第四章規(guī)章制度

1、第四章第四章 規(guī)章制度規(guī)章制度 胡夢(mèng)嬌 企業(yè)規(guī)章制度就好比是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。制定完善有效的規(guī)章制度，既是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和用工自主權(quán)的重要方式和依據(jù)，也是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法定義務(wù)。第一節(jié)第一節(jié) 規(guī)章制度的生效要件規(guī)章制度的生效要件 一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度要具有法律效力，能有效地約束員工？應(yīng)當(dāng)具備：一、規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)具有合法性；二、制定和通過(guò)應(yīng)經(jīng)過(guò)民主程序；三、應(yīng)向勞動(dòng)者公示。u一、內(nèi)容合法一、內(nèi)容合法 內(nèi)容合法內(nèi)容合法是指用人單位的規(guī)章制度，其內(nèi)容符合勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及相關(guān)的法律法規(guī)，不能與法律法規(guī)相抵觸， 發(fā)生抵觸，則相抵觸的部分是無(wú)效的。 依法制定規(guī)章制度，是保證其內(nèi)容合法的基礎(chǔ)

2、。依法制定規(guī)章制度，是保證其內(nèi)容合法的基礎(chǔ)。法律有明文規(guī)定的，用人單位可以依據(jù)法律的規(guī)定，制定出符合本企業(yè)實(shí)際情況的細(xì)化、具體的規(guī)章制度；對(duì)于沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定以及法律沒(méi)有禁止性規(guī)定的，用人單位可以依據(jù)勞動(dòng)法律立法的基本精神以及公平合理原則制定相應(yīng)的規(guī)章制度。如此“行規(guī)”寫(xiě)進(jìn)員工手冊(cè)，能合法嗎？（P51-52）總結(jié)：總結(jié)： 勞動(dòng)者因本人原因給單位造成經(jīng)濟(jì)損失，用人單位依法要其賠償，并需從工資中扣除賠償費(fèi)的，扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資收入的20%，且扣除后的剩余工資不得低于本市規(guī)定的對(duì)低工資標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候，一定要依法進(jìn)行，即便是行規(guī)，違反法律規(guī)定，也是無(wú)效的。 u二、民主程

3、序二、民主程序 勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法第第4條第條第2款規(guī)定款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！薄懊裰鞒绦颉敝饕▋蓚€(gè)步驟：1、討論程序、討論程序 即與全體職工或 討論規(guī)章制度草案，全體職工或職工代表可提出方案和意見(jiàn)。2、協(xié)商確定程序、協(xié)商確定程序 即用人單位與工會(huì)或者職工協(xié)商確定規(guī)章制度文本。解讀解讀企業(yè)規(guī)章制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序，就全部無(wú)效嗎？企業(yè)規(guī)章制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)民

4、主程序，就全部無(wú)效嗎？ 不是。2008年1月1日以前制定的規(guī)章制度只要內(nèi)容合法且經(jīng)過(guò)公式程序，即使缺少制定階段的民主程序也可以作為用人單位管理、處分勞動(dòng)者的依據(jù)。 2008年以后指定的規(guī)章制度，一般來(lái)說(shuō)，只要缺少制定階段的民主程序，都將被認(rèn)定為無(wú)效，不能作為用人單位管理、處分勞動(dòng)者的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或者告知的，勞動(dòng)者沒(méi)有異議的，可以作為勞動(dòng)仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。如果規(guī)章制度經(jīng)如果規(guī)章制度經(jīng)“平等協(xié)商確定平等協(xié)商確定”程序無(wú)法達(dá)成一致，企業(yè)能最終程序無(wú)法達(dá)成一致，企業(yè)能最終決定嗎？決定嗎？ 可以。如果企

5、業(yè)和職工或工會(huì)經(jīng)平等協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致，那么最后決定權(quán)還在用人單位手里。（勞動(dòng)個(gè)同法第八十條）用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。u三、公示程序三、公示程序 勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法第第4條第條第4款規(guī)定款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！?作為企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度必須對(duì)其適用的人公示，未經(jīng)公示的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)員工不具有約束力。 關(guān)于如何公示、公式的方式及及 ，法律上均無(wú)明文規(guī)定。一些方法雖然簡(jiǎn)單高效，卻不能有效地防范法律風(fēng)險(xiǎn)，由于存在舉證困

6、難的問(wèn)題，一旦員工否認(rèn)，企業(yè)將會(huì)非常被動(dòng)。為了方便證據(jù)的固定和保留，建議用人單位首選發(fā)放員工手冊(cè)的辦法來(lái)作為公示手段，即將企業(yè)的規(guī)章制度匯編成冊(cè)并融合進(jìn)企業(yè)的員工手冊(cè)里，讓員工簽收，并確認(rèn)已知悉該規(guī)章制度的全部?jī)?nèi)容且同意遵守。u四、企業(yè)規(guī)章制度違法的法律后果四、企業(yè)規(guī)章制度違法的法律后果u實(shí)體違法：實(shí)體違法：即規(guī)章制度的內(nèi)容本身違反法律、法規(guī)的規(guī)定；u程序違法：程序違法：即規(guī)章制度未通過(guò)法律要求的民主程序制度，或未依法向勞動(dòng)者公示。1.規(guī)章制度的內(nèi)容違法法律、法規(guī)的規(guī)定（1）有勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正（2）承擔(dān)賠償責(zé)任（3）勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，企業(yè)還應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償2.規(guī)章制度未按民主程序制定，

7、并公示 原則上，未經(jīng)過(guò)民主程序制定和公示的規(guī)章制度，對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力，企業(yè)不能援用相關(guān)的內(nèi)容對(duì)勞動(dòng)者作出處理。但實(shí)務(wù)中，雖未經(jīng)過(guò)民主程序或經(jīng)過(guò)平等協(xié)商仍無(wú)法達(dá)成一致而制定的規(guī)章制度，只要其內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的規(guī)定，就可以作為企業(yè)用工管理的依據(jù)。第二節(jié)第二節(jié) 規(guī)章制度的制定規(guī)章制度的制定一、內(nèi)容合理一、內(nèi)容合理 企業(yè)的規(guī)章制度在保證合法性的同時(shí)，還必須注意合理性。案例：一家生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)規(guī)定，職工在單位車(chē)間內(nèi)吸煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)即可解除勞動(dòng)關(guān)系。一家在寫(xiě)字樓里辦公的商貿(mào)公司也規(guī)定，員工在辦公室內(nèi)吸煙，公司即可解除勞動(dòng)合同。二、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)二、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)的規(guī)章制度即使多而全，但是不具有實(shí)際

8、操作性，缺乏明確的適用標(biāo)準(zhǔn)，那么會(huì)導(dǎo)致面臨實(shí)際問(wèn)題時(shí)成了一紙空文。企業(yè)可以以“嚴(yán)重違反規(guī)章制度嚴(yán)重違反規(guī)章制度”為由與任何員工解除勞動(dòng)合同，包括處于患病期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等不能輕易解除勞動(dòng)合同的員工。用人單位完全可以通過(guò)相關(guān)制度的完善和標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化來(lái)達(dá)到對(duì)自己有利的局面，從而在法律允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更自主的公共管理。三、規(guī)章制度和勞動(dòng)合同的關(guān)系三、規(guī)章制度和勞動(dòng)合同的關(guān)系 用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)選擇適用對(duì)其有利的勞動(dòng)合同的約定?！疤厥鈨?yōu)于一般特殊優(yōu)于一般” 規(guī)章制度規(guī)章制度是用人單位對(duì)員工管理的依據(jù)，管理范圍為多數(shù)員工的一般行為，是規(guī)范勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的一般標(biāo)準(zhǔn)； 勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同形成于勞動(dòng)者與用人單位雙方，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，也是規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)的特