在2022年推進企業(yè)加快上市工作會議上的發(fā)言.doc

1、在2021年推進企業(yè)加快上市工作會議上的發(fā)言同志們：在剛才大家發(fā)言基礎上，我再強調幾條具體意見。一、以更大力度推進企業(yè)加快上市，是進一步激發(fā)經濟活力，促進經濟高質量高速度轉型發(fā)展的有效抓手和重要突破口長期以來，經濟領域產業(yè)一煤獨大，國有資本一股獨大，企業(yè)證券化率低的問題非常突出。加力推進企業(yè)上市，不只是簡單的到資本市場融資，更重要的是希望借助資本市場的力量，促進企業(yè)脫胎換骨、轉型升級。上市有很多的好處，對企業(yè)來講：一是倒逼企業(yè)股權多元化，努力破解長期以來困擾的國資一股獨大和民營企業(yè)家族式經營的局面。二是倒逼企業(yè)按照公司法的要求，建立起規(guī)范合理、有效制衡的法人治理結構，從體制機制上解決企業(yè)內部一

2、言堂、內部人控制等老大難問題。三是倒逼企業(yè)提高科學決策水平，通過多元股東來制衡、來抑制盲目投資決策，實現投資效益最大化。四是通過引入戰(zhàn)投，匯入新鮮血液，降低企業(yè)資產負債率，促進企業(yè)的良性發(fā)展。五是倒逼企業(yè)資產的規(guī)范化、標準化，促進企業(yè)資產高效、便捷、合理流動，推動資本布局的優(yōu)化調整。六是倒逼企業(yè)為了滿足對投資人的回報，滿足上市公司業(yè)績要求，不斷謀劃發(fā)展新的項目，不斷做大做強。七是利用公眾公司的透明性，增強社會力量對企業(yè)的監(jiān)督，使企業(yè)更加規(guī)范，風險更加可控，持續(xù)健康運行。上面列舉的這些上市的好處，恰恰是目前我省許多企業(yè)的短板和不足。如何各方助力幫助企業(yè)通過上市這個有效抓手，補齊短板，這是本次會議

3、的初衷和出發(fā)點。二、做好推進企業(yè)加快上市工作，需要企業(yè)有更開放的胸懷，需要有關各方形成合力一是在開放股權上要有共贏理念。尤其是一些資型企業(yè)，長期滿足于自己說了算，舍不得拿出股權。在這個方面國資要帶好頭，要發(fā)揮引領示范作用。省委、省政府已經明確，省屬國企的資產今后不能實現證券化的，原則上都納入騰籠換鳥的范疇。最近幾年，在股權開放方面，我省國資有很好的案例。比如煤電企業(yè)，拿出優(yōu)質火電企業(yè)，將控股權轉讓給國企，成立了能公司。在做這件事情之前，我們電廠的發(fā)電小時數只有小時左右。能公司成立以后，通過和的優(yōu)勢互補，情況發(fā)生了非常大的變化?，F在經雁淮直流電送通道每年向售電超過億千瓦時，的電廠發(fā)電小時數也提升

4、到了小時左右，實現了與的共贏。這就是開放合作的好處。比如集團，去年省委省政府下決心將控股權讓渡給鋼鐵集團。不僅集團仍留在，鋼鐵集團還將持有的林初心兩戶不銹鋼企業(yè)股權劃歸集團，同時在設立了不銹鋼區(qū)域總部。鋼鐵集團還承諾，將在未來五年內加大對的投資布局力度，再造一個新。民營企業(yè)是經濟的重要組成部分。在這里，我們也呼吁民營企業(yè)以更加開放的姿態(tài)開放股權，與各類資本實現共贏發(fā)展。二是在開放股權過程中，要歡迎天下各類資本進入，不搞近親繁殖，尤其是注重引進優(yōu)質戰(zhàn)投、積極股東。何為積極股東?我理解就是那些能幫助我們的企業(yè)提升發(fā)展理念，提高管理水平，實現產業(yè)協(xié)同，拓展?jié)撛谑袌?，彌補自己短板的投資人。如果企業(yè)尤其

5、是民營企業(yè)原有的股權，只是在家族成員之間做一些簡單的拆分，看似也完成了股改，但這只是低水平的股改，對企業(yè)的長遠發(fā)展不一定有好處。三是開放股權的過程中，還要同步引進先進的管理理念和先進的管理團隊。有的企業(yè)股改后，可能你仍然是大股東，但為了企業(yè)的未來發(fā)展，自己原來比較陳舊落后的管理理念和管理方式方法還是要退居幕后。四是堅持靚女先嫁，將優(yōu)質資產注入擬上市公司。近期，我在省屬國企調研時也多次強調這個觀點。雖然去年省屬國企宏觀優(yōu)化布局基本完成，但很多二、三級公司的結構還是比較傳統(tǒng)。在這樣的背景下，短時間內要把這些歷史矛盾解決好是比較困難的。所以，我在調研過程中提出了一些想法和要求，就是要敢于打破現有組織

6、架構的束縛，將現有的二、三級公司中優(yōu)質的資產、優(yōu)質的業(yè)務、先進的技術、優(yōu)秀的人才挑出來，集中起來，組建若干特戰(zhàn)隊，也就是組建一批新興的、有活力的股份制公司，加快培育壯大，率先走向資本市場，進而帶動傳統(tǒng)老企業(yè)的變革。這項工作我已經做了安排，省屬企業(yè)要加快推進。五是中介機構在推進企業(yè)上市的過程中，要發(fā)揮特殊的智力支持作用。這次會議上發(fā)言的券商既有本土券商，又有全國性的優(yōu)秀券商，還有一批其他知名中介機構的代表。在培育企業(yè)上市的過程中，對各類中介機構要擇優(yōu)而用。我們重視本土機構，但不搞簡單的保護。我們始終秉持開放共贏的合作理念，敞開大門，歡迎各類優(yōu)秀的中介機構來，幫助指導服務企業(yè)上市。本次會議我們將擬

7、上市后備資庫中家企業(yè)的負責人都請到了全省的各個會場，又專門安排將家省近期重點上市后備企業(yè)、家上市后備層企業(yè)的和資料公開印發(fā)給了大家。我們這樣做的目的，就是要暢通信息渠道，吸引全天下投資人和中介機構的注意，這是一個巨大的商業(yè)機會。相信很多投資人的眼睛會為之一亮。也請大家積極對接，幫助企業(yè)出主意、做方案、謀發(fā)展，共同推動上市。三、發(fā)揮政府這只手的特殊作用，讓上市綠色通道真正綠起來2021年，省政府專門建立了支持企業(yè)上市的綠色通道。當前，為了加快資本市場的發(fā)展，國家層面進行了一系列重要改革。2021年上交所設立了科創(chuàng)板，今年深交所主板和中小板將合并。特別是，證監(jiān)會在保持常態(tài)化發(fā)行的基礎上，針對上市繁

8、瑣的條件和程序，在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板加快實施注冊制改革，一方面發(fā)行標準更加多元包容；另一方面，以信息披露為中心，審核注冊機制更加公開透明可預期，審核效率明顯提高。剛才春生局長講了，從科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板實踐來看，企業(yè)從受理申請到完成注冊平均用時才個多月。上交所和深交所對非常支持，特別是為了支持資本市場的發(fā)展，專門在設立了服務基地，線上線下及時解決、反饋、交流企業(yè)反映的問題。作為監(jiān)管部門，證監(jiān)局也主動對接企業(yè)，組織精干力量，加強對企業(yè)的培訓輔導，及時溝通協(xié)調交易所，幫助企業(yè)解決問題?？梢哉f，目前企業(yè)上市工作是百舸爭流、千帆競發(fā)。在這樣的態(tài)勢下，作為地方政府，我們要進一步把綠色通道建好用實，和市場之手一起，

9、相互協(xié)同，形成最大合力。一是把綠色通道做實，成為看得見、摸得著、用得上、有效果的通道。通過這個通道，不僅各類擬上市的企業(yè)、服務上市的中介機構、有意投資的社會資本等各方碰到問題都知道去找誰，都有人去落實；并且通道的辦公室要主動靠前服務，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決碰到的困難。要以這個綠色通道為紐帶，搭建一座橋梁，推動前端的企業(yè)、中介機構、交易所，與后端的市場、投資者有效聯接，真正把上市這個鏈條打通。這個綠色通道的辦公室就設在省金融辦。省金融辦已經建立了常態(tài)化機制，有專人負責這項工作，線上線下隨時為大家服務。二是省里相關部門和各市縣（區(qū)）各級政府，包括開發(fā)區(qū)管委會，要肩負起使命，主動靠前服務，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)在上市過程中，需要政府相關部門幫助完善手續(xù)、出具文件。只要符合條件的，要第一時間安排辦理；不符合條件的，要指導幫助企業(yè)達到辦理的條件。省金融辦要建立有效的協(xié)調督辦機制，積極研究代辦制。最大限度節(jié)約時間，提高推進時效。三是在加速培育企業(yè)上市的過程中，一定要嚴格按照國家上市的規(guī)則進行。去年，國務院印發(fā)了有關進一步提高上市公司質量的意見（國發(fā)202114號），對上市公司、券商、中介機構等各方都提出了明確要求。因此，企業(yè)在上市過程中，各方參與者都要有底線意識，嚴格遵循落實國家的法律法規(guī)，規(guī)范信息披露，不造假、不欺詐，不能利用虛假信息違規(guī)上市。一經發(fā)現，