陜西旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性分析報告

1、旅游產(chǎn)業(yè)集群開展的必要性分析7. 1旅游產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀與必要性分析旅游產(chǎn)業(yè)屬于省的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來， 大量 的人流、物流和信息流不斷地涌入，給旅游產(chǎn)業(yè)開展也帶來了新的機 遇。同時西部大開發(fā)也加快了旅游根底設施和旅游環(huán)境建設，使旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，但形勢仍然不容樂觀。7. 1. 1產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大但布局相對集中2000年，省星級飯店僅有76家，到2005年末，已經(jīng)開展到270家，五 年間增加3. 55倍；2000年全省境有旅行社234家，2005年末開展到403 家，增加1. 72倍【硼。目前，全省已開放的旅游景區(qū)260多家，其中， 國家等級旅游景區(qū)78家，4A級景區(qū)21家。全

2、省直接和間接旅游從業(yè)人 數(shù)超過50萬人。至2006年，全省接待國旅游人數(shù)6950萬人次，比上年 增長16. 1% :國旅游收入378億元，比上年增長19. 6%。國際旅游 再創(chuàng)歷史新高。全年接待境外旅游者人數(shù)首次突破百萬人次，達 106. 11萬人次，比2005年增長了 14. 3%,旅游收入5. 1億美元，比 圖7-1省入境旅游人次圖7. 2省入境旅游市場外匯收入2005年增長了 14. 3%I “I。20世紀90年代以來，旅游產(chǎn)業(yè)市場迅速開展。從1995年至2006年，的 旅游總體呈上升趨勢，接待入境旅游者人數(shù)由1995年的44. 23萬人次 增長到2006年的106. 11萬人次。但也出

3、現(xiàn)過一次負增長。2002至2003 年全省旅游產(chǎn)業(yè)因“非典疫情受到直接影響，使得國際旅游市場全 面受挫，入境旅人次數(shù)下降了45個百分點。與之相對應的省的旅游總收入也呈現(xiàn)出了相似的開展 情況。1997. 1998年，由于亞洲金融危機的影響，省入境旅游收入增 長率最小的一年.但是，可以看出旅游產(chǎn)業(yè)市場的整體呈上升趨勢，由1995年的1. 04億美元增加到2006年的5. 1億美元。從1995年到2006年省旅游人次數(shù)的年增長率振蕩起伏， 經(jīng)歷了一次波峰谷，平均增長 率維持在大約12. 7%左右【721。可以看到陜西旅游的收入每年都在持續(xù)穩(wěn)定的增長， 而旅游產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)有了一定 的規(guī)模，對國民經(jīng)濟和社

4、會開展的輻射帶動作用日益顯著，具備了做強做大的根本條件。省的旅游產(chǎn)業(yè)已具有相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模， 但各個地 區(qū)又集中性和不均衡現(xiàn)象。根據(jù)2004年統(tǒng)計分析，從旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢 獻總量來看，市旅游產(chǎn)值的近踟集中在、3個市，單市就集中了全省67%的旅游產(chǎn)值。而其它城市各自的旅游產(chǎn)值不到全省的6%,其中，占4%,、各占3%,、占2%,占I %。由此可見，省旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布極不均衡。7. 1. 2旅游產(chǎn)業(yè)開展形勢嚴峻乂年代初至90年代末，旅游產(chǎn)業(yè)的開展位居、之后，享譽中外。但近 年來，旅游業(yè)開展已不能和昔日并駕齊驅(qū)的、相比，僅西部省份的上 升速度已讓望塵莫與。2000年，接待境外旅游者71萬人次，100多萬

5、人次，旅游外匯收入2. 8億美元，3. 39億美元；2001年，接待入境 旅游者75. 9萬人次，110萬人，旅游外匯收入3. 08億美元，3. 67 億美元；2002年,省旅游外匯收入的前十名：50. 9089億美元、31. 1454 億美元、22. 7545億美元、第九，4. 193億美元；僅居第十，3. 5097 億美元；2003年，因“非典影響暫不作參考；2004年，省旅游業(yè)總 收入為90億元人民幣，其中入境旅游接待總量和外匯收入水平雖遠高 于去年同期，但仍未到達2002年同期水平；而同期旅游總收入達 161. 89億元人民幣，比2002年同期增長14. 18%。盡管省的旅游開 展具有

6、明顯上升趨勢，但如何使旅游產(chǎn)業(yè)在國外旅游市場競爭中突破 重圍，充分挖掘旅游產(chǎn)業(yè)開展?jié)摿统蔀榱似惹行枰鉀Q的問題。7. 2省旅游產(chǎn)業(yè)開展中存在的問題近年來，省旅游產(chǎn)業(yè)取得了不錯的成績，但與國其他地區(qū)相比，與目 前世界的旅游開展形勢相比，還有著較大的差距。從總體上來看，省 旅游產(chǎn)業(yè)目前的開展現(xiàn)狀與省極其豐富的旅游資源條件很不相稱。說明我省旅游資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位沒 有到達其應有的高度。旅游產(chǎn)業(yè)的開展形勢逼人，不進那么退，慢進 亦退，要想實現(xiàn)超常規(guī)開展，必須對省旅游產(chǎn)業(yè)進展深刻審視，找出 缺乏，取他人之長補自身之短，有針對性進展調(diào)整和改進，這樣才能 加快開展?？偟膩碇v，

7、目前存在的主要問題有以下幾方面。7. 2. 1旅游產(chǎn)業(yè)要素市場建設失衡旅游業(yè)的開展是一項系統(tǒng)工程，需要從“吃、住、行、游、購、娛 諸要素體系部進展整體協(xié)調(diào)。例如，嶺南麓的省柞水縣，因“西北奇 觀一一柞水溶洞聞名遐邇，但因交通不便游客十分稀少，其旅游產(chǎn) 業(yè)的開展只處于初級階段。2007年初，嶺終南山公路隧道通車后，一 時問，柞水成為境人們休閑旅游的熱點，西柞高速開通后僅的一個月，旅游收入就已經(jīng)超過了過去一整年。柞水縣迎來一個千載難逢的開展 機遇的同時，火爆的旅游場面卻讓他們措手不與， 柞水旅游接待能力 的缺乏也暴露無遺。造成這個現(xiàn)象產(chǎn)生的最大的問題在于旅游產(chǎn)品項 目過于單一，目前，除了溶洞和鳳凰

8、古鎮(zhèn)外，能吸引游客逗留的地方 非常少，加上相關旅游效勞的配套設旌沒跟上， 因此只能眼睜睜看著 大批游客來去匆匆。省的旅游產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)有了相當?shù)囊?guī)模， 但整體 上來說處于比較初級的階段。全省的旅游景區(qū)普遍存在只追求門票收 入，忽略掉了其它要素的市場可能，帶來的更大的經(jīng)濟與社會效益， 使得旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益不高。據(jù)統(tǒng)計，2004年省接待入境旅游人數(shù)為 80萬人、入境旅游收入只有3. 61億美元，而同年市接待入境旅游人 數(shù)只有61萬人，入境旅游收入?yún)s到達了 4. 12億美元舊。此外，的入 境游客人均消費根本上呈現(xiàn)出增長的趨勢，從1995年的103. 2美元增長到2004年的173. 6美元。1998年

9、來華海外游客的人均消費總平均為 856. 7美元，國家旅游局官員表示，20年中這個總平均數(shù)字不會有大 的改變，如果按這一標準衡量，2004年省的此項統(tǒng)計僅為全國平均數(shù)的20. 2%,這種現(xiàn)象說明 了旅游產(chǎn)業(yè)的開展在總體質(zhì)量上出了結(jié)構性的問題。 具體表現(xiàn)為以下 幾點；7. 2. 1. 1旅游產(chǎn)品的開發(fā)問題隨著旅游產(chǎn)業(yè)的開展，各級政府和旅游企業(yè)都根據(jù)市場的需求以與本 地的旅游特色資源開發(fā)出了一批旅游產(chǎn)品，如科技教育旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑旅游等等，在擴大市場份額與提高經(jīng)濟效益方面 取得了很大的成果。但是，還存在著一些問題。首先，旅游產(chǎn)品的整 體性不強。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，偏重于景點開發(fā)，而相

10、關的餐飲、 住宿、購物等環(huán)節(jié)的配套產(chǎn)品較差，旅游效勞的根底設旌尚待完善。 比方旅游住宿設施方面，盡管旅游住宿是省開展的比較快 的行業(yè)，除了的旅游住宿設施具有一定的規(guī)模和檔次， 可根本滿足旅 游市場的需求外，全省大局部城市和重點旅游景區(qū)、 景點的飯店食宿 設施均處于短缺或嚴重短缺狀態(tài)。 開展較快的行業(yè)如此，其他方面也 就可想而知。總之，旅游產(chǎn)業(yè)沒有把吃、住、行、游、購、娛等單一 的產(chǎn)品組合成一個相互聯(lián)系與銜接的整體產(chǎn)品， 無法使旅游者的各方 面需求得到很好的滿足，旅游資源的優(yōu)勢也沒有得到相應的發(fā)揮。其次，旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。提高旅游產(chǎn)品的差異性、主題性、參與性， 開展休閑旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品是世

11、界旅游產(chǎn)品的開展方向。然而省現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品中，依舊是單純的觀光型產(chǎn)品占據(jù)主流， 處于旅游 產(chǎn)業(yè)開展的低級階段。一般來講，觀光型旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度嚴重， 替代性也比較強，無法增加旅游者停留天數(shù)，并且多屬于一次性消費 產(chǎn)品，不能形成持久的競爭力。以為例，過去有人形容到旅游是：白 天看廟，晚上睡覺。就是指的旅游產(chǎn)品太過單一，過于偏重于古跡游覽等觀光型旅游產(chǎn)品，缺乏人文景觀，特別 是群眾參與性旅游工程幾乎沒有。比方有碑林，大、小雁塔，鐘樓， 半坡遺址，明城墻等，還有漢城、唐城、阿房宮、未央宮、長樂宮、 大明宮等古遺址與華清池、始皇兵馬俑坑等，但這些東西相當一局部 都只是靜態(tài)地存在，只是簡單講解介紹，就

12、不能把旅游者的參與意識 調(diào)動起來。可以看出，盡管的許多旅游產(chǎn)品具備了相當知名的品牌， 但是如果沒有更多的具有創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品的推出， 同樣可以導致旅游 產(chǎn)業(yè)減速增長甚至于停滯不前的惡果。7. 2. 1. 2省旅游商品開展緩慢2006年省旅游業(yè)總收入有418. 8億元人民幣，如果按旅游購物收入占 旅游總收入35%的世界平均水平來算，旅游商品那么有146. 58億元 之巨的大市場。目前，旅游商品收入只占總收入的 24%，可以看出旅 游商品的開展還有很大的空間。省旅游商品資源十分地豐富。但是開 發(fā)利用率較低，旅游商品購物的開發(fā)潛力還沒有被充分的開掘出來。缺少對于獨特的自然生態(tài)、歷史文化容的挖掘利用 表

13、7. 1。除了表 中的列出的一些旅游商品之外，特有的歷史文化、傳說、名人等都可 以作為旅游商品開發(fā)的潛在資源。 但在的旅游市場上，旅游商品的匱 乏和其豐富的旅游資源極不相稱。一些傳統(tǒng)的旅游商品雖占據(jù)一定的 市場，但沒有形成競爭力強的地方拳頭產(chǎn)品。 各地的旅游商品雷同現(xiàn) 象嚴重，地方特色的精品不多，更少見有經(jīng)注冊的旅游商品出現(xiàn)。旅 游商品的生產(chǎn)、供應、銷售各自為政，多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài).行業(yè)統(tǒng)一 規(guī)劃和管理協(xié)作機制不健全。旅游商品的工藝設計與市場脫節(jié)， 生產(chǎn) 環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)松散，市場信息反響渠道不暢。還有一些旅游商品零 售商為增加利潤，通過給導游回扣造成商品價位虛高， 損害了旅游者 的利益，也破壞整

14、個旅游產(chǎn)業(yè)的形象。表7-1省主要旅游商品7. 2. 2尚未形成專業(yè)化分工網(wǎng)絡的旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的開展但仍屬起步階段，旅游市場還存在 許多問題。旅游產(chǎn)業(yè)中的各個環(huán)節(jié)由旅行社、旅游景點、酒店、航空 公司等與相關的各個部門分工，但常常出現(xiàn)部門分割，利益協(xié)調(diào)的問 題。特別是旅游產(chǎn)業(yè)部各子系統(tǒng)之間的人為障礙，割裂了旅游經(jīng)濟的在聯(lián)系，企業(yè)間難以相互依存、相互支援，尚未形成專業(yè)化分工協(xié)作 產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。影響和制約了旅游業(yè)系統(tǒng)的健康開展。例如，我國一般的旅游產(chǎn)品通常是經(jīng)過人為的編排，將一定空間圍的旅游吸引物，旅游接待設施和相關的效勞以一種旅游線路的形式提供 給旅游者。這就使得旅游企業(yè)之間的關聯(lián)度主要表現(xiàn)為旅

15、行社各種經(jīng) 濟活動狀態(tài)，就是說在這種體系下，旅行社一直是我國旅游業(yè)的主體 運營者。但在我國旅行社從來都是地區(qū)分割經(jīng)營的，一條線路的旅游 產(chǎn)品往往有兩個旅行社企業(yè)參與， 即組團社和地接社。其實這種組團 與地接體系完全可以在一個企業(yè)組織部解決， 并且通過一個企業(yè)部來 解決還可以保證旅游效勞質(zhì)量的一致性，但由于地域分割和地方利益 的保護和地區(qū)壟斷性，因此無端增加了旅游經(jīng)營企業(yè)的交易本錢。 國 際上，旅行社行業(yè)有兩種專業(yè)化分工體系： 垂直專業(yè)化分工和水平專 業(yè)化分工。日本與歐美的旅游興旺國家采用垂直分工，即按批發(fā)商、 零售商的上、下游關系分工。批發(fā)商規(guī)模大，自行研發(fā)產(chǎn)品；零售商 規(guī)模小，代理銷售批發(fā)商

16、的產(chǎn)品。旅行社業(yè)開展相對成熟的日本與歐 美等國家，目前已進入規(guī)化經(jīng)營時代。市場上的旅游批發(fā)經(jīng)營商、零 售代理商層次清楚，專業(yè)化的分工加上旅游行業(yè)協(xié)會的自律在很大程 度上規(guī)了市場秩序與企業(yè)行為。而少量實力雄厚的大型旅游批發(fā)經(jīng)營商利用自身人、財、物的優(yōu)勢，將力量集中于產(chǎn)品的開發(fā)與設計上， 眾多的旅游零售商多為中小型企業(yè)那么為批發(fā)經(jīng)營商做代理，實行 網(wǎng)絡化經(jīng)營，以便把銷售觸角伸向市場需求的每個角落 I。硎。而我 用的水平專業(yè)化分工是按照國旅游、 國際旅游的經(jīng)營圍劃分，所有企 業(yè)都要研發(fā)、銷售產(chǎn)品。因此旅行社業(yè)，除了在目標市場方面有所不 同之外，在業(yè)務上那么是從產(chǎn)品開發(fā)到組團乃至接待全方位出臺，并無批

17、發(fā)、零售的主營差異。一個小小的旅行社幾乎可以包攬了旅游產(chǎn) 品設計、推廣以與銷售的全部流程可以看到，作為旅游的“龍頭行 業(yè)的旅行社尚且各自為政，互不協(xié)作，那 相應，與之密切聯(lián)系的旅游運輸業(yè)，酒店餐飲業(yè)和游覽娛樂業(yè)等自然 也無法形成一個健康的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡。7. 2. 3旅游市場無序競爭狀況突出目前旅游行業(yè)無序競爭狀況主要表現(xiàn)為：收受回扣、停車費、人頭費 等商業(yè)賄賂行為：惡性削價競爭行為：虛假宣傳、虛假表示、虛假標 注；強制消費等不良現(xiàn)象。例如，2004年市旅游稽查部門在對一些旅 游社的檢查中，發(fā)現(xiàn)諸多門市部確實存在未懸掛門市部招牌、 涉嫌承 包旅游業(yè)務、辦公場所不符合要求、超圍經(jīng)營、刊登不規(guī)

18、廣告的違規(guī) 現(xiàn)象等問題。雖然經(jīng)過多年努力，在旅行社的行業(yè)管理上，規(guī)模已經(jīng) 初步具備。但是由于宏觀調(diào)控、規(guī)章制度、處分力 度等方面和興旺國家還存在一定差距， 旅行社的市場秩序還處在比較 混亂的階段。這是產(chǎn)生無序競爭的制度原因，也是旅行社力不能與的 疇。作為旅游行業(yè)的“龍頭行業(yè)的旅行社，目前的狀況是“小、弱、亂、差。盡管數(shù)量上有300多家，但質(zhì)量好的旅行社并不多見，在 原有國旅、中旅、青旅根底上，中國康輝旅行社、招商旅行社等企業(yè) 的競爭力逐漸加強。綜合中國所有的旅行社與國外旅行社相比較，中國旅行社的競爭力差距依然很大。美國運能旅行社的年收入比我國目 前所有旅行社年收入之和還要多。 旅游市場競爭日益

19、劇烈，為了爭奪 市場份額都把降價作為爭奪客源的主要手段甚至是唯一手段。一些旅 行社、飯店、餐館、旅游商店等以低價格吸引旅游者和打擊競爭對手， 其競爭對手那么以更低的價格為手段進展報復，致使旅游市場上 的旅游產(chǎn)品價格越來越低，各家旅游行業(yè)竟相削價，走進了削價競爭 的誤區(qū)，造成旅游行業(yè)處于無序競爭的惡性循環(huán)。首先，由于旅行社產(chǎn)品的銷售存在明顯的淡、旺季之分，又由于旅行 社產(chǎn)品主要是通過效勞來滿足顧客需要，只有當游客購置并消費時， 旅游資源、設施與效勞相結(jié)合的旅行社產(chǎn)品才得以存在，即具有不可 儲存性。這意味著機不可失，時不再來。于是，時機來時大家一擁而 上，幾乎所有旅行社都做出各種各樣的削價反響，并

20、且反響之大遠遠超過了正常季節(jié)折扣的疇，旅行社產(chǎn)品的季節(jié)性與不可儲存性是削價 競爭的導火索。其次，省旅行社大大小小有350多家，雖然從人均擁有旅行社的數(shù)量 上來看并不多，但消費者需求并不是很多。因此，相對于旅游市場， 旅行社數(shù)量還是偏多。究其原因這與旅行社業(yè)的本錢有直接關系， 旅 行社的固定本錢比較低，租個門面、配上、再雇幾個員工，其開銷不大。而作為本錢主體的變動本錢，那么和業(yè)務量成正比，業(yè)務量 大時固然可以賺上一筆，業(yè)務不景氣也可勉強支持，這使得許多實力 薄弱的旅行社只是維持慘淡經(jīng)營。市場規(guī)律失去了應有的威力。正因 為如此，造成產(chǎn)品供大于求。第三，旅游產(chǎn)品絕大多數(shù)是耳熟能詳?shù)膸讞l旅游線路，如“

21、三日游、“一華山一、“一一黃河壺口瀑布一等，大家都在銷售。這主要 是由于旅行社產(chǎn)品缺乏諸如商標權、專利權等進入機制，一家旅行社 開發(fā)了適銷對路的產(chǎn)品，馬上引起眾多中小旅行社一哄而上， 爭相效 仿。這種旅游產(chǎn)品的反復雷同是削價競爭的根本原因。第四，旅行社從業(yè)人員的素質(zhì)和水平偏低。目前許多中、小旅行社的一些管理人員，特別是中層管理干部，對市場經(jīng)濟中的營銷競爭涵了 解不深，。不能掌握高層次的競爭策略，只能采取簡單的削價競爭策 略。因此省迫切需要建立有效的管理制度以與培養(yǎng)企業(yè)之間的密切聯(lián) 系，逐步形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。7. 3旅游產(chǎn)業(yè)集群開展的必要性根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)開展的現(xiàn)狀，想要增強其自身的競爭優(yōu)勢，提高競

22、爭力， 就有必要采用一種有效的旅游產(chǎn)業(yè)開展模式一一旅游產(chǎn)業(yè)群， 更好的 解決這一問題。7. 3. 1廣闊中小型旅游企業(yè)開展的需要產(chǎn)業(yè)集群的開展模式可以使區(qū)域其部的所有企業(yè)都能夠受益，其中屬中小型旅游企業(yè)獲益最多，因為旅游產(chǎn)業(yè)集群的最大優(yōu)勢是可以產(chǎn)生 規(guī)模效應，中小型旅游企業(yè)可以通過規(guī)模效應克制自己的弱點。省的中小型旅游企業(yè)一般來說資金少、規(guī)模小，對外部的依賴程度高。通過集群化的開展不但可以降低交易本錢、同時還能夠擁有規(guī)模效應， 進而這些中小型旅游企業(yè)便可集中其全部核心優(yōu)勢資源進展專業(yè)化 生產(chǎn)，減少對資金或其它資源的需求。此外，中小型旅游企業(yè)多數(shù)不 具備完善的信息情報系統(tǒng)，信息來源相對較少，而旅游產(chǎn)業(yè)集群的開 展模式那么可以實現(xiàn)顯性和隱性信息的共享， 為自身開展創(chuàng)造有利條 件。7. 3-2增強旅游企業(yè)國際競爭力的需要旅游產(chǎn)業(yè)集群通過持續(xù)接待國外旅游者， 為其提供全方面的效勞，久 之，便促進了旅游效勞質(zhì)量的提高，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和旅游產(chǎn)品效勞質(zhì) 量形成良性互動