推動科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧

1、推動科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧馬朝友2009年是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定的一年。一年來，屏邊縣人大常委會以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)。全年共舉行常委會會議7次，主任會議13次，黨組會議5次，開展執(zhí)法檢查4次，專題調(diào)查5次，視察3次，聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告10個(gè)，作出決議決定5個(gè)，制定規(guī)章制度5個(gè)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。以依法行

2、政和公正司法為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督以依法行政和公正司法為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，推動了有關(guān)法律的正確實(shí)施，為屏邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。為加強(qiáng)屏邊縣食品安全衛(wèi)生工作，組織執(zhí)法檢查組對政府貫徹實(shí)施中華人民共和國食品衛(wèi)生法情況進(jìn)行了檢查，并聽取和審議了執(zhí)法檢查組的檢查情況報(bào)告。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議政府要結(jié)合新出臺的食品安全法，采取有力措施，加大食品安全法律法規(guī)的宣傳力度，提高公民、法人和經(jīng)營者的法制意識。要高度重視農(nóng)村食品安全衛(wèi)生工作，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生安全檢查，堅(jiān)決查處和取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售不安全食品行為，確保群眾吃上放心食品。要加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)操守教育，強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步

3、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法效率。為掌握云南省屏邊苗族自治縣自治條例的實(shí)施情況，充分發(fā)揮自治條例在屏邊縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的作用，就政府貫徹云南省屏邊苗族自治縣自治條例的情況開展了執(zhí)法檢查，提出了要進(jìn)一步抓好自治條例的貫徹落實(shí)，加大自治條例的學(xué)習(xí)宣傳力度，堅(jiān)持不懈地落實(shí)好自治條例的各項(xiàng)規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)中央的惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大對貧困山區(qū)和民族地區(qū)的扶持力度；重視和加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔任用力度，進(jìn)一步促進(jìn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系等建議。為督促做好重大動物疫情的防控工作，促進(jìn)屏邊縣畜牧業(yè)的健康有序發(fā)展，聽取和審議了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查屏邊縣貫徹實(shí)施中華人民共和國動物防疫法情況的報(bào)告

4、。常委會提出，要進(jìn)一步加大動物防疫法的宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識，提高做好動物防疫的主動性和依法防疫的自覺性。要加強(qiáng)動物防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)屏邊縣動物防疫檢疫隊(duì)伍，并通過培訓(xùn)等方式盡快提高隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)屏邊縣畜牧業(yè)發(fā)展的需要。要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場的建設(shè)和監(jiān)管工作。加大動物防疫檢疫投入，進(jìn)一步改善動物防疫檢疫條件。為推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，聽取和審議了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查屏邊縣貫徹實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法情況的報(bào)告。針對存在的問題，常委會建議，要進(jìn)一步加大義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳力度，努力形成依法治教、依法興教的格局。要整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。要著力改造提升現(xiàn)有

5、學(xué)校，建立健全教師補(bǔ)充、流動機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距，促進(jìn)全縣義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。要加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善義務(wù)教育保障機(jī)制，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。為了解屏邊縣“五五”普法和“三五”依法治縣工作開展情況，組織代表視察了屏邊縣“五五”普法和“三五”依法治縣工作，指出了要進(jìn)一步提高對普法和依法治理工作重要性的認(rèn)識，把普法依法治理工作同經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要位置來抓緊抓好，努力提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)查缺補(bǔ)漏工作，建立完整的普法依法治理工作臺帳，以扎實(shí)的工作迎接2010年的州級檢查驗(yàn)收。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為中心，切實(shí)加強(qiáng)工作

6、監(jiān)督圍繞屏邊縣發(fā)展大局，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為中心，有計(jì)劃地組織人大代表對一些重要工作和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了視察、檢查、調(diào)研活動，并進(jìn)行了審議，切實(shí)加大工作監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督。聽取和審查了2009年的部門預(yù)算情況報(bào)告、2008年縣本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告、2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。通過審查，常委會認(rèn)為，受國際金融危機(jī)的影響，屏邊縣面臨的發(fā)展形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)工作面臨許多困難和問題。常委會要求政府要進(jìn)一步改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制工作，加強(qiáng)部門預(yù)算管理，做好財(cái)政收支工作。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范管理

7、和高效運(yùn)作。要加強(qiáng)工作研究，強(qiáng)化工作措施，化解要素制約，確保國民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行和社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要大力推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提升財(cái)政管理水平。另外，審議了縣人民政府關(guān)于借款建設(shè)玉零大道的議案，作出了同意借款1100萬元建設(shè)玉零大道的決定，并要求縣人民政府要加強(qiáng)玉零大道建設(shè)和借款資金的管理，?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。二是加強(qiáng)重要工作的監(jiān)督。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于教育師資隊(duì)伍建設(shè)和旅游開發(fā)工作進(jìn)展情況的報(bào)告。通過調(diào)查、聽取匯報(bào)、會議審議，針對教育師資隊(duì)伍建設(shè)工作存在的問題，常委會強(qiáng)調(diào)，要把教育師資隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，進(jìn)一步深化教育人事制度改革，及時(shí)研究解

8、決教育師資隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，為教育提供人才支持和組織保證。針對旅游開發(fā)工作中存在的問題，建議根據(jù)屏邊縣旅游資源的特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資力度，多方爭取項(xiàng)目和資金支持。要加大旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游景點(diǎn)的檔次和品位。要加強(qiáng)旅游服務(wù)培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)水平。要大力開發(fā)具有地方民族特色的旅游產(chǎn)品，盡量滿足廣大游客的需要。三是加強(qiáng)重點(diǎn)工程的監(jiān)督。組織部分人大代表視察了新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況、屏新公路油路改造情況、芷白公路二期工程實(shí)施情況、農(nóng)村公路通達(dá)工程實(shí)施情況。綜合代表們的意見，認(rèn)為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè), 是破解“三農(nóng)”難題、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、解決農(nóng)村問題的根

9、本出路。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須全面提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，組織實(shí)施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。實(shí)施屏新公路油路改造、芷白公路二期工程、農(nóng)村公路通達(dá)工程，對于加快全縣交通事業(yè)發(fā)展，完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大的推動作用。強(qiáng)調(diào)在實(shí)施過程中要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，加強(qiáng)工程資金的管理。工程竣工后，要加大對超載、超重車輛的治理力度。要認(rèn)真研究農(nóng)村公路管養(yǎng)措施，建立公路管養(yǎng)的長效機(jī)制，從源頭上解決道路損壞問題，保障公路暢通。以強(qiáng)化審議意見的落實(shí)為手

10、段，努力提高監(jiān)督實(shí)效注重在審議意見的落實(shí)上下功夫，督促“一府兩院”認(rèn)真辦理，努力提高監(jiān)督的實(shí)效。會后及時(shí)印發(fā)了審議意見，要求縣人民政府必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)研究處理審議意見，并將研究處理情況向屏邊縣人大常委會報(bào)告。在辦理過程中，屏邊縣人大常委會相關(guān)工作委員會及時(shí)跟蹤督辦，使審議意見得到了較好落實(shí)。一年來，共聽取縣人民政府匯報(bào)審議意見的研究處理情況報(bào)告3次，畜牧業(yè)發(fā)展、公益林管理、教育師資隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)工作、普法依法治理工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、食品衛(wèi)生法貫徹情況、自治條例貫徹情況、半年國民經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃執(zhí)行情況、半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等10個(gè)方面工作的審議意見得到貫徹落實(shí)，促使這些工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，芷

11、白公路一期改造工程使路面質(zhì)量得到提高，但路窄、彎多，降低了安全系數(shù)，交通安全隱患多。針對這些問題，常委會通過視察提出了審議意見，縣交通局將審議意見文件帶到省交通廳反映后，省交通廳決定把芷白公路二期改造工程作為全省的路面多樣化試點(diǎn)工程進(jìn)行實(shí)施，實(shí)施后的二期工程線形得到優(yōu)化，路面加寬，路面平整。為進(jìn)一步規(guī)范審議意見的辦理工作，增強(qiáng)辦理實(shí)效，常委會還研究出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)常務(wù)委員會會議審議意見辦理工作的意見，從審議議題的提出程序，審議意見的形成程序，審議意見的督辦責(zé)任人、責(zé)任單位、督辦要求，辦理單位的辦理程序、辦理要求，“一府兩院”報(bào)告辦理情況的形式等方面作了具體的規(guī)定和要求。以法律法規(guī)為依

12、據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)人事任免和任后監(jiān)督把黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一，依照憲法和法律的規(guī)定，完善任免程序，強(qiáng)化任后監(jiān)督，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，確保縣委意圖的實(shí)現(xiàn)。為確保干部能夠依法辦事，把關(guān)口前移，注重干部的法律知識考察，作出了關(guān)于開展擬任干部任前法律知識考試的決定，對擬任的10位同志開展了任前法律知識考試。為加強(qiáng)干部的任后監(jiān)督，開展了述職評議和工作評議工作。在廣泛征求廣大縣人大代表意見的基礎(chǔ)上，確定了2009年的述職評議對象和工作評議對象，制定了述職評議和工作評議實(shí)施方案，先后對建設(shè)、司法、教育、經(jīng)貿(mào)、交通、林業(yè)、人事、農(nóng)業(yè)等8個(gè)部門負(fù)責(zé)人開展了述職評議，對環(huán)保、扶貧2個(gè)工作部門負(fù)責(zé)人開展了工作評

13、議。通過調(diào)查、會上述職、會議評議、會議測評等環(huán)節(jié)，指出了被評議對象工作中存在的問題和不足，提出了整改的意見和建議。被評議對象根據(jù)評議意見，制定了整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并報(bào)告了整改的情況。通過評議，一些涉及被評議對象個(gè)人工作和部門工作的問題得到了解決，改進(jìn)了個(gè)人工作和部門工作中的不足，使被評議對象受到了教育和鞭策。以組織代表活動為履職平臺，切實(shí)發(fā)揮代表作用圍繞2009年全縣的工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，組織各級人大代表開展視察活動，就各項(xiàng)工作中存在的問題，認(rèn)真聽取代表的意見和建議，及時(shí)把代表的意見建議反饋給縣人民政府及有關(guān)職能部門，進(jìn)一步推動了政府各項(xiàng)工作的開展。通過開展視察和調(diào)研活動，為代

14、表知情知政和反映社情民意提供了渠道。制定了代表列席和公民旁聽縣人民代表大會常務(wù)委員會會議辦法，每次常委會會議都邀請2名人大代表和2名公民列席，認(rèn)真聽取代表和公民對“一府兩院”工作的意見、建議。通過列席會議，為代表履職夯實(shí)了基礎(chǔ)，為公民了解政情提供了平臺。認(rèn)真督辦人大代表意見建議，督促各承辦單位按時(shí)限要求辦理并答復(fù)代表，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。目前，143件建議已辦理完畢，代表滿意率達(dá)95%。為保障代表依法提出建議批評和意見的權(quán)利，進(jìn)一步做好代表建議的辦理工作，修訂了代表建議批評和意見的提出和辦理辦法。提出了進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見，并報(bào)縣委轉(zhuǎn)發(fā)貫徹執(zhí)行，推動了代表工作的開展。做好信訪工作，切實(shí)辦

15、理群眾訴求，解決了人民群眾反映的一些實(shí)際問題，依法維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。以民情民生為落腳點(diǎn)，切實(shí)為基層排擾解難以開展科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以民情民生為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極深入基層開展送科技、送溫暖、送政策活動，切實(shí)為基層解決一些實(shí)際困難和問題。一年來，共為永勝、馬卡、田心、馬馬、洗馬、白泥等村委會協(xié)調(diào)解決了辦公設(shè)施、學(xué)校、道路、溝渠等建設(shè)資金和物資共計(jì)16余萬元。全力支持新農(nóng)村發(fā)展，抽派干部參加新農(nóng)村建設(shè)，做好新農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)和幫助工作。切實(shí)關(guān)心和幫助困難群體，竭盡全力幫扶殘疾人和慰問下崗困難職工。以提高履職能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、

16、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔的要求，始終把自身建設(shè)放在重要位置來抓，努力提高履職能力和水平，領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。一是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，以提高依法履職能力、推動科學(xué)發(fā)展為主題，著力轉(zhuǎn)變了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，提高了依法行使職權(quán)、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，解決了影響監(jiān)督實(shí)效的突出問題，促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，機(jī)關(guān)服務(wù)大局意識上了新的臺階，監(jiān)督工作有了新的成效，代表工作有了新的舉措，人大工作規(guī)范化建設(shè)有了新的推進(jìn)，機(jī)關(guān)建設(shè)有了新的加強(qiáng)，達(dá)到了預(yù)期的目的。二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。結(jié)合人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)、人民代表大會制度理論及人大業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會精神。三是重視作風(fēng)建設(shè)。在工作中，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，了解情況，聽取民意，集中民智，積極幫助人民群眾解決一些生產(chǎn)、生活中的問題，樹立了公道正派、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人大干部形象。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。始終把制度建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，不斷建