倡導(dǎo)平安是福理念合力保平安促發(fā)展

1、倡導(dǎo)平安是福理念 合力保平安促發(fā)展在山東海上“平安海區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話 (2013年4月10日) 袁宗祥同志們：大家上午好！剛才，海宇局長(zhǎng)通報(bào)了一季度海上安全形勢(shì)，對(duì)山東海上“平安海區(qū)”創(chuàng)建做了部署，五家單位就各自在抓安全發(fā)展上的好做法、好經(jīng)驗(yàn)做了交流發(fā)言，大家做的都很好。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：一、共擔(dān)責(zé)任，合力保平安黨的十八大報(bào)告明確要求“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。近年來(lái)，山東省政府部署開(kāi)展了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)。今年初，交通運(yùn)輸部提出了開(kāi)展為期5年的“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)要求，并把之作為今后一項(xiàng)重點(diǎn)安全工作在全行業(yè)推進(jìn)。這些都體現(xiàn)了黨中央、省委省政府

2、、交通部黨組對(duì)于安全生產(chǎn)工作的高度重視。今天，我們山東涉海港航單位及部分漁業(yè)企業(yè)共同啟動(dòng)山東海上“平安海區(qū)”的創(chuàng)建，就是貫徹和落實(shí)這些要求的具體行動(dòng)和實(shí)際舉措。“平安”一直是伴隨航運(yùn)或船舶而存在的。沒(méi)有海上的持續(xù)平安，就沒(méi)有居于全國(guó)前列的山東港航業(yè)、漁業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的今天。山東沿海開(kāi)展“平安”建設(shè)由來(lái)已久，從2005年開(kāi)始，我們就創(chuàng)建魯遼“安全暢通文明”航線，以應(yīng)對(duì)客滾船安全嚴(yán)峻形勢(shì)，得到了上級(jí)的認(rèn)可和各家單位的廣泛參與，也取得了良好成效。2009年11月24日，參加“11·24”海難十周祭年的100多家與會(huì)企業(yè)倡議啟動(dòng)了“平安海區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。從實(shí)際效果來(lái)看，近四年來(lái)山東沿海

3、的事故件數(shù)和死亡人數(shù)均創(chuàng)山東海事局建局十二年來(lái)最低。成績(jī)的取得是多方面共同作用的結(jié)果，也是我們涉海港航單位努力提升安全工作基礎(chǔ)，牢牢抓住轄區(qū)“四重一關(guān)鍵”，共同把安全工作抓實(shí)、抓細(xì)取得佳績(jī)的體現(xiàn)。去年，我們又組織來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、港口、船級(jí)社、航運(yùn)公司的近40位高層代表共同簽署了“共建中韓中日客貨班輪平安高效航線合作備忘錄”，同時(shí)與港航局、港口、引航站等單位積極開(kāi)展了“平安高效”港口建設(shè)，有力推動(dòng)了港航經(jīng)濟(jì)的安全高效發(fā)展，特別是日照、青島兩地，開(kāi)展得卓有成效。通過(guò)一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，我們的“平安”工作實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面的拓展。這次的“平安海區(qū)”創(chuàng)建，既是貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府、交通運(yùn)輸部黨組的具體要

4、求，也是為了實(shí)現(xiàn)山東海上“平安海區(qū)”創(chuàng)建從點(diǎn)到面，再到全域的深化。安全工作只有更好，沒(méi)有最好。從剛才通報(bào)的山東沿海一季度安全情況來(lái)看，中國(guó)籍運(yùn)輸船舶等級(jí)以上水上交通事故3件、死亡失蹤14人、沉船2艘、經(jīng)濟(jì)損失2370萬(wàn)元，事故四項(xiàng)指標(biāo)同比“四升”；險(xiǎn)情27起，死亡失蹤22人，險(xiǎn)情數(shù)量同比增長(zhǎng)28.6%，可以說(shuō)安全形勢(shì)穩(wěn)中有憂，趨于嚴(yán)峻。海上安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各涉海單位和各個(gè)方面共擔(dān)責(zé)任，合力保平安才是做好山東海上安全工作的關(guān)鍵，單打獨(dú)斗不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)的平安。這次“平安海區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是在過(guò)去基礎(chǔ)上的深化，活動(dòng)的主題是“平安海區(qū)，人人有責(zé)”，就是責(zé)任要共擔(dān)?；顒?dòng)的內(nèi)容包括“一個(gè)提升、六個(gè)

5、平安”，“一個(gè)提升”就是大力提升海上交通安全基層基礎(chǔ)水平；“六個(gè)平安”就是平安船舶、平安高效港口等六個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的具體載體。創(chuàng)建活動(dòng)中，一是要大力宣傳“平安是?！钡陌踩幕砟??！捌桨彩歉！笔蔷淅显挘馕渡羁?。平安既是個(gè)人的福分，也是企業(yè)和船舶的福祉。二是要努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”海上安全工作齊抓共管、綜合治理的良好局面。海事部門(mén)要主動(dòng)依靠地方黨委、政府解決好當(dāng)?shù)睾Ｉ习踩卮箅y題。三是大力推進(jìn)港航單位開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全省沿海分七大片區(qū)，由各地分支海事局牽頭負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，各沿海港航單位積極參與，對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作做的好的先進(jìn)企業(yè)典型要大力推廣。四是在成

6、效上要實(shí)現(xiàn)持久平安，就是不出大事，違章件數(shù)明顯下降。二、加強(qiáng)合作，攜手促發(fā)展保平安是責(zé)任，促發(fā)展是義務(wù)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，發(fā)展依然是我們最大的任務(wù)。做好安全工作要求我們涉海港航單位要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。當(dāng)前航運(yùn)經(jīng)濟(jì)依然在嚴(yán)冬中，部分企業(yè)近年來(lái)一直不景氣，發(fā)展很艱難。優(yōu)秀的企業(yè)和明智的船東在這個(gè)不利局面的檔口如何妥善處理安全與發(fā)展的關(guān)系，是個(gè)重大考題。這個(gè)時(shí)期一旦出了事故，對(duì)于企業(yè)來(lái)講無(wú)異于雪上加霜。山東沿海近期發(fā)生的幾起事故，特別是發(fā)生在3月7日的“YOU MEI”輪與“魯榮漁55098”輪碰撞事故，造成7人死亡；3月18日的“光陽(yáng)新港”輪傾覆事故，14人死亡失蹤，事故教訓(xùn)慘痛。這些事故充分暴漏出部分企業(yè)管理人疏于管理或者管理公司“代而不管”等方面的重大不足。需要大家引以為戒，堅(jiān)決落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要做到安全工作時(shí)刻不放松。海事部門(mén)要強(qiáng)化憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。作為監(jiān)管部門(mén)，我們要換位思考、將心比心，理解并體諒企業(yè)的難處。要科學(xué)合理實(shí)施惡劣氣象海況期間的禁限航，對(duì)于大型港口生產(chǎn)、重要物資運(yùn)輸受大霧影響嚴(yán)重的情況要認(rèn)真研究保障暢通的措施。在嚴(yán)格做好客運(yùn)船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶禁限航管理的同時(shí)，對(duì)于集裝箱船等現(xiàn)代化程度高、安全保障能力強(qiáng)的船舶，要千方百計(jì)探索“全天候”營(yíng)運(yùn)保障措施。要講究方法、科學(xué)管理，努力避免客船因大霧禁限航導(dǎo)致的旅客滯留