揭陽市市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則

1、揭陽市市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則第一條 為做好市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理工作，根據(jù)廣東省省級(jí)儲(chǔ)備食用植物油管理實(shí)施細(xì)則(試行)及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱市級(jí)儲(chǔ)備食用植物油(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備油)，是指市人民政府為穩(wěn)定食用植物油市場(chǎng)，保障軍需民用,以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件而儲(chǔ)備的市本級(jí)食用植物油。儲(chǔ)備油的品種主要包括花生油、調(diào)和油、毛豆油等。第三條 儲(chǔ)備油按照企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換、費(fèi)用包干制度。第四條 儲(chǔ)備油計(jì)劃、承儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用撥補(bǔ)以及監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。第五條 市發(fā)展和

2、改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備油的行政管理工作，按國家和省有關(guān)規(guī)定確定承儲(chǔ)企業(yè)，擬定儲(chǔ)備油的儲(chǔ)備品種、總體布局、儲(chǔ)備計(jì)劃和動(dòng)用計(jì)劃，安排和撥付儲(chǔ)備費(fèi)用，對(duì)儲(chǔ)存情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備油的儲(chǔ)備費(fèi)用安排和管理，對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 第二章 承儲(chǔ)管理第七條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局提出儲(chǔ)備油計(jì)劃規(guī)模、儲(chǔ)備品種和總體布局方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。第八條 實(shí)行儲(chǔ)備油承儲(chǔ)條件認(rèn)定管理。有承儲(chǔ)意愿的企業(yè)向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）提出申請(qǐng)，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局通過書面審核和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行審核，符合本

3、細(xì)則第九條規(guī)定條件的由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)。第九條 儲(chǔ)備油承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在本市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的國有或國有控股等企業(yè)； （二）所處位置符合儲(chǔ)備油布局安排，交通便利；（三）具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的儲(chǔ)油設(shè)施，總儲(chǔ)存能力在2000噸以上（不包括外租倉儲(chǔ)容量，下同），且同一庫區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存能力不少于1000噸；具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食用油質(zhì)量等級(jí)和衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所；（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得市級(jí)以上有關(guān)部門頒發(fā)的食用油保管、檢驗(yàn)等資格證書的管理技術(shù)人員各2名以上（含2名）；（五）近3年經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，沒有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，沒

4、有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，近2年內(nèi)沒有發(fā)生虧損。第十條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局綜合考慮儲(chǔ)備油的整體布局、市場(chǎng)調(diào)控、輪換等因素，在獲得承儲(chǔ)條件確認(rèn)的企業(yè)中擇優(yōu)選擇承儲(chǔ)企業(yè)，下達(dá)儲(chǔ)備油承儲(chǔ)計(jì)劃。同等條件下優(yōu)先考慮市直屬糧油企業(yè)。承儲(chǔ)計(jì)劃一定5年，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局可根據(jù)國家政策要求和承儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整或取消。第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局簽署儲(chǔ)備油承儲(chǔ)承諾書。承諾書的具體內(nèi)容由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局另行制訂。第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）和市財(cái)政局下達(dá)的承儲(chǔ)計(jì)劃

5、規(guī)模存儲(chǔ)儲(chǔ)備油，按要求報(bào)送庫存情況。如確實(shí)不能按時(shí)完成儲(chǔ)備任務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)推遲或調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。第十三條 儲(chǔ)備油實(shí)行專倉儲(chǔ)存。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉庫入口明顯位置掛牌，標(biāo)明儲(chǔ)備油的品種、數(shù)量、入庫時(shí)間等內(nèi)容，并設(shè)立臺(tái)賬如實(shí)記錄進(jìn)出倉的時(shí)間、品種、數(shù)量、價(jià)格、輪換等情況，切實(shí)做到賬實(shí)相符，保證能隨時(shí)動(dòng)用和接受檢查。第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)食用油儲(chǔ)存管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證儲(chǔ)存的儲(chǔ)備油達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月終了5個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局報(bào)送儲(chǔ)備月報(bào)表，在每年

6、終了15日內(nèi)報(bào)送上年結(jié)算報(bào)表及報(bào)告，報(bào)送的報(bào)表和報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。第三章 輪換與動(dòng)用第十六條 實(shí)行儲(chǔ)備油動(dòng)態(tài)輪換管理，由承儲(chǔ)企業(yè)自主安排輪換、自負(fù)盈虧，并按要求將每月輪換情況報(bào)告市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局。承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備油庫存量，在任何時(shí)點(diǎn)不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的90%。第十七條 儲(chǔ)備油的動(dòng)用權(quán)屬于市人民政府。第十八條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局提出動(dòng)用儲(chǔ)備油計(jì)劃，包括動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格和使用安排等，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施：（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件；（二）全市或部分地區(qū)食用油市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)；（三）其他需要?jiǎng)?/p>

7、用的情況；第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)接到市下達(dá)的動(dòng)用指令后，必須無條件服從安排，保質(zhì)保量提供儲(chǔ)備油，全力配合做好有關(guān)工作。第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)按照市下達(dá)的動(dòng)用指令銷售儲(chǔ)備油，銷售價(jià)格低于同時(shí)期、同地區(qū)、同等級(jí)食用油市場(chǎng)平均價(jià)而造成的差價(jià)，以及動(dòng)用儲(chǔ)備油發(fā)生的合理費(fèi)用，經(jīng)市財(cái)政局核定后按規(guī)定及時(shí)撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。第四章 費(fèi)用撥付和管理第二十一條 儲(chǔ)備油儲(chǔ)備費(fèi)用包干補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)承儲(chǔ)品種、市場(chǎng)價(jià)格等因素在下達(dá)承儲(chǔ)計(jì)劃時(shí)確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼由承儲(chǔ)企業(yè)用于支付儲(chǔ)備油銀行貸款利息、日常保管和輪換等方面的支出。第二十二條 實(shí)行儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼先預(yù)撥后結(jié)算的方式

8、：（一）承儲(chǔ)企業(yè)在年初向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）提出費(fèi)用撥付申請(qǐng)，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）匯總初審后報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后按當(dāng)年預(yù)計(jì)費(fèi)用總額的60%直接預(yù)撥給承儲(chǔ)企業(yè)；（二）承儲(chǔ)企業(yè)在每年終了15日內(nèi)向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）提出費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）匯總初審后報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后予以結(jié)算。第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)每月任何時(shí)點(diǎn)儲(chǔ)備油庫存量達(dá)到或高于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的90%，按當(dāng)月實(shí)際平均庫存量且不高于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模計(jì)算儲(chǔ)備費(fèi)用。第二十四條 儲(chǔ)備油承儲(chǔ)實(shí)行保證金制度。市財(cái)政局在第一年末費(fèi)用結(jié)算時(shí)扣除3個(gè)月的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼作為承儲(chǔ)保證金，如

9、承儲(chǔ)企業(yè)不能按規(guī)定要求儲(chǔ)存儲(chǔ)備油，將依本細(xì)則有關(guān)規(guī)定酌情沒收保證金并扣減儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。第五章 監(jiān)督檢查第二十五條 對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的計(jì)劃執(zhí)行、儲(chǔ)存管理、輪換完成等情況，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）每季至少檢查1次，市財(cái)政局進(jìn)行不定期檢查。第二十六條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備油在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，有權(quán)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)予以糾正或限期整改；如發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的，有權(quán)撤銷對(duì)其做出的承儲(chǔ)條件確認(rèn)的決定，并取消其承儲(chǔ)計(jì)劃。第六章 罰則第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備油庫存量如在每月任何時(shí)點(diǎn)曾低于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的90%，則取消當(dāng)月的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。第二

10、十八條 承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備油庫存量如在每月任何時(shí)點(diǎn)曾低于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的50%，或12個(gè)月內(nèi)累計(jì)有3個(gè)月儲(chǔ)備油庫存量低于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的90%，則直接取消承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)計(jì)劃，取消當(dāng)月的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼并沒收全部保證金。第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定，視情況予以收回承儲(chǔ)計(jì)劃、沒收保證金、扣減儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼、撤銷對(duì)其做出的承儲(chǔ)條件確認(rèn)的決定等處理：（一）虛報(bào)儲(chǔ)備油數(shù)量；（二）儲(chǔ)存的儲(chǔ)備油不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）擅自變換儲(chǔ)備油品種，變更儲(chǔ)備油儲(chǔ)存地點(diǎn)；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)將儲(chǔ)備油轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)存儲(chǔ)；（五）拒不執(zhí)行市下達(dá)的承儲(chǔ)計(jì)劃或緊急動(dòng)用命令；（六）拒絕、阻擾、干涉儲(chǔ)備油管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；（七）以儲(chǔ)備油對(duì)外擔(dān)?；蛘叩謨攤鶆?wù)；（八）未按承諾書規(guī)定時(shí)間提出退出申請(qǐng)；（九）其他對(duì)儲(chǔ)備油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全造成影響的。第三十條 對(duì)因違反本細(xì)則造成損失的，或因沒有履行應(yīng)盡職責(zé)，影響儲(chǔ)備油計(jì)