不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作細(xì)則

1、不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作細(xì)則（X市水務(wù)局）第一章 總則第一條 為規(guī)范不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查行為，嚴(yán)格行政裁量權(quán)，保證不同行政區(qū)域邊界水工程審批工作質(zhì)量，提高行政審批效能，根據(jù)中華人民共和國水法（2009年8月27日修訂）第四十五條第四款，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及審查工作實(shí)際，制定此細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于X市市本級(jí)從事和參與不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作的相關(guān)部門、工作人員和行政許可相對(duì)人。 第三條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)本級(jí)不同行政區(qū)域邊界水工程審批的審查工作。第四條 市一級(jí)不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查權(quán)限：市水務(wù)局負(fù)責(zé)鬧市域內(nèi)穿越兩個(gè)以上縣(市、區(qū))并在X市范圍內(nèi)河道的洪泛區(qū)、

2、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批事項(xiàng)。第二章 審查環(huán)節(jié)第五條 不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查環(huán)節(jié)：窗口受理（初審）轉(zhuǎn)行政審批辦公室經(jīng)辦人審查（技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查）辦負(fù)責(zé)人（或主任辦公會(huì)）審核主管局長審批（重大項(xiàng)目局長辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審定）窗口送達(dá)批復(fù)文件第三章 審查內(nèi)容第六條 行政審批相對(duì)人提出不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請(qǐng)應(yīng)具備以下條件：1.水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的總體要求；2.符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案；3.建設(shè)規(guī)模等級(jí)（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；4.不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。行政審批相對(duì)人應(yīng)按照上述

3、條件向市水務(wù)局駐市政府行政服務(wù)中心審批窗口（以下簡稱“窗口”）提出審查申請(qǐng)。 第七條 行政審批相對(duì)人提出不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：1.申請(qǐng)書；2.擬報(bào)批水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告原件3份；3.水工程所在流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃報(bào)告和相關(guān)批復(fù)文件或水工程建設(shè)專題論證報(bào)告原件和復(fù)印件2份；4.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明原件和復(fù)印件2份。第四章 審查標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)第八條 受理（初審）完成時(shí)限：2個(gè)工作日。窗口負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的受理（初審）工作。初審內(nèi)容：1.申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于行政審批事項(xiàng)；2.申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本局職權(quán)范圍；3.申請(qǐng)材料要件是否齊備；4.申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定

4、格式；5.申請(qǐng)材料是否有明顯的打印錯(cuò)誤、裝訂錯(cuò)誤或其它錯(cuò)誤。窗口經(jīng)辦人員對(duì)上述內(nèi)容初審后填寫不同行政區(qū)域邊界水工程審批初審表，并針對(duì)具體情況做以下處理:1.受理：對(duì)屬于本級(jí)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全合格的予以受理并向行政審批相對(duì)人出具受理行政許可申請(qǐng)通知書。2.補(bǔ)正：申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知行政審批相對(duì)人。可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)通知行政審批相對(duì)人補(bǔ)充更正。行政審批相對(duì)人當(dāng)場(chǎng)不能進(jìn)行全部補(bǔ)充更正的，向行政審批相對(duì)人出具申請(qǐng)行政許可材料補(bǔ)正告知書，將需要補(bǔ)充更正的內(nèi)容一次性書面告知行政審批相對(duì)人，并退回全部申請(qǐng)材料。3.不予受理：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要行政審批

5、的，不予受理，并說明理由。對(duì)屬于其它部門受理的，告知受理部門和具體信息，并向行政審批相對(duì)人出具不予受理行政許可申請(qǐng)通知書。上述材料一式三份,一份交行政審批相對(duì)人，一份由審批辦(窗口)存檔。正式受理的，窗口將受理行政許可申請(qǐng)通知書加蓋“行政審批專用章”附申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)行政審批辦公室審查（審核）。第九條 審查（審核）完成時(shí)限：11個(gè)工作日。不同行政區(qū)域邊界水工程審批經(jīng)初審予以受理的，窗口應(yīng)及時(shí)將受理后的申請(qǐng)材料附受理行政許可申請(qǐng)通知書、申請(qǐng)行政許可材料清單轉(zhuǎn)審批辦進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。審批辦應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行審查，并結(jié)合不同情況特點(diǎn)確定審查重點(diǎn)。審查（審核）方式為現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查等。審

6、批辦應(yīng)對(duì)審查方式和審查時(shí)間做出安排，對(duì)需聽證的應(yīng)依法組織聽證，并將相關(guān)內(nèi)容告知行政審批相對(duì)人?，F(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查由審批辦組織，分別填寫勘驗(yàn)意見表、技術(shù)審查意見表，現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查人員在表上簽署意見。不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作采取回避制度，與該審查事項(xiàng)有利害關(guān)系的審查人員應(yīng)依法回避。幾種情況的處理：1.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查符合規(guī)定的，經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在準(zhǔn)予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。2.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)審查提出修改意見的，行政審批相對(duì)人應(yīng)根據(jù)修改意見整改后提交審批辦審查。經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在準(zhǔn)予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。3.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技

7、術(shù)審查不符合審批要求，經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在不予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。第十條 決定完成時(shí)限： 1個(gè)工作日。（一）審查通過的，分下列情況進(jìn)行審定：1.授權(quán)審批辦的，由審批辦主任（或主任辦公會(huì)）審定；2.局主管領(lǐng)導(dǎo)審定；3.局長審定，重大項(xiàng)目由局長辦公會(huì)或局務(wù)會(huì)審定；4.對(duì)有重大特殊疑難和法規(guī)界定不清有爭議的審批事項(xiàng)，召開聯(lián)席會(huì)議審定。聯(lián)席會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)、審批辦負(fù)責(zé)人、窗口首席代表等人員組成。經(jīng)過審定的，審批辦填寫準(zhǔn)予行政許可決定審批表及編制批準(zhǔn)文件，并將批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)窗口送達(dá)行政審批相對(duì)人。（二）審查不通過的由審定領(lǐng)導(dǎo)在不予行政許可決定審批表相關(guān)欄目簽發(fā)意見，審批辦制定不予行

8、政許可決定書連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)窗口送達(dá)行政審批相對(duì)人。第十一條 送達(dá)和辦結(jié)完成時(shí)限：1個(gè)工作日。窗口負(fù)責(zé)批準(zhǔn)文件的送達(dá)和辦結(jié)工作。行權(quán)決定作出后，經(jīng)過公示，窗口負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)內(nèi)送達(dá)行政審批相對(duì)人并填寫行政許可文書送達(dá)回證和行政許可辦結(jié)報(bào)告。送達(dá)方式以行政審批相對(duì)人到窗口領(lǐng)取為主。送達(dá)同時(shí)窗口將審批事項(xiàng)抄告市水政監(jiān)察局。行政審批相對(duì)人領(lǐng)取困難的，經(jīng)行政審批相對(duì)人同意，可以采用以下方式送達(dá)：1.由行政審批相對(duì)人委托的代理人憑行政審批相對(duì)人簽與的委托書及行政審批相對(duì)人有效身份證明代為領(lǐng)取；2.郵寄送達(dá)；3.上述方式無法送達(dá)的，采取公告送達(dá)。第十二條 窗口應(yīng)在送達(dá)批準(zhǔn)文件的同時(shí)將辦結(jié)情況抄送水政監(jiān)查局

9、。第十三條 審批辦應(yīng)在審批辦結(jié)后30日內(nèi)完成審批檔案整理歸檔工作。第五章 注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果第十四條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起15個(gè)工作日完成審查工作。第十五條因特殊原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查工作的，區(qū)分兩種情況處理：1.因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)方面原因。由市水務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延長十日。審批辦填寫延期辦理行政許可通知書說明延長的理由并經(jīng)審批辦窗口向送達(dá)行政審批相對(duì)人。2.因行政審批相對(duì)人方面原因。因行政審批相對(duì)人整改等自身情況導(dǎo)致審查不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，由行政審批相對(duì)人出具延誤說明，審批機(jī)關(guān)視具體情況決定是否繼續(xù)審批。第十六條審批環(huán)節(jié)中無正當(dāng)理由出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)、錯(cuò)件、誤件和漏件等問

10、題，由該環(huán)節(jié)具體承辦的部門、相關(guān)工作人員或部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。第十七條 行政審批相對(duì)人、與有利害關(guān)系的第三方、其他單位或組織對(duì)不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查有異議并提出復(fù)審要求的，審批辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行復(fù)審，如確實(shí)需要復(fù)審的，按照不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查程序（可簡化不必要的環(huán)節(jié)）組織復(fù)審并提出復(fù)審意見。第十八條 審查人員不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果有下列行為之一的，責(zé)令改正并在局內(nèi)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重、影響較大的，對(duì)負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1.對(duì)符合法定條件、手續(xù)完備的申請(qǐng)，無故

11、超延法定時(shí)限或拒絕辦理的；2.在受理、審查、決定行政審批過程中，未向行政審批相對(duì)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；3.在辦理行政審批事項(xiàng)中，擅自搭車收費(fèi)或自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收取或變相收費(fèi)的，向行政審批相對(duì)人提出不正當(dāng)要求或亂收費(fèi)的；4.依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；5.未履行本機(jī)關(guān)審批服務(wù)承諾，受到行政審批相對(duì)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的；6.故意刁難行政審批相對(duì)人，應(yīng)作為而不作為以及將即辦件作為承諾件辦理的；7.在實(shí)施行政審批過程中，因不作為而影響審批效率，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害審批相對(duì)人合法權(quán)益的；8.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的，或者超越法定職權(quán)、不按法律規(guī)定作出行政審批決定的；9.因?qū)徟袨樨?zé)任過錯(cuò)導(dǎo)致行政復(fù)議糾錯(cuò)或行政訴訟敗訴的；10.在實(shí)施行政審批過程中，對(duì)審批相對(duì)人態(tài)度 “生、冷、硬、撞”的；11.在行政審批過程中向?qū)徟鄬?duì)人索要錢、物、禮品，私自占用審批和服務(wù)對(duì)象財(cái)物的；12. 其他影響審查的行為。第十九條 行政審批相對(duì)人提供審查的材料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成的后果由行政審批相