源乘用車的補(bǔ)貼調(diào)整則完全按照xx年通知確定的標(biāo)準(zhǔn)退坡，行業(yè)基本沒有受到影響?！逼嫒鹦履茉雌囦N售有限公司總經(jīng)理孫衛(wèi)健對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。同時(shí)，新能源貨車和專用車補(bǔ)貼方法和標(biāo)準(zhǔn)有所變化，由電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元變?yōu)榘磩?dòng)力電池總儲(chǔ)電量為依據(jù)，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼，30（含）kWh以下部分、3050（含）kWh部分、50kWh以上部分分別為1500元/kWh、1200元/kWh、1000

5、元/kWh。中央單車補(bǔ)貼上限為12萬元。“由于電池的性價(jià)比正在逐步提高，補(bǔ)貼的逐步退坡政策是合理的?！蔽妪堧妱?dòng)車集團(tuán)董事會(huì)副主席苗振國對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，否則過度的激勵(lì)，不利于技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，也將導(dǎo)致整車的成本遲遲降不下來。同時(shí)，燃料電池汽車補(bǔ)貼維持xx年的標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)于燃料電池乘用車，給予20萬元/輛補(bǔ)貼。對(duì)于燃料電池小型貨車、客車，給予30萬/輛補(bǔ)貼。對(duì)于燃料電池大中型客車，中重型貨車，給予50萬/輛補(bǔ)貼。通知強(qiáng)調(diào)，設(shè)置地方補(bǔ)貼上限，地方政府各級(jí)補(bǔ)貼總和不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼的50%，而此前中央與地方財(cái)政補(bǔ)貼配比大部分為1：1。其中，對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追

6、回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。四部委強(qiáng)調(diào)，對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照公務(wù)員法行政監(jiān)察法等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。在財(cái)政補(bǔ)貼政策之外，建立市場(chǎng)化的扶持機(jī)制是國際的通行做法，應(yīng)是新能源汽車行業(yè)扶持政策中長(zhǎng)期的政策調(diào)整方向。對(duì)此，財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)宋秋玲曾公開表示，相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，

7、可以避免部分企業(yè)對(duì)政策的過度依賴和騙補(bǔ)的行為。為此，“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，研究實(shí)施新能源汽車積分管理制度?！斑@種從美國加州學(xué)來的市場(chǎng)化補(bǔ)貼機(jī)制，在中國能否以及如何落地，還有待進(jìn)一步觀察?！敝袊妱?dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部副主任張娟對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。目前，*牽頭制定的企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）已經(jīng)對(duì)外發(fā)布，正在征求意見。新方案對(duì)純電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程有了更高的要求，比如同樣是續(xù)駛里程超過250Km勺車型，新方案的最高補(bǔ)貼額度由現(xiàn)行的5.5萬元降低為最高4.84萬元?，F(xiàn)行的補(bǔ)貼政策是依據(jù)續(xù)駛里程的工況算法制定的，新政策在此基礎(chǔ)上增加了技

8、術(shù)層面的要求：也就是說，對(duì)純電動(dòng)汽車的可靠性要滿足至少可以以100Km/h的速度行駛30分鐘。另外，對(duì)于一臺(tái)重量為1噸(1000Kg)的小型純電動(dòng)汽車來說，每行駛1公里的耗電量應(yīng)低于0.145度。按照民用電價(jià)0.48元/度計(jì)算，每行駛一公里花費(fèi)為：0.145*0.48=0.0696元按照每輛汽車年均行駛2萬公里計(jì)算，每個(gè)家庭在充電上的花費(fèi)為：0.145*20000*0.48=1392元相比之下，一臺(tái)經(jīng)濟(jì)型轎車行駛2萬公里至少需要7000元的汽油。在新方案中，插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)貼仍按照純電續(xù)駛里程的工況算法計(jì)算，只是補(bǔ)貼額度由現(xiàn)行方案的3萬元減少到2.4萬元，縮水6000元。對(duì)消費(fèi)者來說，在購

9、買比亞迪秦這類插電式混合動(dòng)力汽車要多花費(fèi)6000元，相當(dāng)于新車一年的保險(xiǎn)費(fèi)用。非快充類純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼方案中，單位電量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1800元/kWh,同時(shí)增加了電池系統(tǒng)能量密度的調(diào)整系數(shù)，其中，能量密度大于115Wh/kg的車型將可以獲得1.2倍的補(bǔ)貼。不過，國家財(cái)政對(duì)非快充類純電動(dòng)客車的單車補(bǔ)貼上限調(diào)整為23萬元，現(xiàn)行補(bǔ)貼方案中，純電動(dòng)客車按照單位載質(zhì)量能量消耗量計(jì)算方法的最高補(bǔ)貼額度為50萬元，新標(biāo)準(zhǔn)降低了一半多。另外，快充類純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力客車分別引入了快充倍率和節(jié)油率水平兩種調(diào)整系數(shù)，均比限行政策更加嚴(yán)格。在新的補(bǔ)貼方案中，貨車和專用車最為收益，相比于現(xiàn)行補(bǔ)貼政策每輛車最高

10、補(bǔ)貼13.5萬元來說，新政策最高補(bǔ)貼額度提升到每輛車15萬元。不過，現(xiàn)行政策中，單位電量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1800元/kWh,而新政策將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照儲(chǔ)電量劃分，分別降低為1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。與此同時(shí)，新政策還對(duì)貨車和專用車提出了新的技術(shù)要求：1. 電池系統(tǒng)能量密度不低于80Wh/kg。2. 單位載質(zhì)量能量消耗量不高于0.5Wh/km.kg,其他類純電動(dòng)專用車噸百公里電耗（按試驗(yàn)質(zhì)量）不超過13kWh。新政策中，對(duì)燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，或許是由于目前燃料電池技術(shù)不成熟、具備該項(xiàng)技術(shù)的企業(yè)少有關(guān)系，但新政策仍然提出了技術(shù)要求：燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW。在這個(gè)新能源補(bǔ)貼政策方案里，相比以往的補(bǔ)貼方案顯得更加用心。在新的方案中，更多的考慮到了對(duì)技術(shù)的推動(dòng)，比如純電動(dòng)車的補(bǔ)貼方案就加入了電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度的因素，