關(guān)于打好安全生產(chǎn)長效攻堅戰(zhàn)

1、關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機制提高安全工作水平的工作意見 為進一步全面提升集團公司安全生產(chǎn)管控水平，不斷深化并鞏固實施“五個全面完善”系統(tǒng)工程以來取得的成果，按照集團公司2011年工作要點的安排，對打好安全生產(chǎn)長效攻堅戰(zhàn)提出如下工作意見：一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）（以下簡稱通知）和市政府關(guān)于進一步加強我市企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見（津政發(fā)201040號）（以下簡稱實施意見）精神，緊緊圍繞“預(yù)防、責任、動態(tài)、長效”安全八字工作方針和“五個全面完善”的安全工作思路，本著全面提升完善、不斷充實調(diào)整的精神，針對安全生產(chǎn)的新形勢、新變化，采取積極有

2、效對策措施，牢固樹立安全生產(chǎn)“第一責任人”理念，強化安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究；深入開展全員教育，健全規(guī)章制度，規(guī)范安全標準，提高安全技術(shù)水平；強化隱患排查整治，健全完善承包經(jīng)營體制機制，實現(xiàn)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營；完善應(yīng)急救援體系，規(guī)范管理檔案，臺賬等基礎(chǔ)工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進集團公司安全生產(chǎn)工作全面上水平。二、工作目標各級、各崗安全生產(chǎn)責任得到全部落實，各類安全隱患得到全面整改，員工教育實現(xiàn)全員覆蓋，技防水平得到全面提升，基礎(chǔ)管理得到全面規(guī)范，各類事故實現(xiàn)全面下降。三、工作舉措（一）建立目標責任體系，在落實安全生產(chǎn)主體責任方面下功夫上水平從集團公司到基層企業(yè)必須層層建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責

3、、主管領(lǐng)導(dǎo)負專責、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責、全體員工人人有責”，以及“誰在崗誰負責、誰在崗誰是第一責任人”的安全生產(chǎn)責任體系，根據(jù)上級下達的年度安全生產(chǎn)控制考核指標，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀，認真制定包保措施，確保各級安全生產(chǎn)責任制落實到位。對完不成安全考核指標的單位和責任人，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制度，加大安全考核工作力度，健全和完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，充分利用經(jīng)濟杠桿手段遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加大對事故單位負責人的責任追究力度。對發(fā)生特大、負有主要責任以上道路交通事故的，對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上一般事故的單位，要堅決追究其主要負責人責任；落實實施意見有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生重大、

4、特別重大安全責任事故的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任企業(yè)主要負責人；對發(fā)生事故的單位，嚴格按照“四不放過”，查找事故原因，落實整改工作措施，處理相關(guān)責任人。（二）嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在健全完善安全生產(chǎn)管理體系方面下功夫上水平根據(jù)國家、我市有關(guān)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定，全面修訂和完善以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程、制發(fā)安全生產(chǎn)五個全面完善文件規(guī)定匯編，經(jīng)公示后嚴格實施，真正實現(xiàn)管理規(guī)章制度的無盲區(qū)、無縫隙、全覆蓋，使安全生產(chǎn)的各個崗位、各項流程真正做到有章可循，違章必究。與此同時，定期對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況適時進行檢查評估，確保規(guī)章制度的適用有效。（

5、三）嚴格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度，在提升全員安全素質(zhì)方面下功夫上水平各單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員要定期進行培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定取得安全資格后，方可上崗。要嚴格強化外聘駕駛員安全教育，堅決執(zhí)行聘前審核把關(guān)，必須進中心培訓(xùn)考核合格后持證上崗。每年組織一次全員安全培訓(xùn)考試，并建立培訓(xùn)檔案，做到有培訓(xùn)內(nèi)容、有考核成績。對新錄用人員和新上崗人員要進行崗前安全培訓(xùn)，凡培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗。如發(fā)現(xiàn)不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的單位，依法責令其停產(chǎn)整頓。（四）積極推進安全質(zhì)量標準化工作開展，在提升本質(zhì)安全方面下功夫上水平落實國務(wù)院通知精神，持續(xù)開展以“崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標”為主

6、要內(nèi)容的安全質(zhì)量標準化工作，做到達標范圍實現(xiàn)全覆蓋，評定標準全面齊全。切實發(fā)揮典型引路的作用，培養(yǎng)選樹一批安全管理規(guī)范化、安全行為標準化、安全生產(chǎn)有保障的示范單位。通過開展安全質(zhì)量標準化工作，使各單位切實做到管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。（五）強化承包、合作經(jīng)營管理，在扎實建立長效機制方面下功夫上水平對承包經(jīng)營的客運車輛、班線逐車逐線進行安全性評估，統(tǒng)一規(guī)范合同文本、統(tǒng)一簽訂安全協(xié)議、統(tǒng)一簽訂安全保證書，在車輛安全性能、駕駛員資格審核、風險抵押金繳納、車輛集中投保、線路危險性評估、依法依規(guī)經(jīng)營、技防設(shè)備監(jiān)控等方面嚴格把關(guān)，凡達不到規(guī)定要求的，一律不準從事承包經(jīng)營

7、。對外出租場（廠）房、機具設(shè)備的要組織開展逐戶、逐項的清查，逐戶建立檔案，并簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議和租賃安全協(xié)議，明確安全責任義務(wù)，制定規(guī)章制度，定期開展檢查，堅決取締“三合一”場（廠）房，對達不到安全生產(chǎn)標準要求的，一律終止租賃合同。強化與規(guī)范合作經(jīng)營車輛管理。按照集團公司印發(fā)交通集團合作經(jīng)營車輛安全生產(chǎn)管理規(guī)定要求，必須落實嚴格規(guī)范管理、嚴格規(guī)章制度、嚴格審核把關(guān)、嚴格限制門檻；統(tǒng)一管理規(guī)定、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一臺帳報表、統(tǒng)一車輛保險。經(jīng)營車輛要做到一車一檔、一人一檔，實行專職人員包干負責制，每月對車輛進行一次安全性能檢查，每月對駕駛員進行一次宣傳教育。凡達不到要求的，不能實施有效管理的，一律予以

8、清退。（六）堅持開展安全生產(chǎn)檢查活動，在治理消除事故隱患方面下功夫上水平建立健全安全檢查制度，針對不同季節(jié)以及節(jié)假日等特殊時期，定期、不定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動。集團公司專業(yè)安全檢查每月不少于一次、各單位每周不少于一次，認真圍繞人員教育、制度落實、生產(chǎn)場所和設(shè)備設(shè)施等重要隱患源點，制定專業(yè)安全檢查表，持續(xù)開展安全生產(chǎn)督查、檢查，做好檢查記錄。要始終堅持對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的單位，按照實施意見規(guī)定，堅決責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對該單位主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要定期開展安全隱患排查，客運企

9、業(yè)、危險品運輸企業(yè)每周、一般單位每兩周進行一次隱患排查，并登記建檔，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)場所重大危險源點和生產(chǎn)經(jīng)營中重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整改，并報上級主管部門。對隱患整改不力造成事故的，要堅決追究主要負責人的責任。對二次創(chuàng)業(yè)新上項目，要認真制定安全保障措施，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中，特別是雙休日、夜間和節(jié)假日連續(xù)生產(chǎn)的單位，必須嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度，組織落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。在車輛管理方面，堅持車輛年檢三統(tǒng)一，即統(tǒng)一靜檢、統(tǒng)一上線檢驗，統(tǒng)一接受集團公司車輛監(jiān)理辦公室的外檢查驗及管理，不得以各種原因

10、私自到外線驗車。要始終保持車輛技術(shù)狀況良好，不得隨意對車輛結(jié)構(gòu)、部件進行改裝改造。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的車輛，不得用于運輸生產(chǎn)。在消防方面，不斷完善消防安全機構(gòu)，保證消防設(shè)施、器材、人員投入到位。堅持“三突出、四到位、三不放過”，即：突出重點部位、突出外租外聯(lián)單位、突出隱患整改；狠抓人員到位、責任到位、措施到位、工作到位；堅決做到認識有差距不放過、工作有死角不放過、隱患不整改不放過，確保隱患消除。（七）堅持科技興安，提高安全管理技術(shù)含量，在實現(xiàn)動態(tài)安全管控方面下功夫上水平落實實施意見規(guī)定要求，危險化學品運輸車輛，旅游包車和班線客車，2010年底前必須全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置

11、。規(guī)定時限內(nèi)不能完成的，必須停業(yè)、停運。積極推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監(jiān)控系統(tǒng)。重型載重汽車、半掛載重汽車要安裝GPS行駛記錄儀。各相關(guān)企業(yè)必須認真執(zhí)行集團公司衛(wèi)星定位監(jiān)控管理規(guī)定建立二級監(jiān)控中心，設(shè)專人值守，對運營過程中發(fā)現(xiàn)的各類違章行為要立即糾正處理。真正做到用高新科技和先進適用技術(shù)保障安全生產(chǎn)，提高本質(zhì)安全水平。嚴格強化各種先進技術(shù)設(shè)備的有效利用率，執(zhí)行有關(guān)保養(yǎng)及使用管理規(guī)定，確保實現(xiàn)有效動態(tài)安全監(jiān)控。（八）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度，在全面提升安全生產(chǎn)能力方面下功夫上水平嚴格執(zhí)行財政部、安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)費用提取制度，按規(guī)定、按比例提取安全生產(chǎn)費用，建立安全生

12、產(chǎn)經(jīng)費使用臺賬。落實相應(yīng)安全生產(chǎn)項目資金投入，用于改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備、配備應(yīng)急救援物資和裝備、安全生產(chǎn)檢查與評價、危險源監(jiān)控和事故隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳和技能培訓(xùn)、發(fā)放勞動防護用品及應(yīng)急救援演練等。所提安全生產(chǎn)費用納入企業(yè)年度預(yù)算，列入生產(chǎn)成本，專戶專用，使用情況每年進行公示。對未按規(guī)定提取或違規(guī)使用的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。（九）嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援演練制度，在健全完善應(yīng)急管理體系方面下功夫上水平按照國家、我市和集團公司有關(guān)規(guī)定，針對本單位潛在重大危險事件和突發(fā)事故，編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案，并建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實行分級管理，明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責，建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，逐步規(guī)范健全和完善應(yīng)急救援管理體系。定期組織從業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，并結(jié)合實際組織開展演練活動，切實提高預(yù)案的可操作性和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（十