民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研提綱某縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告.doc

1、民營經(jīng)濟開展情況調(diào)研提綱 某縣民營經(jīng)濟開展情況調(diào)研報告 今年以來，國家、省、市相繼召開了促進民營經(jīng)濟開展的大會，并出臺了一系列關(guān)于大力開展民營經(jīng)濟的政策措施。民營經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的重要組成局部，已經(jīng)成為經(jīng)濟開展的主力軍。為詳細理解我縣民營經(jīng)濟開展情況、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，做大做強我縣民營企業(yè)，我們通過實地調(diào)研、座談分析p 、查看資料等方式，對全縣局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和園區(qū)及局部民營企業(yè)開展情況進展了一次認真的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、 全縣民營經(jīng)濟開展根本情況及特點近年來，我縣各級各部門按照縣委、縣政府的決策部署，全面落實各項政策，著力推動民營經(jīng)濟加快開展，全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出實力增強、速度加快、構(gòu)造

2、優(yōu)化、奉獻提升的良好場面。截至20_年6月30日，全縣擁有民營企業(yè)1152戶，占企業(yè)總數(shù)的88.6%。其中股份合作制企業(yè)40戶，公司制企業(yè)227戶、私營企業(yè)880戶，其他企業(yè)5戶，個體工商戶7798戶。縱觀全縣民營經(jīng)濟開展，其特點如下：民營經(jīng)濟規(guī)模壯大，成為經(jīng)濟增長的主要動力。20_年上半年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值17.2億元，占全縣經(jīng)濟總量的比重為59.6%。上繳稅收2.08億元，占全縣稅收的60.5%。全縣新設(shè)立民營企業(yè)89 戶，比上年同期增長39.06%。新增民營企業(yè)注冊資本16945.00萬元，比上年同期增長59.98%。新設(shè)立個體工商戶604 戶，比上年同期增長18.20%，新增個體工

3、商戶注冊資金5525.60萬元，比上年同期增長9.71%。民營經(jīng)濟已成為促進我縣經(jīng)濟開展的主要動力，并呈現(xiàn)出蓬勃開展的良好場面。民營經(jīng)濟構(gòu)造優(yōu)化，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要支撐。民營企業(yè)自主創(chuàng)新才能不斷增強，全縣9戶國家級高新技術(shù)企業(yè)，全部是民營企業(yè)。擁有國家著名商標1個、省著名商標12個、市著名商標27個，科技型企業(yè)20家。涌現(xiàn)出了昌輝股份、中顯微、三佳宜華、龍躍銅業(yè)等一批規(guī)模較大、成長性較好、自主創(chuàng)新才能強、帶動作用顯著的民營企業(yè)。全縣54戶規(guī)模以上企業(yè)中，53戶為民營企業(yè)，占全部規(guī)上企業(yè)的96.3%，54戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中民營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的94.5%。民營經(jīng)濟社會奉獻加大

4、，成為改善民生的重要渠道。全縣民營經(jīng)濟的快速開展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)時機，加速了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進步了城鄉(xiāng)居民收入，促進了社會和諧。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣民營經(jīng)濟提供了全縣80%以上的就業(yè)崗位，全縣城鄉(xiāng)居民收入中，工資性收入分別占到了60.4%和44.6%，對城鄉(xiāng)居民增收的奉獻率分別到達70.2%和30.3%。同時個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營著全縣97.1%的專業(yè)市場和集貿(mào)市場、99.1%零售網(wǎng)點、99.3%的餐飲網(wǎng)點，在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便人民生活，尤其是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多層次、個性化需求方面發(fā)揮了重要的作用。二、存在問題雖然我縣民營經(jīng)濟有較快開展，但是同興旺地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟在規(guī)模實力、開展環(huán)境、

5、開展質(zhì)量等方面還存在不小差距。突出表如今以下幾個方面：一 氣氛不濃，開展環(huán)境有待進一步優(yōu)化社保負擔(dān)較重。我省從7月起調(diào)整靈敏就業(yè)人員20_年度(20_年7月1日-20_年6月30日)養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費標準：靈敏就業(yè)人員最低繳費基數(shù)為2305元，每月養(yǎng)老保險繳費461元；根本醫(yī)療保險月繳費基數(shù)為2305元，繳費比例為8%或5%，月繳費184.4元或115.25元。我省的社保繳費基數(shù)是廣東省的兩倍，是浙江和江蘇的1.5倍，中顯公司和金視界公司指出我縣的單個員工平均社保繳費比深圳高出466元，社?；鶖?shù)過高大大進步了企業(yè)的用工本錢，增加了企業(yè)負擔(dān)。物流本錢較高。雖然我縣在黃山市交通地理位置優(yōu)勢明顯，但

6、物流行業(yè)不興旺，很多企業(yè)反映物流本錢較高，例如同樣的貨物從黃山到寧波比深圳到寧波物流本錢要高出20%，過高的物流本錢減少了企業(yè)的利潤空間。園區(qū)配套不完善。目前我縣園區(qū)有萬寧、堯舜、燕窩、懷玉、水南等五個板塊，但工業(yè)園整體太小，分散，形不成大工業(yè)概念的局勢，規(guī)劃功能不明晰，根底設(shè)施配套不完善。園區(qū)缺少醫(yī)療效勞機構(gòu)、超市、公共交通，對企業(yè)來說極為不便，急需完善配套設(shè)施的建立。審批程序繁瑣。企業(yè)的設(shè)立要經(jīng)名稱核準、設(shè)立登記、驗資、社保登記等12個以上流程和審批，涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等7個以上部門。企業(yè)名稱、住所、法定代表人、資本、經(jīng)營范圍等任何一項變更，都需進展工商審查和辦理變更；另有企業(yè)反映，局部

7、行政審批工程設(shè)有較多前置性條件，成為一種變相的行政收費，如各種評估(環(huán)境評估、節(jié)能評估等)、鑒定、勘驗、審計等，大局部需要委托中介組織施行，而中介組織收費名目繁多，近年來收費不斷上漲，給企業(yè)形成了不小的負擔(dān)。二實力不強，整體素質(zhì)有待進一步提升。民營企業(yè)規(guī)模小。從量上來看，我縣每萬人擁有企業(yè)數(shù)為42戶，雖然比全省的39戶要多出3戶，但是相對于江蘇的199戶、浙江的153戶，差距十清楚顯。從產(chǎn)值來看，我縣民營企業(yè)中，產(chǎn)值億元以上的企業(yè)20家，1億元至5000萬元的企業(yè)10家，5000萬元至20_0萬元的企業(yè)23家，20_0萬元以下企業(yè)1099戶。大局部民營企業(yè)技術(shù)含量低，創(chuàng)新才能弱，根本不具備研發(fā)

8、才能，產(chǎn)品抗風(fēng)險才能差。產(chǎn)業(yè)集群尚未真正成形。20_年我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的51.9%，其中20戶綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21.5億元，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的39%，產(chǎn)業(yè)主要以12戶茶葉企業(yè)為主，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.2億元，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的29.4%，昌輝、奧特斯2戶汽車零配件制造實現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的7.07%，高新電子產(chǎn)業(yè)只有2戶規(guī)上企業(yè)，分別是中顯和英賽特,實現(xiàn)產(chǎn)值3.19億元, 占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的5.79%。我縣的三大產(chǎn)業(yè)集群總體實力偏弱，比例失衡，沒有形成規(guī)模。汽配產(chǎn)業(yè)集群中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有2戶，9戶是規(guī)下企業(yè)

9、。高新電子產(chǎn)業(yè)集群中規(guī)上企業(yè)也是只有2戶，其他企業(yè)正在建立中，尚未投產(chǎn)。綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群中雖然戶數(shù)較多，但行業(yè)分散，沒有真正形成集聚效應(yīng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)尚未真正形成支撐力量。三制約開展的要素條件仍然存在土地要素制約難以破解。我縣位于安徽省最南端，與浙、贛兩省交界，全縣總面積2151平方公里，是典型的“八山半水半分田，一分道路和莊園”山區(qū)，工業(yè)開展需要的平整土地非常有限。土地資緊缺，工業(yè)用地緊張，可以提供大片土地建立工業(yè)園區(qū)的地塊幾乎沒有，工業(yè)園區(qū)只能規(guī)劃成“點式”，缺乏整體性，根底設(shè)施共享度低，規(guī)模偏小，整體層次不高。另我縣在安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃中被列為重點生態(tài)功能區(qū)，這就意味著我

10、縣在全省工業(yè)用地指標分配中不是重點，爭取工業(yè)用地指標難度較大，已影響到新企業(yè)落戶、老企業(yè)改擴建等，其中園區(qū)相關(guān)工程落地建立急需用地指標330畝。加之我縣尚處在工業(yè)化初始階段，底子薄，集聚效應(yīng)不大，引進的工程多為中小型傳統(tǒng)工程，其建立和擴張大都依賴原有存量土地，這些都在一定程度上導(dǎo)致了用地難問題的出現(xiàn)。強力、迎客松啤酒、三佳誼華等公司就因為土地問題受到了制約，無法搬遷，也無法投入技改工程。資金要素制約仍然突顯。20_年我縣民營企業(yè)資金缺口約15.47億元，加之近期央行加大對商業(yè)銀行的宏觀調(diào)控，使企業(yè)資金鏈進一步吃緊。銀行對中小企業(yè)固定資產(chǎn)抵押的偏好，一般不愿承受中小企業(yè)的流動資產(chǎn)抵押。而中小企業(yè)

11、的資產(chǎn)構(gòu)造中固定資產(chǎn)比例小，特別是高科技企業(yè)，無形資產(chǎn)占有比擬高的比例，缺乏可以作為抵押的不動產(chǎn)，風(fēng)險大，難以滿足金融機構(gòu)的放貸要求。另大地村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行兩個銀行是地方法人機構(gòu)，在貸款審批程序上相對簡便、金融產(chǎn)品創(chuàng)新上有更大的主動權(quán)。而工行、農(nóng)行、中行、建行、郵儲行是非法人機構(gòu)，上級規(guī)定多，縣一級沒審批貸款權(quán)。上報審批時間長，把關(guān)嚴，通過率低。四缺乏一批文化素質(zhì)高、管理才能強、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家近年來，企業(yè)家的文化程度具有不斷進步的趨勢，一些受過較高教育的青年人正越來越多地投身到民營企業(yè)的行列中。但是，從總體上看，我縣民營企業(yè)家的文化層次還是較低。我縣54戶規(guī)模以上企業(yè)家中，本科及以上

12、學(xué)歷占18%，大專學(xué)歷占34%，高中中專及以下學(xué)歷占48%，加之一些企業(yè)家因為忙于日常的業(yè)務(wù)，幾乎不參加繼續(xù)教育，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)家的開展理念落后，缺乏駕馭企業(yè)開展的才能，使企業(yè)不能開展壯大，最終導(dǎo)致企業(yè)只能處于維持的狀態(tài)。但也有少數(shù)企業(yè)家注重知識的積累，如昌輝公司董事長王進丁雖然自身文化程度不高，但近年來陸續(xù)參加了復(fù)旦大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院EMBA、北京大學(xué)國學(xué)管理、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院EMBA、美國哥倫比亞國際學(xué)院DBA的深造，自身觀念、管理程度都處于行業(yè)前瞻，企業(yè)開展位于行業(yè)前十位；中顯公司、金視界公司的管理團隊都是本科學(xué)歷，目前企業(yè)正有序開展。三、對策和建議一營造開展氣氛，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。加大

13、政策宣傳。各部門要借助各種新聞媒體，采取多種形式廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于鼓勵、支持民營經(jīng)濟開展政策措施，努力進步社會的知曉度，進步各級各部門掌握運用政策的程度，進步民營企業(yè)用好用足政策的才能。加大先進民營企業(yè)家宣傳。要大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡，充分激發(fā)廣闊群眾的創(chuàng)業(yè)激情，讓古徽商精神在新時期得到弘揚傳承。建議在縣主要交通干道設(shè)立宣傳欄，或在廣告屏幕上滾動宣傳介紹我縣20_年度“納稅十強”企業(yè)家和企業(yè)，以發(fā)揮典范效應(yīng)，鼓勵廣闊民營企業(yè)家把企業(yè)做大做強，為_縣的經(jīng)濟開展做奉獻。二重點扶持打造，提升民企質(zhì)量。聚精會神扶優(yōu)扶強。民營經(jīng)濟的開展需要一批科技含量高、市場份額大、開展前景好的骨干企業(yè)

14、來起到支撐、模范、帶動作用。建議選擇一批骨干民營企業(yè)，由縣委縣政府主要指導(dǎo)一對一幫扶，重點幫助企業(yè)解決實際困難，加大對上工程爭?。幻磕暾匍_兩次由縣委縣政府主要指導(dǎo)參加的骨干企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)家心聲，共同為我縣民營經(jīng)濟開展出謀劃策。全力以赴扶小扶弱。要促進我縣民營經(jīng)濟開展必須實在把扶持小微企業(yè)擺在更加突出的位置。小微企業(yè)規(guī)模小、實力弱，更需要政府和社會的扶持，但是現(xiàn)行的政策工具往往是“錦上添花”，小微企業(yè)難以受惠。建議縣級獎勵政策的制定要向小微企業(yè)傾斜，不僅僅看GDP和財政收入的大小，更要關(guān)注企業(yè)帶來的社會效益，如解決的就業(yè)人口等。實在把有限的資金用在”刀刃“上，為小微企業(yè)帶來實實在在的幫助

15、。千方百計壯大產(chǎn)業(yè)集群。我縣三大產(chǎn)業(yè)集群雖已初步形成，但還存在著散、小、弱的問題，必須千方百計的壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次。要加快推進我縣高新電子產(chǎn)業(yè)基地建立，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所廣泛開展多形式的“產(chǎn)學(xué)研“結(jié)合，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和運用，不斷增強核心競爭力。要依托近些年昌輝汽車公司高速開展對我縣汽車產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，著力開展汽車零部件配套企業(yè)，利用溪口鎮(zhèn)省級汽配產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，將汽配企業(yè)向溪口鎮(zhèn)集聚，爭取國家、省市專項資金支持，打造一批技術(shù)領(lǐng)先、具有核心競爭力的汽配企業(yè)，將我縣汽車產(chǎn)業(yè)做大做強。要延伸綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)綠色食品工業(yè)提檔晉級

16、。鼓勵龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資優(yōu)勢，深化開掘產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。此外，要利用我縣豐富的文化資，如萬安羅盤，引導(dǎo)民營企業(yè)進一步加大創(chuàng)新力度，將現(xiàn)代氣息與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，大力開展文化創(chuàng)意、動漫影視等新興文化產(chǎn)業(yè)。三增強財稅支持，強化要素保障。緩解融資難題。建議搶抓“新三板”擴容和“安徽省股權(quán)交易托管中心”成立的機遇，抓緊制定鼓勵企業(yè)到“新三板”等場外市場掛牌融資的政策意見，遴選儲藏一批民營企業(yè)到場外市場掛牌，解決民營企業(yè)融資難題。建議支持引導(dǎo)各金融機構(gòu)為民營企業(yè)量體裁衣，探究互助基金、設(shè)備融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、“一對多”動產(chǎn)質(zhì)押等形式多樣的信貸產(chǎn)品。例如我縣海陽鎮(zhèn)

17、作為茶產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，茶葉一季收買全年加工銷售的特點決定每年的庫存較大，可以探究引入有實力的第三方物流公司，開展“一對多”動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，幫助實現(xiàn)庫存產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為有形現(xiàn)金。對我縣昌輝公司的配套企業(yè)規(guī)模小、消費技術(shù)落后的特點，可以探究設(shè)備融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資方式。破解用地瓶頸。目前，我縣爭取民營企業(yè)用地指標難度較大，已影響到新企業(yè)落戶、老企業(yè)改擴建等。目前全縣強力、迎客松啤酒、三佳誼華等公司搬遷技改尚缺用地指標380畝；園區(qū)相關(guān)工程落地建立急需用地指標330畝。因此，建議在用地指標中，對我縣民營企業(yè)給予傾斜安排。加強人才建立。民營經(jīng)濟的持續(xù)安康開展必需要有強有力的人才保障和智力支撐。建議

18、我縣出臺政策增強對高端優(yōu)秀人才的吸引，如解決配偶就業(yè)，安排子女就近上學(xué)等。并設(shè)立明確專門機構(gòu)和人員幫助高端人才解決不便和困難，以杜絕高端人才流失；建議加大資金支持力度，大力開展面向民營企業(yè)的人才培訓(xùn)，建立一支擅長現(xiàn)代經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新、引領(lǐng)我縣經(jīng)濟開展的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍；建議從政府機關(guān)、事業(yè)單位中優(yōu)選一批優(yōu)秀人才到民營企業(yè)掛職，為企業(yè)開展奉獻力量。四抓好平臺建立，助力民企開展。加大園區(qū)配套設(shè)施建立。完善園區(qū)配套是推動促進民營經(jīng)濟開展的一大抓手，我縣園區(qū)配套功能滯后的問題日益凸顯，急需加快規(guī)劃，加大投入。建議鼓勵園區(qū)大型企業(yè)采取與政府共建廉租房的形式，解決員工住宿難等問題；鼓勵用工多的企業(yè)購置公交用廠車，政府予以適當(dāng)補助；鼓勵民間資本、開發(fā)商在園區(qū)新建或設(shè)置各類“購物超市”，自簽定超市進園合同之日起五年內(nèi)經(jīng)營稅收先征后獎；鼓勵社會資本或有資質(zhì)條件的部門在園區(qū)設(shè)立衛(wèi)生院、診所、幼兒園，開發(fā)區(qū)在用地、水電等方面予以優(yōu)惠。強化小微企業(yè)孵化基地建立。民營經(jīng)濟規(guī)模小、創(chuàng)新才能偏弱、尋求外界效勞資缺乏，因此為促進其科學(xué)安康開展，必須通過多方聯(lián)動，積極構(gòu)