城市的形成及發(fā)展

1、城市的形成及發(fā)展城市的形成及發(fā)展第一章城市的形成及發(fā)展城市是人類文明的重要組成部分，最早的城市是人類勞動大分工的產(chǎn)物。在人類發(fā)展的歷史長河中，隨著以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為標(biāo)志的第一次人類勞動大分工，逐漸產(chǎn)生了固定的居民點(diǎn)。當(dāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的提高產(chǎn)生了剩余產(chǎn)品，就出現(xiàn)了商業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)牧業(yè)中分離出來，這就是人類社會的第二次勞動大分工。商業(yè)和手工業(yè)的聚集地就成為了城市。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，人類歷史上最早的城市出現(xiàn)在公元前3000年左右。在5000多年的文明中，人類社會經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代只有近300年的歷史。因此。盡管城市的出現(xiàn)已有5000多年的歷史，但在漫步長的農(nóng)業(yè)社會，由于生產(chǎn)力十分低下，城市發(fā)

2、展是非常緩慢的，城市的主要作用是政治的而不是經(jīng)濟(jì)的。從十八世紀(jì)開始，人類經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和從封建社會向資本主義社會的演進(jìn)過程，工業(yè)化帶來生產(chǎn)力的空前提高，不僅促進(jìn)了既有城市的擴(kuò)展，而且導(dǎo)致新興城市的形成，城市逐漸成為人類社會的主要空間形態(tài)。人類社會的城市化進(jìn)程是與工業(yè)化進(jìn)程緊密相關(guān)的。工業(yè)化對于城市化的促進(jìn)作用表現(xiàn)在兩個方面。一方面是“農(nóng)村的推力”。工業(yè)技術(shù)使勞動生產(chǎn)力得到空前提高，不僅滿足了日益增長的人類基本需求，而且導(dǎo)致越來越多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。以工業(yè)化較早的西方國家為例，英國的男性農(nóng)業(yè)勞動力從1815年的180萬下降到1961年的50萬，美國的農(nóng)業(yè)人口比重從1880年的44%下

3、降到1964年的6.8%。就我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力而言，國家統(tǒng)計局的1996年中國發(fā)展報告估計為1億人左右，國家計劃委員會的1996年中國人口、資源和環(huán)境報告估計為1.5一1.8億人。另一方面是“城市的推力”。工業(yè)的興起為龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，工業(yè)的就業(yè)規(guī)模逐漸超過了農(nóng)業(yè)。城市所具有的規(guī)模效益和聚集效益使之成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)所必須依賴的物質(zhì)載體，因而也就成為工業(yè)社會的人類聚居地的主要形式。以英國作為工業(yè)革命的發(fā)源地為例，工業(yè)革命的初始時期并沒有對城市發(fā)展造成顯著影響，直到18世紀(jì)末和19世紀(jì)初，工業(yè)生產(chǎn)所依賴的能源和交通條件發(fā)生了根本性變革。煤替代水成為工業(yè)的主要能源，鐵路替代河道成為運(yùn)

4、輸?shù)闹鞯谝徽鲁鞘械男纬杉鞍l(fā)展要方式，從而為工業(yè)的大規(guī)模集中提供了條件，同時也開創(chuàng)了城市的新紀(jì)元。以英格蘭和威爾士為例，在1801年只有10%的人口生活在10萬人口或以上的城市，在40年后翻了一番，再過60年又翻一番。到1990年，英國已是一個城市化社會。在工業(yè)化進(jìn)程相對較遲的其他發(fā)達(dá)國家，城市化進(jìn)程更為迅猛。就居住在10萬人口或以上城市的人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0%上升到30%的速度而言，英格蘭和威爾士用了79年，美國用了在我國，盡管各種原因使城市化進(jìn)程明顯地66年，德國用了48年，日本只用了36年。滯后于工業(yè)化進(jìn)程，但在1981一1995年期間，城市數(shù)量從233個增加到640個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2

5、628個增加到16992個。在1995年，我國的城市化水平約為29%，但這個數(shù)字并不包括城市中數(shù)量可觀的非戶籍常住人口。據(jù)估計，全國常年在外的民工人數(shù)高達(dá)4000萬以上。以上海為例，1999年的非戶籍常住人口約為200萬。綜上所述，建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市形成的根本動因。工業(yè)化不僅極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，同時又在城市中不斷地創(chuàng)造第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，導(dǎo)致從農(nóng)村向城市的大規(guī)模人口遷移，不僅推動了既有城市的擴(kuò)展，更重要的是導(dǎo)致一大批新興城市的形成。其他因素也許會使城市化進(jìn)程出現(xiàn)波動狀況，但無法改變工業(yè)化導(dǎo)致城市化和城市化促進(jìn)工業(yè)化的基本趨勢。在2000

6、年，全世界人口中已有50%左右生活在城市地區(qū)，因此可以肯定，21世紀(jì)將面對一個城市化的世界。2城市的發(fā)展規(guī)律2.1 城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論，城市經(jīng)濟(jì)可以分為基本的和從屬（或非基本）的兩種部類?；窘?jīng)濟(jì)部類是為了滿足來自城市外部的產(chǎn)品和服務(wù)需求，即以“出口”為主的經(jīng)濟(jì)活動;從屬經(jīng)濟(jì)部類則是為了滿足城市內(nèi)部的產(chǎn)品或服務(wù)需求。通過基本經(jīng)濟(jì)部類輸出產(chǎn)品和服務(wù)，城市從外部不斷地獲得收入，才有可能產(chǎn)生城市自身對于產(chǎn)品和服務(wù)的需求，其中的一部分將由城市自身來提供，于是就促進(jìn)了從屬經(jīng)濟(jì)部類。因此，基本經(jīng)濟(jì)部類是城市發(fā)展的動力?；窘?jīng)濟(jì)部類的就業(yè)人數(shù)增加將會帶動從屬經(jīng)濟(jì)部類的就業(yè)人數(shù)增加，總就業(yè)人

7、數(shù)的增加又會帶動城市總?cè)丝诘脑黾樱側(cè)丝诘脑黾佑謺a(chǎn)生新的物質(zhì)和服務(wù)需求，由此又促進(jìn)了從屬經(jīng)濟(jì)類的發(fā)展，形成一個循環(huán)和累積的反復(fù)過程，被稱為基本經(jīng)濟(jì)部類的乘數(shù)效應(yīng)，即基本經(jīng)濟(jì)部類對于整個城市經(jīng)濟(jì)的帶動能力。發(fā)展最經(jīng)濟(jì)基本理論認(rèn)為，城市發(fā)展過程包括幾個階段。第一階段是專門化，城市初依賴某個或某些具有出口能力的企業(yè);第二階段是綜合化，出口專門化第一章城市的形成及發(fā)展的企業(yè)具有聯(lián)動作用，產(chǎn)生“上游”和“下游”企業(yè)，形成出口綜合體是成熟化，基本經(jīng)濟(jì)部類帶動非基本經(jīng)濟(jì)部類，形成完整的城市經(jīng)濟(jì)體系區(qū)域化，有些城市發(fā)展成為區(qū)域性中心城市，但并不是所有的城市都會;第三階段;第四階段是自然而然地成為中心城市。

8、在區(qū)域性或全球性竟?fàn)幹?，只有少?shù)城市能夠成功地占據(jù)主導(dǎo)地位，大部分城市則會停留在前面幾個發(fā)展階段，甚至陷入衰退的困境。盡管各個城市發(fā)展所面臨的外部機(jī)遇和內(nèi)部資源的特征是不同的，但對于發(fā)展機(jī)制有二種基本解說，分別是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)指隨著一個經(jīng)濟(jì)部類的規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品和服務(wù)的供給成本就會下降，因而市場競爭能力就會增強(qiáng)。根據(jù)集聚經(jīng)濟(jì)，城市中的產(chǎn)業(yè)之間往往具有關(guān)聯(lián)性和互動性，一個部類的發(fā)展對于其他部類具有促進(jìn)作用。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ):如果一個城市的基本經(jīng)濟(jì)部類屬于正在增長的產(chǎn)業(yè)，那么這個城市的發(fā)展?jié)摿捅容^樂觀;如果一個城市的基本經(jīng)濟(jì)部類不僅是增長型的而且是多樣化的，那么這個城市的發(fā)展前景就會

9、相當(dāng)強(qiáng)勁了。2.2 城市進(jìn)化理論城市進(jìn)化理論認(rèn)為，從工業(yè)化社會到后工業(yè)化社會，各個城市發(fā)展具有相似的進(jìn)化過程，可以分為四個階段。(1)“絕對集中”時期:在工業(yè)化初期，人口從農(nóng)村向城市遷移，導(dǎo)致城市人口的不斷增長。(2)“相對集中”時期:隨著工業(yè)化進(jìn)入成熟期，在人口繼續(xù)向城市集中的同時，開始向郊區(qū)擴(kuò)展，但城市人口的增長仍然高于郊區(qū)。(3)“相對分散”時期:人類社會進(jìn)入了后工業(yè)化的初期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)的人口增長超過了城市的人口增長。(4)“絕對分散”時期:后工業(yè)化社會進(jìn)入成熟期，第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位越來越顯著，從農(nóng)村向城市的人口遷移已經(jīng)消失，取而代之的是區(qū)域內(nèi)部從城市

10、到郊區(qū)的人口遷移，導(dǎo)致城市人口的下降和郊區(qū)人口的上升。根據(jù)城市進(jìn)化理論，西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化社會的成熟時期，第三世界國家仍處于工業(yè)化社會的初期時期。2.3 增長極核理論無論是城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論還是城市進(jìn)化理論都認(rèn)為，每個城市的發(fā)展過程是相似的。但實(shí)踐表明，區(qū)域中的各個城市發(fā)展并不是均衡的，有些城市逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，而其他城市則始終處于從屬地位。根據(jù)增長極核理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是首先集中在一些條件較為優(yōu)越的城市，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，這些城市的發(fā)展呈現(xiàn)循環(huán)和累積的不斷過程，逐漸成為區(qū)域的中心城市。隨著這些城市發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模，將會遇到越來越多的阻力因素(如地價上漲、交通擁擠、第一章

11、城市的形成及發(fā)展勞工短缺和環(huán)境惡化等)，城市發(fā)展初期的比較優(yōu)勢逐漸喪失，而其他城市的比較優(yōu)勢越來越顯著。一旦城市發(fā)展的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和集聚不經(jīng)濟(jì)超過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，這些城市的資本和技術(shù)開始向區(qū)域內(nèi)的其他城市擴(kuò)散，形成所謂的“輻射”作用或“滴漏”作用，帶動區(qū)域內(nèi)的其他城市發(fā)展，使區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)趨于均衡。正是在這種意義上，這些城市被認(rèn)為是區(qū)域的增長極核。增長極核理論曾被廣泛地應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展政策。尤其是對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家而言，有限的資源應(yīng)該集中在發(fā)展條件較好的城市作為增長極核，由此帶動整個區(qū)域的發(fā)展，使區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)最終能夠趨于均衡。2.4 經(jīng)濟(jì)全球化理論第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是70年代以來，

12、世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了根本性變化，表現(xiàn)為新一輪的國際勞動分工。在舊的世界經(jīng)濟(jì)格局中，發(fā)展中國家是作為原料產(chǎn)地，發(fā)達(dá)國家則從事成品制造。隨著生產(chǎn)過程的自動化和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，制造業(yè)中勞動力的技術(shù)水平逐漸失去了重要性。于是，發(fā)展中國家的大量剩余勞動力以及其他條件（如社會保障和環(huán)境保護(hù)的管制較少）使制造業(yè)生產(chǎn)成本的大幅度下降成為可能，吸引了發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以維持在國際市場上的競爭能力，交通和通訊技術(shù)的發(fā)展又促進(jìn)了這一過程。在新一輪的國際勞動分工中，發(fā)展中國家不再只是原料產(chǎn)地，而且成為西方跨國公司的生產(chǎn)/裝配基地，相當(dāng)一部分的制造業(yè)產(chǎn)品從發(fā)展中國家返銷回發(fā)達(dá)國家。新一輪的國際勞動分工促進(jìn)了發(fā)展中國家的工業(yè)化，出現(xiàn)了一批新興工業(yè)國家和地區(qū)（如韓國、新加坡和臺灣），同時又導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家的逆工業(yè)化或后工業(yè)化進(jìn)程。可見，世界經(jīng)濟(jì)格局的變化對于各國城市發(fā)展的影響。在發(fā)展中國家，工業(yè)化促進(jìn)了城市發(fā)展，特別是作為出口加工基地的城市。在發(fā)達(dá)國家，一些城市成功地經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，成為區(qū)域性或全球性的經(jīng)濟(jì)中心城市。發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)工業(yè)城市卻陷入困境，第二產(chǎn)業(yè)的衰退遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于第三產(chǎn)業(yè)的增長，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這被稱為“逆工業(yè)化”過程。80年代以來，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢越來