自貢市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃

1、市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃2006 年 1 月一 “十五”科技發(fā)展回顧（一）實施重點科技項目，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展（二）科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力（三）深化科技體制改革，科技創(chuàng)新平臺初步形成二、科技發(fā)展的制約因素三、“十一五”科技發(fā)展的基礎環(huán)境（一）科技發(fā)展基礎（二）科技發(fā)展的環(huán)境四、“十一五”科技發(fā)展的指導思想、原則和目標（一）指導思想（二）基本原則（三）發(fā)展目標五、科技發(fā)展的主要任務（一）發(fā)展咼新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)（二）推動農(nóng)業(yè)科技進步（三）促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展（四）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺和體系六、保障措施（一）提高認識，加強組織領導（二）采取有力措施，加大全社會對科技的投入（三）加強人才培養(yǎng)引

2、進，壯大科技人才隊伍（四）轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善科技管理（五）加強科技法制，科學普及宣傳（六）加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導力量，是改變 經(jīng)濟增長方式的決定因素?！笆晃濉笔俏沂幸揽靠萍歼M步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時期。面對日趨激烈的經(jīng)濟技 術(shù)競爭，充分認識我市科技發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，制定市“十一五”科 技發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化配置科技資源，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進全市科技、經(jīng)濟和 社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。一、“十五”科技發(fā)展回顧（ 一） 實施重點科技項目，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展“十五”期間，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，堅

3、定不移地 實施“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略和科技促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新 為突破口，實施了一批重點科技項目。全市科技計劃項目經(jīng)費總投入 26531.75 萬元，其中政府引導 投入資金 1835.9 萬元。累計實施各級 各類 科 技 項目 306 項，其中國家、省 “火炬計劃”項目 12 項，國 家科技型 中小 企 業(yè) 創(chuàng)新 基金和農(nóng)業(yè)科技成 果轉(zhuǎn) 化資 金項目 15 項，國 家、省 新產(chǎn) 品計 劃項 目 36項 ，國家“星火計劃”項目 19項，市級重點科技項目 214 項，其它項 目 10項。對 186項的抽樣統(tǒng)計，項目實施后新增產(chǎn)值 12.11 億元，新增利 潤 3.93 億元，新增稅金

4、0.85 億元，高新技術(shù)產(chǎn)值 增加值 占工 業(yè)增 加值的 15.59%?！笆濉逼陂g，引導企業(yè)走新型工業(yè)化道路，在 15 戶企業(yè)實施了 制造業(yè)信息化工程試點，提升了我市制造行業(yè)的技術(shù)水平，企業(yè)信息化進 程明顯加快。加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識和力度，實施市級專利資助項目 29 項， 申 請專 利 344 項，實 施專利技術(shù)轉(zhuǎn)化新增產(chǎn)值 27.56 億元 ，新增利稅 6.57 億 元， 創(chuàng)匯 2095 萬美元， 為企業(yè)節(jié)約資金 1.64 億元， 提高了企業(yè) 的核 心 競 爭 力 。 培 訓 人 才 1.74 萬 人 。 科 技 進 步 對 經(jīng) 濟 增 長 的 貢 獻 率 達 45.02% ，（ 二） 科

5、技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力圍繞我市具有比較優(yōu)勢的新材料、鹽化工、化纖紡織、機械等重點領 域，大力實施重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程，積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新體 系建設。以高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快了高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的 進程，組織實施了一批自主創(chuàng)新項目，形成了自主知識產(chǎn)權(quán)，促進了工業(yè) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全市高新技術(shù)企業(yè)達到 23 戶，省級工 程技術(shù)研究中心 3個。自 1999 年國家設立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金以 來，我市已獲得創(chuàng)新基金立項 14 項，獲 國家無償資助 820 萬元，居全省第 三位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大促進了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，引進 了一批高新技

6、術(shù)企業(yè)，板倉壩工業(yè)園區(qū)建設進展加快，為實現(xiàn)“第二次創(chuàng) 業(yè)”奠定了良好的基礎。實 施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，促 進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過國家、省級“星火計劃”項目的實施及 輻射作用，初步形成了連接富順、沿灘、榮縣的星火產(chǎn)業(yè)帶，培育了一批 農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，有力地促進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城 鎮(zhèn)化進程。二是通過實施農(nóng)業(yè)科技信息化工程，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)了互聯(lián) 網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，改變了農(nóng)村科技信息閉塞的狀況。三是通過實施科技興村示工 程，“科技興村”示村形成了一村一品各具特色的新格局，農(nóng)民增收效果 明顯，探索出了農(nóng)民依靠科技增收致富的經(jīng)驗。四是實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)初 見成效，重點

7、支持了黑山羊科技示、優(yōu)質(zhì)夏季水果科技示、奶?？萍际?、 花卉科技示、優(yōu)質(zhì)稻科技示，初步形成了一批集新品種、新技術(shù)為一體的 科技示基地。（ 三） 不斷深化科技體制改革，科技創(chuàng)新平臺初步形成 “十五”期大力推進科技體制改革，促進科技事業(yè)的發(fā)展。全面實施 了市輕工業(yè)設計研究院和市城市規(guī)劃設計研究院科研機構(gòu)管理體制改革， 初步形成了包括科技資源、機構(gòu)、機制和創(chuàng)新環(huán)境為主要要素的科技發(fā)展 支撐平臺。培養(yǎng)造就了一支多門類、多學科、規(guī)模較大、素質(zhì)較高的科技 人才隊伍。據(jù)2004年R&D資源清查，我市各類科技人才40506人，每萬人 中擁有科技人才 129 人， 直接從事科技活動的科技人才 6152 人

8、， 其中， 高級科技人才 1228 名，國家有突出貢獻的專家 9名，享受政府津貼的專家 106 名?！笆濉逼陂g，市政府設立了科技杰出貢獻獎，對為我市科技做出 重大貢獻的科技人員重獎 20 萬元，已有 7名科技人員獲獎。以企業(yè)為主體 的多元化科技投入體系初步形成。 科技投入已逐步由過去依靠政府投入為 主轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉度霝橐龑А⑵髽I(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化 投 入格 局。科 技 創(chuàng)新 體系建 設促 進科技研究和服務 機構(gòu) 發(fā)展 。截 止 2005 年 底 ，我 市擁有高等院校 1 所，綜 合技術(shù)學院 4 所，中 等 農(nóng)業(yè)?？茖W校 1 所， 各 類科 研機 構(gòu) 19 個，省 級企業(yè)技 術(shù)

9、中 心 7 戶?？?技 政策 環(huán)境的 改善 提高 了 科技成果轉(zhuǎn)化速度。大力實施“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略，充分發(fā) 揮科技在全市經(jīng)濟、社會發(fā)展中的支撐作用，實踐“以人為本”的科學發(fā) 展 觀，市委、市 政府 相繼出臺 了 市“科教 興市”發(fā)展戰(zhàn) 略綱 要、市 人 才 強市發(fā)展戰(zhàn)略 、市科 技杰 出貢獻獎評選 辦法 、 市企 事業(yè)單位 技術(shù) 要 素 參 與 分 配 試 行 辦 法 、 市 人 民 政 府 關(guān) 于 進 一 步 加 強 知 識 產(chǎn) 權(quán) 工 作 的 意 見 、 市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā) 市科 技局等 8 部門關(guān) 于市 市屬自然科 學科 研 機 構(gòu)管理體制改 革實 施意見的 通知 、 市人

10、 民政府辦 公室 關(guān)于 市市屬自 然 科學科研機構(gòu)管理體制改革實施意見有關(guān)問題的補充通知等規(guī)性文件， 極 鼓勵 了科技人員創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)的 熱情 ，對于穩(wěn)定 和吸 引人 才發(fā)揮了積極作用， 促 進了 科技成果轉(zhuǎn)化。 “十五”期我 市登 記的 科技成果 176 項，具 有自 主 知 識產(chǎn) 權(quán)的達到 49 項，獲 得國家 、省 、市 的獎 勵的成果 179 項次。登 記 技 術(shù) 合同 877 項，合同交易額 3.67 億元，其術(shù)交易額 3.36 億 元。二、科技發(fā)展的制約因素 “十五”期，科技發(fā)展雖然取得了明顯的成效，但是仍然存在許多因 素制約著科技的發(fā)展，其主要制約因素有：自 主 創(chuàng) 新 能 力 不

11、 強 。 部 分 企 事 業(yè) 單 位 自 主 開 發(fā) 力 量 較 為 薄 弱 ，規(guī) 模 小 ， 以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未形成；知識產(chǎn)權(quán)保護體系尚未健全，知 識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，多數(shù)企業(yè)沒有擁有自主知識產(chǎn)權(quán)?？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理?？萍既瞬抨犖閷W歷結(jié)構(gòu)不合理，中專及以下科 技 人才 占科技人才總量的 45.8%，影響了科技人才群體學 歷水 平、素質(zhì)和 整 體 效能 的發(fā)揮；高層 次科 技人才缺乏，高級職稱科 技人 才僅 占總量的 3.03% ， 本 科及 以上學歷科技人才 僅占 總量 的 17.44% ；此外，專家 級科 技人 才僅 124 人，且年齡偏大，存在斷層危機?？萍紕?chuàng)新基礎平臺建設不

12、適應科技經(jīng)濟發(fā)展要求。科技創(chuàng)新的基礎資 源條件整合不夠，社會科技創(chuàng)新體系不健全。一方面在科技發(fā)展基礎條件 的配備上投入嚴重不足，另一方面又存在重復浪費現(xiàn)象，未形成科技資源 共享機制，造成科技資源配置效益差，利用率低，浪費嚴重，不適應科技 的發(fā)展。科技投入嚴重不足。科技投入資金不能適應科技經(jīng)濟發(fā)展的需要。一 是政府科技投入較少，盡管我市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金逐年在遞增，但 比例小，總量少；二是企業(yè)的科技投入不足，占產(chǎn)品銷售額的比例低；三 是社會科技投入小，尤其是引導民間資金投入技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的機制有 待 完 善 。三、“十一五”科技發(fā)展的基礎與環(huán)境（ 一） 科技發(fā)展基礎1、較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 基礎

13、 。我市工業(yè)基礎 較強 ，擁 有世界六大 硬質(zhì) 合 金廠家之一的生產(chǎn)企業(yè)，全國最完整的井礦鹽綜合利用化工體系，全國最 大 的氯 甲烷生產(chǎn)和聯(lián)堿生 產(chǎn)企 業(yè)，國 家級 高分 子材料及炭黑科研生產(chǎn) 基地， 全國大型火電、核電及石油化工容器生產(chǎn)骨干企業(yè)，中國西南地區(qū)最大規(guī) 模的化纖生產(chǎn)能力。這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟的強大支柱。2、較強的研發(fā)基礎 。在一些產(chǎn)業(yè)領 域，我 市 具有 國家級 科研生產(chǎn)基 地，省級企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)工程技術(shù)中心，國一流的工程設計和質(zhì)量檢 測中心，部分企業(yè)、科研院所、大專院校擁有較為完備且能支撐相關(guān)研究 開發(fā)的先進實驗和檢測儀器設備。3、較好的區(qū)位條件 。地處川 南經(jīng)濟區(qū)域，

14、也處于成渝經(jīng)濟 區(qū)的 中段， 成渝經(jīng)濟區(qū)是西南重要的經(jīng)濟區(qū)域，具有西南政治、經(jīng)濟、金融、商貿(mào)、 文化中心地位，與其周邊地市在人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資源等方面具有很強 的互補性，在區(qū)域發(fā)展中可充分發(fā)揮的優(yōu)勢。（ 二） 科技發(fā)展環(huán)境1、科技發(fā)展面臨的 機遇 。一是我國 經(jīng)濟正步 入一 個由創(chuàng) 新主 導經(jīng)濟 增長的新階段，隨著國家擴大需和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，社會科技需求 旺盛，我市科技發(fā)展面臨更廣闊的市場空間；二是“科教興市”戰(zhàn)略和可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，樹立科學發(fā) 展 觀，推 動經(jīng)濟、社會 可持續(xù)發(fā)展，已成為黨和政府 工作 的重 要目標，“ 科 教興市”戰(zhàn)略已成為市

15、經(jīng)濟發(fā)展的第一戰(zhàn)略；三是經(jīng)濟全球化和我國加入 世界貿(mào)易組織后，市科技發(fā)展面臨更為開放的國際環(huán)境，為充分利用國際 資本、技術(shù)、人才、市場網(wǎng)絡、管理資源推動我市的科技經(jīng)濟發(fā)展，提供 了 良好 的環(huán)境和條件；四是科技體制 改革 的進 一步深化和創(chuàng)新體系的 建設， 一大批院、所將逐鹿優(yōu)勢領域和產(chǎn)業(yè)，為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強 大的智力資源。2、科技發(fā)展面臨的 挑戰(zhàn) 。一是新技 術(shù)革 命勢 不可擋，知 識經(jīng) 濟大潮 撲面而來，市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；二是國以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的形勢十 分緊迫，市產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強

16、，技術(shù)儲備 不 足，將 嚴 重制 約市 經(jīng)濟 的發(fā)展 ；三 是國 家發(fā) 展戰(zhàn) 略重點向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移 ， 市經(jīng)濟基礎薄弱，區(qū)域創(chuàng)新能力不足對市形成競爭壓力；四是科技投入嚴 重不足，全社會的科技投入體制不夠完善，企業(yè)的科技投入水平較低，民 營資本的科技投入規(guī)模較小；五是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正 形成，企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力較弱；六是科技經(jīng)濟結(jié)合尚不夠緊密，科 技成果有效轉(zhuǎn)化機制不夠健全。四 、“ 十一 五” 科技 發(fā)展 的指 導思想、原則和目標（ 一） 指導 思想 全面貫徹落實黨的十六大精神，以實踐“三個代表”重要思想為行動 指南，全面落實“五個統(tǒng)籌”和“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引

17、領 未來”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，以促進 我市老工業(yè)城市改造為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)建區(qū)域科技 創(chuàng)新體系，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進我市經(jīng)濟社會 快速、和諧和可持續(xù)發(fā)展。（ 二） 基本 原則 一是堅持自主創(chuàng)新原則。堅持提高自主研究開發(fā)能力與集成創(chuàng)新和引 進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，大幅度增加科技投入，積極構(gòu)建各類科技創(chuàng)新 平臺，加強與國際和東部地區(qū)的科技交流與合作，不 斷提高自主創(chuàng)新能力， 在重點行業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，提高我市的核心競爭能力。二是堅持產(chǎn)業(yè)升級原則。圍繞老工業(yè)城市改造和加快丘陵型縣域經(jīng)濟 發(fā)展，加快運用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造

18、和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快信息 化建設，促進工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快高新技術(shù)成果產(chǎn) 業(yè)化進程，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。三是堅持整合集成原則。加強產(chǎn)、學、研的聯(lián)合，強化企業(yè)、大學、 科研院所的科技創(chuàng)新合作，推進科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡化和社會化，發(fā)揮科技創(chuàng) 新系統(tǒng)的整體集成效應。四 是堅持以人為本原則。充 分發(fā) 揮科 技人 員在科技發(fā)展中的 核心 作用， 創(chuàng)造環(huán)境，優(yōu)化機制，激發(fā)其創(chuàng)新熱情，釋放創(chuàng)業(yè)潛能。五是堅持優(yōu)化環(huán)境原則。積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、行政環(huán)境、信息 環(huán)境、人才環(huán)境，提供完善的科技服務，營造良好技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。（ 三） 發(fā)展 目標全面貫徹落實“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，充分發(fā)揮科學技術(shù)在地方

19、經(jīng) 濟和 社會發(fā)展中的支撐 作用 ，促進 科技 發(fā)展 與社會經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合， 實現(xiàn)社會經(jīng)濟與科技發(fā)展的良性循環(huán)；建立較為完備的、有區(qū)域活力的科 技創(chuàng)新體系，形成有國際、國競爭力的科技進步機制；大力實施制造業(yè)信 息化工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，應用高新技術(shù)提升 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進五大產(chǎn)業(yè)集聚，加速老工業(yè)城市改造；大力實施農(nóng)業(yè)工業(yè) 化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識化，壯大基層科技隊伍，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增 收；為全面建設小康社會提供強有力的科技支撐，圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，實 施 重點 科技項目 200 項 ，應用技術(shù)研究與開發(fā)資金 每年 遞增 20%以上。 到 2010年全社會R&D投入

20、占GDP的比重力爭達到2%,政府科技投入達到市本 級財政預算支出的 2%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 50%。加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟增 長方式轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)、鹽化工產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技 術(shù)、機械裝備產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)、化纖紡織產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè) 及其關(guān)鍵技術(shù)，積極培育高新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立技術(shù)創(chuàng)新服務體系 和支撐平臺,到2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到15%以上。大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。以育種攻關(guān)和引進優(yōu)質(zhì)新品種為重點， 組裝 配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)， 促進主要品種和主導產(chǎn)業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化；以優(yōu)勢農(nóng) 業(yè)精深加工技術(shù)為突破口，

21、 延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信 息技術(shù)和生物技術(shù)為手段， 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營水平， 加快改造傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)；切實建設好星火富民新村科技示工程、農(nóng)業(yè)科技示園、科技示區(qū)（ 縣） 及農(nóng)業(yè)信息化示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各類科技示基地。到 2010 年，全市主要農(nóng)畜良種 覆 蓋 率 達 到 92%。積極開展社會事業(yè)領域的科技工作，促進人與自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 全面實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略， 建立比較完善的社會事業(yè)科技工作體系， 重點加強生態(tài)保護及環(huán)境治理技術(shù)研究，人口與健康技術(shù)研究 ，中藥材種 植及加工技術(shù)的引進開發(fā)研究， 提高社會發(fā)展的科技實力， 促進社會事業(yè) 全 面發(fā) 展， 到 2010 年達 到

22、國 先進 水平。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設， 加強科技發(fā)展能力建設， 推動產(chǎn)學研合作， 深化科研機構(gòu)改革，加快科技中介服務體系的建設，推進科技合作與交流。加強科技發(fā)展能力建設， 加強科技基礎設施建設。 建立一批具有國先 進水平的科研基地和工程技術(shù)研究中心、重點實驗室， 大力加強科技基礎 條件和基礎設施建設， 實現(xiàn)資源共享， 提高科技活動的保障能力， 建立國 家級工程技術(shù)開發(fā)中心 12 個， 企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心 10 個。五、科技發(fā)展的主要任務（ 一） 發(fā)展 高新 技術(shù) 及其 產(chǎn)業(yè)1、新材料產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)在有色金屬材料方面， 重點研發(fā)硬質(zhì)合金納米新材料技術(shù)、硬質(zhì)合金 再生資源綜合利用技術(shù)、高技術(shù)瓷等超

23、硬材料技術(shù)、超細硬質(zhì)合金深度加 工技術(shù)、特種鎢鉬合金制品深加工、鈷金屬粉、大規(guī)模硬質(zhì)合金數(shù)控刀具 技術(shù)、新型電光源材料技術(shù)等。在高分子合成材料方面， 重點研發(fā)氟橡膠、硅橡膠、聚苯硫醚產(chǎn)業(yè)化 技術(shù)、氟樹脂生產(chǎn)自動化控制技術(shù)、特種樹脂及各種膠粘劑技術(shù)、醫(yī)用高 分子藥品與材料技術(shù)、化工設備與防腐等新材料技術(shù)，發(fā)展寬分子膠種和 多用途專用品級產(chǎn)品，加大應用加工技術(shù)研發(fā)，大力推進特種環(huán)氧樹脂的 研發(fā)、新型功能性高分子材料、硅氟復合制品技術(shù)開發(fā)。在特種炭黑材料方面，重點研發(fā)和“綠色輪胎”配套的低滾動阻力炭 黑、特種導電炭黑、高性能高檔色素專用炭黑、高質(zhì)量塑料專用炭黑等新 技術(shù)和系列品種的研發(fā)，開發(fā)高能效富

24、氧生產(chǎn)工藝技術(shù)、炭黑改性處理技 術(shù)及炭黑生產(chǎn)污染防治技術(shù)、高性能機動車用減震密封制品、精細橡膠制 品以及新型塑料母粒產(chǎn)品的研發(fā)，炭黑、白炭黑及其它聚合物用納米材料 的研發(fā)。在特種焊接材料方面，重點研發(fā)新型藥芯焊絲關(guān)鍵技術(shù)，噴涂材料新 技術(shù)，噴焊、堆焊新材料技術(shù)，新一代潔凈化微合金強韌性化高性能焊接 材料技術(shù)，新型功能化焊材、差別化焊材技術(shù)，能源節(jié)約型焊接材料技術(shù) 等。2、鹽化工產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)在鹽化工方面，重點通過技術(shù)創(chuàng)新，應用高新技術(shù)提高鹽化工技術(shù)的 集成度，重點研究開發(fā)大型化真空制鹽成套技術(shù)及裝備，支持開發(fā)多品種 鹽、醫(yī) 用鹽、保 健鹽系列產(chǎn)品，延 長鹽化工產(chǎn)品鏈，壯 大鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。在

25、精細化工新技術(shù)方面。重點發(fā)展四氯轉(zhuǎn)化技術(shù)、氯化丁基橡膠關(guān)鍵 技術(shù)、氯代烴技術(shù)、橡塑助劑、特種溶劑技術(shù)的研發(fā)。加速發(fā)展農(nóng)藥乳化 劑系列產(chǎn)品的研發(fā)，飼料添加劑等專用精細化學品研發(fā)，高濃度復混肥、 無公害蔬菜專用肥研發(fā)。3、機械裝備產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)大力推進電站鍋爐技術(shù)提升，重 點研發(fā)大容量、高 參數(shù)、高 效、低耗、 低污染和自動化控制程度高的火電機組關(guān)鍵技術(shù)，600MW級超臨界循環(huán)流化 床鍋爐和1000MW級超超臨界鍋爐關(guān)鍵技術(shù)，核電鍋爐技術(shù)，脫硫脫硝環(huán)保 裝備技術(shù)。數(shù)控裝備積極推進高精端數(shù)控加工裝備研發(fā)。重點在多維坐標數(shù)控機 床、高速高精度加工中心、功能部件，以及與之配套的開放控制技術(shù)、網(wǎng) 絡化數(shù)

26、控技術(shù)、智能控制與維護技術(shù)等的研發(fā)。泵閥制造和分離設備研發(fā)重點開發(fā)大口徑高壓長輸管線球閥系列產(chǎn) 品，新型節(jié)能型、環(huán)保型濾水設備，液壓潤滑設備，濾油設備以及新型分 離技術(shù)。力爭建成國大型長輸管線球閥產(chǎn)業(yè)化基地。4、化纖紡織產(chǎn) 業(yè)及其關(guān) 鍵技術(shù)積極推進高性能差別化、新型功能性、生態(tài)可降解等高技術(shù)合成、復 合化纖研究開發(fā)和環(huán)保型化纖生產(chǎn)技術(shù)的應用。重點開發(fā)超細、高效永久 抗菌、阻燃、低熔點雙組分復合抗靜電短、抗起毛起球短等纖維品種，并 實施產(chǎn)業(yè)化。積極推動紡織產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)引進與應用，擴大化纖紡織生產(chǎn)能 力，形成科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動，力爭建成新型化纖材料基地。5、信息產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)進 一 步

27、推 進 企 業(yè) 信 息 化 和 服 務 業(yè) 信 息 化 進 程 。重 點 支 持 三 維 CAD 系 統(tǒng) 、 ERP系統(tǒng)、MES系統(tǒng)、企業(yè)集成系統(tǒng)、區(qū)域網(wǎng)絡制造系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 等六類關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的應用與推廣，大幅度提高信息化水平。一是推廣應 用三維CAD系統(tǒng)，提高企業(yè)的設計開發(fā)能力；二是推廣應用ERP系統(tǒng)，推 進企業(yè)管理集約化與現(xiàn)代化； 三是推廣應用企業(yè)集成系統(tǒng)， 面向產(chǎn)品全生 命周期管理和企業(yè)集成， 為企業(yè)信息化整體解決方案提供技術(shù)支撐與軟件 平臺；四是進一步優(yōu)化完善企業(yè)集成系統(tǒng)平臺，區(qū)域性服務托管（ASP）公 共服務； 五是引進區(qū)域制造網(wǎng)絡系統(tǒng)， 商務協(xié)同、 設計協(xié)同、 制造協(xié)同和

28、供應鏈協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)典型區(qū)域制造網(wǎng)絡專業(yè)平臺和制造網(wǎng)絡系統(tǒng)， 構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)群體。6、積極培育高新技術(shù)大力發(fā)展以信息技術(shù)、 生物技術(shù)、 新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)， 強 化高新技術(shù)的科技攻關(guān)， 為高新技術(shù)、 優(yōu)勢資源、 新材料、 鹽化工、 化纖 紡織等產(chǎn)業(yè)集群化提供技術(shù)支撐。（ 二） 推動 農(nóng)業(yè) 科技 進步1、促進主導產(chǎn)業(yè)良種優(yōu)質(zhì)化以優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種的引進示和育種攻關(guān)為重點，加強雜交水稻、 玉米、大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種的育種攻關(guān)，加快引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)、畜、林、 水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)，優(yōu) 先開展品牌優(yōu)勢農(nóng)畜品種的改良、選育、換 代。2、推進主導產(chǎn) 業(yè)的標準 化和無公害化以農(nóng)業(yè)資源綜合利用和農(nóng)業(yè)

29、生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)研究為重點，加強主要 農(nóng)作物良種高產(chǎn)栽培、節(jié)本增效、中低產(chǎn)田綜合治理、配方施肥、重大動 植物病蟲害防治、優(yōu)良畜禽、水產(chǎn)繁殖等綜合配套技術(shù)研究，推進農(nóng)業(yè)標 準化和無公害化生產(chǎn)。3、大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以 優(yōu)勢主導農(nóng)產(chǎn)品精深加 工技 術(shù)的引進、研 究與開發(fā)為 重點， 加強農(nóng) 產(chǎn)品貯運、保鮮及深加工技術(shù)研究。重點開發(fā)優(yōu)質(zhì)豬、羊等肉類現(xiàn)代化加 工技術(shù)，結(jié)合名牌戰(zhàn)略，積極開展引進和開發(fā)優(yōu)勢農(nóng)作物、果蔬、畜禽等 精深加工技術(shù)。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和監(jiān)測體系。4、大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以高新技術(shù)的運用為重點，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。加快組培技術(shù)在一 些農(nóng)作物主導品種上的應用和工廠化育苗，積極開

30、展生物農(nóng)藥、生物化肥 和生物飼料的研究推廣，適時建立設施農(nóng)業(yè)的試驗示基地。進一步深化并 全面實施農(nóng)業(yè)信息“三電”工程，建立農(nóng)村信息化平臺，推廣應用各類農(nóng) 業(yè)“智能化專家系統(tǒng)”。5、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的引領和導向作用 深化各類農(nóng)業(yè)科技示，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進、農(nóng)民生活殷實、社會 事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“科技富民示村”；建立和完善農(nóng)村科技培訓體系，建立 一個星火培訓中心和 6 所農(nóng)民科技培訓星火學校 ；建立農(nóng)業(yè)科技引進管理 機制，培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)科技人才，建設 5個農(nóng)業(yè)科技示園和 10 個農(nóng)業(yè)信息 化示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（ 三） 促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展1、加強生態(tài)保護及環(huán)境治理技術(shù)研究開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控技術(shù)研

31、究，建立生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)測評 價指標體系。圍繞空氣質(zhì)量和河流污染環(huán)境治理保護，研究高濃度有機廢 水生物處理技術(shù)與工藝，城市污水、工業(yè)廢水處理和低成本回用技術(shù)，鍋 爐煙氣綜合利用，城市生活固體垃圾集中處理和綜合利用，污染源及環(huán)境 質(zhì)量的監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)及設備。2、加強人口與 健康技術(shù) 研究重點開展地方病防治技術(shù)研究，積極支持建立老年、婦女兒童群體性 防疫保健監(jiān)控體系，重視現(xiàn)代社會發(fā)展中新出現(xiàn)的重大傳染性、流行性疾 病的防治技術(shù)研究。鼓勵支持有條件的醫(yī)療單位建立現(xiàn)代科技實驗室，促 進醫(yī)藥衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展。3、積極開展新藥及其加工技術(shù)的研究和開發(fā)重視開發(fā)地方中藥材資源，支持中藥材專業(yè)協(xié)會以打造道地中藥材為

32、 重點，建立GAP基地，支持各類中醫(yī)藥GMP生產(chǎn)企業(yè)積極引進、研究和開 發(fā)新藥、 中醫(yī)藥藥品技術(shù)。4、防災減災技術(shù)研究重點開展城市安全預警系統(tǒng)的研究等， 提高全社會抗災減災的應急能 力。針對市自然災害的特點， 開展災害性天氣預報、 氣象數(shù)值預報、 短時 臨近預報、空中水資源合理開發(fā)利用、防洪抗旱及節(jié)水農(nóng)業(yè)、生物（病蟲、 鼠等）災害防治技術(shù)研究，加強“ 3S技術(shù)”等高新技術(shù)在防災減災中的應 用。5、城市建設技術(shù)研究和社會公共安全技術(shù)研究以完善城市綜合服務功能， 提高城市智能化、 現(xiàn)代化水平為重點， 以 城域網(wǎng)建設為龍頭，加速城市智能網(wǎng)絡、交通智能化管理技術(shù)的推廣應用， 推進城市信息化建設進程。（

33、四） 加快構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺和體系1、 深化科技體 制改革按照“職責明確、 評價科學、 開放有序、 管理規(guī)” 的要求， 建立現(xiàn)代 技術(shù)創(chuàng)新管理制度， 促使科研機構(gòu)和科研人員以多種途徑融入企業(yè)、 融入 技術(shù)市場， 形成符合市場經(jīng)濟要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機制， 通過市場優(yōu) 化科技資源配置，增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，逐步建立完善適應社會主義市 場經(jīng)濟體制和科學技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技與經(jīng) 濟的全面融合。2、構(gòu)建區(qū)域自 主創(chuàng)新平 臺 圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建資源共享的多元化技術(shù)支撐平臺。大力推進 建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設。以多元化投資機 制為主，積極創(chuàng)建和完善主

34、導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心，推 進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家、 省、市工程技術(shù)研究中心、應用研究的重點實驗室。通過支撐平臺建設， 攻克一批行業(yè)核心技術(shù),關(guān)鍵共性技術(shù)，產(chǎn) 業(yè)延伸制造工藝和產(chǎn)品技術(shù)，力 爭在具有相對優(yōu)勢的高新技術(shù)領域取得重大突破，提高科技成果和專利轉(zhuǎn) 化率，帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，引導民間資金和中小企業(yè)向五大產(chǎn)業(yè)集聚，推 進 五大 產(chǎn)業(yè)集群化。重點加快“特色新材料成 果轉(zhuǎn) 化及產(chǎn)業(yè)化基地”建設， 促 進 10 個主導產(chǎn)業(yè) 的企業(yè)技 術(shù)中心升級，創(chuàng)建支撐 產(chǎn)業(yè)集 聚化 的工程技術(shù) 研究中心 5 個， 推進應用研究重點實驗室建設 3 個，進 一步完善博士后工 作 站 ，實 施 產(chǎn) 學 研 示 企 業(yè) 10

35、個 。鼓 勵 科 技 型 中 小 企 業(yè) 建 立 技 術(shù) 和 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支 持中小企業(yè)發(fā)展的作用，啟動實施中小企業(yè)發(fā)展路線圖計劃，提高科技型 中小企業(yè)的核心競爭力。3、加快科技服務體系的建設 大力發(fā)展科技中介機構(gòu)，建立、健全社會化科技服務體系。重點建設 科技評估中心、技 術(shù)經(jīng)紀事務所、各 種類型的企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)服務中心）， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化配套的技術(shù)支撐機構(gòu)等科技中介服務機構(gòu)；建立科技項目 評估中心、技術(shù)展示交易中心、科技信息中心、計量檢測中心、安全評價 中心、臨床試驗中心等一批技術(shù)支撐機構(gòu)；搭建創(chuàng)新要素產(chǎn)業(yè)化的對接平 臺，加

36、快建立技術(shù)服務網(wǎng)絡和多層次的技術(shù)交易市場，大力發(fā)展生產(chǎn)力促 進機構(gòu)，科技咨詢服務機構(gòu)，積 極發(fā)展科技行業(yè)協(xié)會、成 果轉(zhuǎn)化服務中心、 知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、科技項目評價機構(gòu)等專業(yè)化的科技中介服務機構(gòu)；逐 步培育形成一支包括法律、會計、資產(chǎn)與信用評估等服務功能社會化、組 織網(wǎng)絡化、管理企業(yè)化、服務專業(yè)化的科技中介服務組織。4、推進科技合作與交流廣泛開展區(qū)域科技合作與交流。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā) 的機遇，積極引進國外先進成熟的高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，利用發(fā)達地 區(qū)的科技資源，通過學術(shù)交流、智力和成果引進等形式吸引國外人才參與 我市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、開發(fā)和人才培養(yǎng)，提高全市自主創(chuàng) 新

37、的能力。開展多種形式的國際科技合作與交流，建立符合社會主義市場 經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律的國際科技合作體系。積極引進國外技術(shù)專家和管理 專家來我市工作，積極選派科技人員、管理人員到國外培訓、學習，加大 智力的引進和交流的力度。以項目為載體，鼓勵高等院校、大院大所、企 業(yè)通過各種形式的國際合作與交流加強研究開發(fā)。5 、 加 快 科 技 風 險 投 融 資 體 系 建 設構(gòu)建風險投資機制，形成政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融信 貸與風險投資為支撐、社會投入為補充的科技投融資體系。面向社會多渠 道籌措資金，條件成熟時可吸納國外風險投資資金，建立、健全高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擔?；鸷椭С挚?/p>

38、技企業(yè)申報國家科技型中 小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。制定有關(guān)風險投資方面的政策，研究解決有關(guān)政策 和管理問題，改善和規(guī)投資環(huán)境。六、保障措施（ 一） 提高 認識 ，加 強組 織領 導各級黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認識加速科技發(fā)展、提高自主 創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科學技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的跨越發(fā)展對于實現(xiàn)我市“科 教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略目標的重要性和緊迫性，進一步加強對科技 工作的領導，制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展科學技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化中的重大問 題，加大監(jiān)督、檢查和指導力度。解放思想，大膽創(chuàng)新，積極營造有利于 加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的政策環(huán)境。強化服務意識， 增強服務功能，提高科學決策水平。更

39、新觀念，圍繞科技和經(jīng)濟的發(fā)展制 定 目標 任務，并 將各項任 務逐 條分 解、落 實到 有關(guān)部門，實 行目標責 任制， 確保各項工作落到實處。（ 二） 采取有力措施，加大全社會對科技的投入 充分利用市場機制，多渠道籌集資金，大幅度增加科技投入，形成財 政、企業(yè)、民間的多層次、多渠道、多元化的科技投入體系。各級政府重 視科技投入的引導作用，依法實施科技投入，努力做到財政科技投入的增 長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。加大科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入力 度，推動企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)投入的主體，重點企業(yè)要提取產(chǎn)品銷售額的 2%5%的資金用于技術(shù)開發(fā)。構(gòu) 建我市科技風險投資機制，建立風險投資資 金，充分利用創(chuàng)業(yè)板等資本市場的融資功能，大力吸引國外風險資金和社 會閑散資金，促進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，確保創(chuàng)新體系建設和 實施一批重大科技基礎設施工程和重大科研項目。要進一步改革政府科技 投入的管理方式，減少重復交叉，實現(xiàn)決策、管理和評價相對獨立，建立 健全競爭、監(jiān)督和制約機制，不斷提高投資效益和效率。（ 三） 加強 人才 培養(yǎng) 引進 ，壯 大科 技人 才隊 伍 深化人才管理體制和運行機制的配套改革，建立良好的人才培養(yǎng)、吸 納、使用和激勵的政策環(huán)境，培育和引進一大批從事高新技術(shù)開發(fā)研究、 經(jīng)營管理的專業(yè)人才和復合型人才，特別是我市缺乏的從事科技中介服務 的 專 門 人 才 ，落 實